施工项目资源管理

施工项目资源管理 第一节 施工项目资源管理 ? 一、资源管理的概念 ? 资源是对项目中使用的人力资源、材料、机械设备、 技术、资金和基础设施的总称。 ? 资源管理是对项目所需人力、材料、机械设备、技 术、资金和基础设施所进行的计划、组织、指挥、 协调和控制等活动。 ? 资源管理应以实现资源优化配置、动态控制和成本 节约为目的。优化配置就是按照优化的原则安排各 资源在时间和空间上的位置，满足生产经营活动的 需要，在数量、比例上合理，实现最佳的经济效益。 另外还要不断调整各种资源的配置和组合，最大限 度地使用好项目部有限的人、财、物去完成施工任 务，始终保持各种资源的最优组合，努力节约成本， 追求最佳经济效益。 ? 二、施工项目资源管理的内容 ? 1.人力资源管理 ? 人力资源是能够推动经济和社会发展的体力和脑 力劳动者，在施工项目中包括不同层次的管理人 员和各种工人。 ? 施工项目人力资源管理是指项目组织对该项目的 人力资源所进行的科学的计划、适当的培训、合 理的配置、准确的评估和有效的激励等方面的一 系列管理工作。 ? 施工企业或项目经理部的劳动成员构成包括固定 工、临时工、合同工等。项目经理部应根据施工 进度计划和作业特点配置劳动力需求计划，报主 管部门协助配置。 ? 人力资源的特征 ：人力资源是一种特殊而又重要 的资源，是各种生产力要素中最具有活力和弹性 的部分，它具有以下的基本特征： ? 1、生物性。 与其他任何资源不同，人力资源属 于人类自身所有，存在于人体之中是一种“活” 的资源，与人的生理特征、基因遗传等密切相关， 具有生物性。 ? 2、时代性。 人力资源的数量、质量以及人力资 源素质的提高，即人力资源的形成受时代条件的 制约，具有时代性。 ? 3、能动性。 人力资源的能动性是指人力资源是 体力与智力的结合，具有主观能动性，具有不断 开发的潜力。 ? 4、两重性。 两重性（双重性）是指人力资源既 具有生产性，又有消费性。 ? 5、时效性。 人力资源的时效性是指人力资源如 果长期不用，就会荒废和退化。 ? 6、连续性。 人力资源开发的连续性（持续性） 是指，人力资源是可以不断开发的资源，不仅人 力资源的使用过程是开发的过程，培训、积累、 创造过程也是开发的过程。 ? 7、再生性。 人力资源是可再生资源，通过人口 总体内各个个体的不断替换更新和劳动力的“消 耗——生产——再消耗——再生产”的过程实现 其再生。人力资源的再生性除受生物规律支配外， 还受到人类自身意识、意志的支配，人类文明发 展活动的影响，新技术革命的制约。 ? 项目经理部应对进入现场的劳动力下达施工任务书， 并可对劳动力进行补充和减员。加强培训工作，进行 适当激励，以提高劳动效率，保证作业质量，是项目 经理部进行劳动力管理的重要任务之一。 ? 2.材料管理 ? 是项目经理部为顺利完成工程施工任务，合理使用和 节约材料，努力降低材料成本所进行的材料计划、订 货采购、运输、库存保管、供应加工、使用、回收等 一系列的组织和管理工作。 ? 3.机械设备管理 ? 是指项目经理部根据所承担施工项目的具体情况，科 学优化选择和配备施工机械，并在生产过程中合理使 用、维修保养等各项管理工作。 ? 机械设备管理的中心环节是尽量提高施工机械设备的 使用效率和完好率，严格实行责任制，依操作规程加 强机械设备的使用、保养和维修。 ? 4.技术管理 ? 是项目经理部在项目施工的过程中，对各项技术活动 过程和技术工作的各种资源进行科学管理的总称。 ? 主要包括：技术管理基础性工作，项目实施过程中的 技术管理工作，技术开发管理工作，技术经济分析与 评价。技术活动过程是指技术计划、技术运用、技术 评价等。技术工作资源是指技术人才、技术装备、技 术规程等。技术作用的发挥，除决定于技术本身的水 平外，很大程度上还依赖于技术管理水平。没有完善 的技术管理，先进的技术是难以发挥作用的。 ? 5.资金管理 ? 是指施工项目经理部根据工程项目施工过程中资金 运动的规律，进行资金预测、编制资金计划、筹集 投入资金、资金核算与分析等一系列资金管理工作。 项目的资金管理要以保证收入、节约支出、防范风 险和提高经济效益为目的。通过对资金的预测和对 比及资金计划等方法，不断进行分析对比，调整与 考核，以达到降低成本，提高效益的目的。 ? 三、施工项目资源管理的全过程及程序 ? 一全过程 ? 包括项目资源的计划、配置、控制和处置四个环节。 ? 1.编制资源管理计划。计划是优化配置和组合的手 段，目的是对资源投入量、投入时间、投入步骤作 出合理安排，以满足项目实施的需要。 ? 2.资源优化配置。配置是按照编制的计划保证项目 的需要。优化是资源管理目标的计划预控，通过项 目管理实施规划和施工组织予以实现，包括市场资 源和内部资源的合理选择、供应、使用。 ? 3.资源控制。控制是根据每种资源的特性，设计合 理的措施，进行动态配置和组合，协调投入，合理 使用，不断纠正偏差，以尽可能少的资源满足项目 要求，达到节约资源的目的。动态控制是资源管理 目标的过程控制，包括对资源利用率和使用效率的 监督、闲置资源的清退、资源随项目实施任务的增 减变化及时调度等，通过管理活动予以实现。 ? 4.资源处置。处置是在各种资源投入、使用和产生 核算的基础上，进行使用效果分析，一方面是对管 理效果的总结，找出经验和问题，评价管理活动； 另一方面又为管理提供反馈信息，指导下一阶段的 管理工作，并持续改进。 ? 二施工项目资源管理程序 ? 1.按合同要求，编制施工项目资源配置计划，确定 投入资源的数量和时间。 ? 2.根据项目资源配置计划，做好各种资源的供应工 作。 ? 3.根据各种资源的特性，采取科学的措施，进行有 效组合，合理投入，动态控制。 ? 4.对资源投入和使用情况定期分析，找出问题，总 结经验并持续改进。 第二节 施工项目人力资源管理 ? 一、施工项目人力资源管理计划 ? 人力资源管理计划是从施工项目目标出发、根据内 外部环境的变化，通过对项目未来人力资源需求的 预测，确定完成项目所需人力资源的数量和质量、 各自的工作任务，以及相互关系的过程。 ? 一人力资源需求计划 ? 是为了实现目标而对所需人力资源进行预测，并为 满足这些需要而预先进行系统安排的过程。 ? 1.项目管理人员需求的确定 ? 应根据岗位编制计划，使用合理的预测方法，来进 行人员需求预测。最终要形成一个有员工数量、招 聘成本、技能要求、工作类别、管理人员数量和层 次的分列表。 ? 2.综合劳确定暂设工程规模和组织 劳动力进场的依据。 ? 劳动力需要量计划是根据施工方案、施工进度和预 算，依次确定的专业工种、进场时间、劳动量和工 人数，汇集成表格，作为现场劳动力调配的依据。 ? 对于劳务人员的优化配置，应根据承包项目的施工 进度计划和工种需要数量进行。 ? 二人力资源配置计划 ? 根据组织发展计划和组织工作方案，结合人力资源 核查报告，来制定人员配置计划。人员配置计划阐 述了单位每个职位的人员数量、人员的职务变动、 职务空缺数量的补充办法。 ? 1.人力资源配置内容 ? 2.人力资源配置计划编制的依据 ? ⑴人力资源配备计划：阐述人力资源在何时，以何 种方式加入和离开项目小组。人员计划可能是正式 的，也可能是非正式的，可能详细，也可能是框架 概括型的，依项目需要而定。 ? ⑵资源库说明：可供项目使用的人力资源情况。 ? ⑶制约因素：外部获取时的招聘惯例、原则和程序。 ? 三人力资源培训计划 ? 包括新员工的上岗培训、老员工的继续教育以及各 种专业培训等。培训计划涉及培训政策、培训需求 分析、培训目标的建立、培训内容、培训方式。 ? 培训内容包括规章制度、安全施工、操作技术和文 明教育四个方面。具体有：人员的应知应会知识、 法律法规及相关要求，操作和管理的沟通配合须知、 施工合规（符合规定）的意识、人体工效要求等。 ? 二、施工项目人力资源控制 ? 一人力资源的优化配置 ? 1.劳动力的优化配置 ? 是为了保证施工项目进度计划实现，使人力资源充 分利用，降低工程成本。劳动力需要量计划是根据 项目经理部的生产任务和劳动生产率水平以及项目 施工进度计划的需要和作业特点进行的。 ? ⑴劳动力的来源 ? ①企业的劳动力主要来源。自有固定工人、从建 筑劳务基地招募的合同制工人、其他合同工人。 ? ②施工项目的劳动力主要来源。大部分由内部劳 务市场按项目经理部的劳动力计划提供，有任务 需要时，与企业内部劳务市场管理部门签订合同， 任务完成后，解除合同，劳动力退归劳务市场。 对于特殊的劳动力，经企业劳务部门授权，由项 目经理部自行招募。项目经理享有和行使劳动用 工自主权。 ? ⑵劳动力的配置。项目经理部应根据施工进度计 划、劳动力需要量计划和工种需要量计划进行合 理配置。 ? 2.管理人员的配置 ? 根据人力资源需求计划对管理人员数量、职务名称、 知识技能等方面的要求，遵循公开、平等、竞争、 全面等原则选择施工项目管理人员。 ? 二劳务合同 ? 一般分为两种形式：一是按施工预算或投标价承包； 二是按施工预算中的清工承包。（包工队或公司不 购材料只出人工技术和施工工艺的一种做法） ? 劳务分包合同的内容应包括：工程名称，工作内容 及范围，提供劳务人员的数量，合同工期，合同价 格及确定原则，合同价款的结算和支付，安全施工， 重大伤亡及其他安全事故处理，工程质量、验收与 保修，工期延误，文明施工，材料机具供应，文物 保护，发包人、承包人的权力和义务，违约责任等。 ? 三人力资源培训 ? 教育培训的管理包括培训岗位、人数，培训内容、 目标、方法、地点和培训费用等，应重点培训关键 岗位的操作运行人员和管理人员。教育培训的内容 包括管理人员的培训和工人的培训。 ? ⑴管理人员的培训 ? ①岗位培训。按照不同的劳动规范，本着干什么学 什么，缺什么补什么的原则进行的培训活动。 ? ②继续教育。建立以“三总师”为主的技术、业务 人员继续教育体系，采取按系统、分层次、多形式 的方法，对具有中专以上学历的处级以上职务的管 理人员进行继续教育。 ? ③学历教育。主要是有计划选派部分管理人员到高 等院校深造，毕业后仍回本单位继续工作。 ? ? ? ? ? ? ? ⑵工人的培训 ①班组长培训。 ②技术工人等级培训。 ③特种作业人员的培训。 ④对外埠施工队伍的培训。 四劳动力的组织形式 是指企业内部劳务市场向施工项目供应劳动力的组 织方式即施工班组中工人的结合方式。有以下几种： ? 1.内部劳务市场 ? 由若干作业队组成，按所签订的劳务合同可以承包 项目经理部所辖的一部分或是全部工程的劳动作业。 作业对内一般设10人以内的管理人员，规模可达 200-400人，职责是接受劳务部门的派遣，承包工程， 进行内部核算、职工培训、生产服务、支付报酬。 ? 2.项目经理部 ? 根据计划和合同要求，接收作业队派遣的作业人员 后，再根据工程需要，保持原建制不变，或重新组 合。 ? ⑴专业班组。由同一工种（专业）的工人组成的班 组。有利于提高专业施工水平，提高熟练程度和劳 动效率，但专业班组间的配合难度大。 ? ⑵混合班组。由多工种工人组合的综合性班组。工 人可以在一个集体中混合作业。打破了工种界限， 有利于专业配合，但不利于专业技能及熟练水平的 提高。 ? ⑶大包队。扩大了的专业班组或混合班组，该队内 还可以划分专业班组。可以进行综合承包，独立施 工能力强，有利于协作配合，简化了管理工作。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 五劳动力的动态管理 1.原则 以劳务合同和施工项目的进度计划为依据。 始终以企业内部市场为依托，允许劳动力在市场内 作合理流动。 应以企业内部劳务的动态平衡和日常调度为手段。 应以劳动力的优化组合和作业人员的积极性得到充 分调度为目的。 2.项目经理部劳动力动态管理的责任 按项目劳动力需要量计划向企业劳务管理部门中心 请派劳务人员，并签订劳务合同。 按计划在项目中分配劳务人员，并下达施工任务单 或承包任务书。 ? 在项目施工中不断进行劳动力平衡、调整、解决 施工要求与劳动力数量、工种、技术能力等在相 互配合中存在的矛盾。 ? 优化劳动组合，也称合理劳动组合，是指企业在 核定的编制定员之内，打破原有班组界线，在自 愿的基础上，通过竞争、考试考核，择优上岗， 签订上岗合同，形成新的劳动组织。优化劳动组 合包括两方面的内容，一是废除干部职务终身制， 在企业经营管理人员中实行聘任制；二是废除工 人一次分配定终身，实行车间领导、班组长与工 人相互选择。 ? 六劳动分配方式 ? 1.劳动分配的依据 ? 企业的劳动分配制度；劳动工资核算资料及设计 预算；劳务承包合同；施工任务书；劳务考核记 录。 ? 2.劳动分配的内容和方式 第三节 施工项目材料管理 ? 一、施工项目材料管理计划 ? 一材料需求计划 ? 项目经理部所需要的主要材料、大宗材料应编制材 料需求计划，由组织物资部门负责采购。根据各工 程量汇总表所列各建筑物和构筑物的工程量，查万 元定额或概算指标便可得出各施工项目所需的材料 需要量。 ? 概算指标是在概算定额的基础上进一步综合扩大， 以100m2建筑面积为单位，构筑物以座为单位，规 定所需人工、材料及机械台班消耗数量及资金的定 额指标。 ? 材料计划必须准确，对材料两算存在的问题有明确 的说明或两算的补充说明。材料供应必须满足施工 项目进度的要求。 ? 二材料使用计划 ? 根据施工项目总进度计划表，大致估计出某些建筑 材料在某季度的需要量，从而按照时间、地点要求 编制出建筑材料需要量计划。它是材料和构件等落 实组织货源、签订供应合同、确定运输方式、编制 运输计划、组织进场、确定暂设工程规模的依据。 ? 二、施工项目材料控制 ? 一材料供应 ? 1.供应方式 ? 包工不包料。材料由业主负责供应，施工企业只承 包工程的用工。 ? 包工包料。施工企业不仅承包工程的用工而且承包 全部材料的申请、订货、运输和供应。 ? 2.材料供应体制 ? ⑴材料供应权应主要集中在法人层次上。 ? 为便于各项目材料供应的管理协调，达到节约材料 费用，降低成本的目的，必须建立统一的企业内部 材料供应机构，使企业法人的材料供应地位不被社 会材料市场和项目经理代替。 ? 企业取得采购权以后，供料机构对工程项目所需的 主要材料、大宗材料实行统一计划、统一采购、统 一供应、统一调度和统一核算，承担“一个漏斗， 两个对接”的功能，即一个企业绝大部分材料主要 通过企业层次的材料机构进入企业，形成漏斗；企 业的材料机构既要与社会建材市场对接，又要与本 企业的项目管理层对接。 ? ⑵企业应建立内部材料市场。为便于材料供应权主 要集中在法人层次上，并与社会市场对接，建立新 型生产方式，适应市场经济发展和项目施工，企业 必须以经济效益为中心，在专业分工的基础上，把 商品市场的契约关系、交换方式等引入企业，建立 企业材料市场。 ? 材料的企业市场，企业材料部门是卖方，项目管理 层是买方，各自的权限和利益由双方签订买卖合同 加以明确。除了主要材料由内部材料市场供应外， 周转材料、大型工具均采用租赁方式，小型及随手 工具采取支付费用方式，由班组在内部市场自行采 购。 ? ⑶项目经理部有部分的材料采购供应权。企业内 部材料市场建立后，作为买方的项目经理部的材 料管理主要任务是提出材料需要量计划，与企业 材料部门签订供料合同，控制材料使用，加强现 场管理，设计材料节约措施，完工后组织材料结 算与回收等。 ? 二现场材料管理 ? 1.管理责任 ? 项目经理是现场材料管理全面领导责任者；项目 经理部主管材料人员是施工现场材料管理直接责 任人；班组料具员在主管材料员业务指导下，协 助班组长组织并监督本班组合理领、用、退料。 2.管理的内容 ⑴材料进场验收。为把住质量和数量关，在材料进场 时根据进料计划、送料凭证、质量保证书或产品合 格证，进行验收；验收按质量验收规范和计量检测 规定进行；验收内容包括品种、规格、型号等；验 收要做好记录、办理验收手续；对不符合要求的材 料应拒绝验收。 ⑵材料的储存与保管。材料入库，应建立台账；现场 的材料必须防火、防盗、防雨、防变质、损坏；施 工现场材料放置要合理，保管得当；要日清、月结、 定期盘点、账物相符。 ⑶材料领发。凡工程用料，凭限额领料单领发材料； 超限额的用料，用料前办理手续，填写超限额领料 单，注明消耗原因，经签发批准后实施；建立领发 料台账，记录领发状况和节超状况。 ? 4.材料使用监督 ? 现场材料管理责任者应对现场材料的使用进行分工 监督。监督内容包括：是否按材料计划合理用料， 是否严格执行配合比，是否认真执行领发料手续， 是否做到谁用谁清、随领随用、是否按规定进行用 料交底和作业交接，是否按要求保护材料等。检查 是监督的手段，检查要做到情况有记录、原因有分 析、责任有明确、处理有结果。 ? 5.材料回收。班组余料必须收回，及时办理退料手 续，并在限额领料单中登记扣除，设施用料、包装 物及容器在使用周期结束后组织回收，建立回收台 账，处理好经济关系。 ? 6.周��