应对与解决人类社会共同问题：中国探路全球治理

应对与解决人类社会共同问题：中国探路全球治理

应对与解决人类社会共同问题：中国探路全球治理新闻中心-中国网 时间：2011-06-05 发表评论>>

《瞭望》文章：

全球经济共同治理

单从字面看，“全球经济治理”是一个有些抽象的概念。

但欧洲“毒黄瓜”事件所暴露出的问题，却给“全球经济治理”的内涵和意义做了一个普及性的注脚。

近两周，由“毒黄瓜”等受污染蔬菜引起的肠出血性大肠杆菌疫情肆虐欧洲，截至当地时间5月30日，德国报告确诊或疑似患者已经超过1400人，其中14人死亡。除德国外，瑞典、丹麦、英国、荷兰和法国多个欧洲国家均发现相关病例。世界卫生组织形容这次疫情时用了八个字：“非常巨大、非常严重”。

连日来，维护本国利益成为欧洲有关国家的主要诉求。其结果是，大家都希望把责任的“球”踢到国门外面。

而全球化给食品业带来的变化是，食品供应链分布区域极为广泛。仅就欧洲黄瓜来说，就有西班牙、丹麦、荷兰等多个出口国。供应商的多元化，增加了进口国管理的难度，出现问题的机会也相应增加。

因此，一旦危机发生，薄弱的全球经济治理机制无法提供足够的途径发现问题根源。

当今时代，需要建立健全有效的全球经济治理机制的领域不仅仅局限于食品安全。全球气候变化、环境保护、公共卫生安全、能源资源安全、粮食安全等全球性的议题，都已超越了任何国家的一己之力。

尽管学界对“全球经济治理”尚未给出一致、清晰的定义，但其核心是共同应对与解决人类社会所共同面对的问题，其中有些问题已关系到整个人类的生存，共同利益因而居于更重要的地位。

应当强调的是，今天的全球经济治理与以往的国际对话谈判不同，其核心不是一种利益的交换和平衡，而是为了维护人类的共同安全，促进人类的共同发展而出现的一种对新秩序建构的过程。

其根本目标是推动全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。实现全球经济治理，理当放弃霸权和冷战思维，国与国之间要相互尊重、平等互利，各国包容性增长，创建和谐世界。

这不等于“西方治理”，也不等于大国治理。它的核心是国际社会各方要普遍参与、普遍受益，方式应当是平等协商、合作共赢，平台主要是以联合国为代表的多边机制，依据是公认的国际法、国际关系准则和惯例。

随着二十国集团(G20)机制的出现，新兴经济体在推动相关制度与机制创建中将发挥重要的建设性作用，促进国际政治经济体制朝着更加合理的方向发展，为世界开辟更宽广和可持续的发展道路。

二十国集团被公认为应对重大经济和金融挑战的重要平台，是全球经济治理的重要平台，是推动建设全球新型发展伙伴关系的有益尝试，体现了世界经济格局已经发生了重大变化。

但现行的国际体制及其各项规则是由发达国家主导、在过去半个世纪中形成的，在许多方面不适合发展中国家的发展和新兴经济体的崛起。世界贸易组织新议题的谈判、国际货币基金组织的改革等，都体现了在新的历史条件下国际规则的与时俱进。全球经济治理不可能回避世界变化后对现行规则提出的变革诉求。

发展中国家应该是建立全球经济治理秩序的主体。没有占世界绝大多数的发展中国家的参与，这种全球治理就无法展开。如何保障发展中国家的利益，实现“责权利”统一；发展中国家如何不跌入某些强势国家设计的陷阱等，需要多

方积极探求。

因此，在设计全球经济治理框架时，发展中国家应该大胆参与，仔细研究框架的机制，明确自身的权益与利益，充分发挥发展中国家的整体优势，共同创造一个公平与合理的国际发展环境。□(文/林飞)

《瞭望》文章：新兴经济体的全球治理新角色

新兴经济体在全球治理体系中地位的上升已是不争的事实，但它们现在以及未来将面临诸多严峻挑战，距离建立一个合理的全球秩序尚有漫长的路要走

本文采访专家：

沙祖康联合国副秘书长兼2012年可持续发展峰会秘书长

克劳斯·施瓦布世界经济论坛主席

迪尔克·梅斯纳德国发展政策研究所所长、德国政府全球环境变化学术顾问委员会副主席

伯纳德·鲍莫尔美国著名智库经济展望集团首席全球经济师尤里·达杜什卡内基国际和平基金会国际经济研究部主任

回望1999年，在七国财长的倡议下，二十国集团(G20)宣告成立；起初，它还只是布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制，对话的议题完全由八国集团(G8)设置与主导，新兴经济体还没有话语权，2004年在美国举行的G8峰会甚至没有邀请中国等发展中国家参加。

然而，在2008年发端于美国、席卷全球的金融危机之后，

(由G8加上新兴国家组成的)G20就取代了老资格的G8成为全球治理的主要磋商平台。这种历史性的飞跃反映了新兴经济体整体力量的崛起，在全球治理尤其是经济治理中，这些“后起之秀”不再是无足轻重的“围观者”。

在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时，德国发展政策研究所所长、德国政府全球环境变化学术顾问委员会副主席迪尔克·梅斯纳断言，没有新兴工业国的参与，世界经济的重要问题就无法解决。

从边缘到中央

由传统工业强国组成的G8被习惯称为“富国俱乐部”，因其雄厚的经济实力和政治影响力，长期执世界经济之牛耳，甚至很大程度上左右着全球经济的走向。G8名义上是一个非正式国际组织，实际却被视为当今西方国家主导国际秩序的真正核心。

在接受本刊记者专访时，联合国副秘书长兼2012年可持续发展峰会秘书长沙祖康表示，长期以来，发达国家借助七国集团和布雷顿森林体系等为全球治理定调。

从G8成立之初的20世纪70年代中期开始，其代表性和合法性就一直受到发展中国家的质疑，后者不断呼吁，建立一个公平、公正的国际政治、经济新秩序。

但是，限于自身经济、政治等综合实力的差距，发展中国家在国际事务中的话语权薄弱，多年来，G8一直在全球治

理体系中占据着主体地位。

进入20世纪90年代，随着全球化趋势的日趋加强，这一局势开始出现微妙的变化，特别是1998年亚洲金融危机造成的严重影响，让经济“大佬”们认识到，G8主管世界的模式日益困难。

正是在这样的背景下，1999年，七国财长会议提出了建立一个新的国际经济合作论坛——二十国集团(G20)，邀请新兴经济体就国际经济、货币政策举行非正式对话，维护国际金融和货币体系的稳定，防止国际金融风暴的重演；在全球治理体系中，新兴经济体终于可以发出自己的声音。但是，由于自身以及外部等各种复杂因素，G20在成立之初并未充分有效地发挥本身应该具有的功能和作用。

2008年全球金融危机之后，传统经济力量陷入持续的衰退之中，新兴经济体成为世界经济增量的主要来源，它们成为世界经济的重要支撑力量，这在一定程度上推动了世界经济格局的转变。

《博鳌亚洲论坛新兴经济体发展2011年度报告》(以下简称《博鳌报告》)说，金融危机爆发以来，新兴经济体在国际事务中的地位得到空前加强。这些新兴经济体国家积极参与到应对经济危机、全球治理、气候变化、恐怖主义等一系列重要的国际协调工作中，推动了全球经济向着更加公平公正的可持续发展方向前进。