江苏交通运输工作计划

心之所向，所向披靡

2012年江苏交通运输工作计划

2012年全省交通运输工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕江苏实施“六大战略”、推进“八项工程”以及交通运输部推进“三个转变”、做好“三个服务”、落实“五个坚持”的重大部署，按照“十二五”规划确定的率先构建现代综合交通运输体系的目标，着力调整结构，突出民生保障，加强统筹协调，注重科技创新，坚持安全发展，扎实推进交通运输转型升级，更加有力地支撑和服务全省“两个率先”。2012年，全省交通运输系统将突出重点，把握关键，着力抓好七个方面的重点工作。

（一）加快构建综合交通运输体系，稳步推进交通基础设施建设。

积极推进铁路建设。认真贯彻落实省部会谈精神，抢抓机遇，积极探索城际铁路建设的新模式、新路子。加快推进水运建设。继续完善长三角高等级航道网和省干线航道网，新增四级以上航道146公里，新建成船闸5座。加快推进沿海沿江码头加固改造工程，积极推进一批现代化内河新港区建设。稳步推进公路建设。续建国省干线公路2207公里，建成通车500公里。继续建设通往经济开发区、旅游景点和港口、机场以及高速公路连接线公路。围绕农村客运通达攻坚和镇村公交发展安排新改建农村公路1500公里，建设错车道公路2000公里，新改建桥梁1500座。继续推进机场建设。

着力推进项目前期工作。加快推进铁路、干线航道、高速公路扩容、港口等重点项目前期工作，扎实做好项目储备。建立和完善交通重点工程前期工作协调和会商制度，充分发挥省市县多方积极性，形成合力推动的良好机制。

多渠道筹措建设资金。进一步加强责任制考核、督查，落实重点工程建设资本金。积极争取融资政策和信贷支持，优化存量债务结构，着力解决在建工程后续融资问题。加快国家和省补资金下达进度，缓解资金紧张状况。建立普通公路、内河航道公共财政供给的投融资长效机制。深化高速公路与普通公路统筹发展机制研究。

（二）巩固提升养护管理工作，充分发挥交通基础设施的服务能力。

加快推进标准化、规范化建设。加强公路养护标准化建设，制定《标准化工区建设标准》，建成10个一类工区；推进养护作业机械化，加大机械设备配备投入，完善小修作业机械的成套化设备配置标准，研究制定机械化计划定额标准；严格执行《江苏省航道养护管理办法》，对六级以上航道进行一次全面普查，在此基础上，认真做好航道养护范围和维护标准的确定，及时向社会公示。

运用科技手段提升养护管理水平。建设公路网运行监测感知网络工程。新建130个高速公路和25个普通公路连续式交通量观测站点。在高速公路和国省干线推广应用我省自主开发的养护管理系统进行养护决策分析。完成农村公路桥梁管理系统基础数据入库，开展农村

公路桥梁评定工作。推广《江苏航道养护管理系统》，尽快实现航道养护基础数据、动态数据与航道中心数据库的实时共享和交换。

加大养护改善工程实施力度。完成500公里干线公路和250公里县道的安保工程建设，完成普通国省道公路大中修400公里。重点抓好205国道江苏段以“畅洁舒美”为主题的养护示范工程创建工作。进一步强化长大桥梁的养护管理，完善检查制度，开展“桥梁健康监测与状态评价成套技术”专项研究。抓好船闸大修和扩容改造工程，有效保障并提升通航能力。

健全养护管理工作机制。制定《江苏省普通干线公路养护企业信誉考核制度》，完善《江苏省干线公路养护检查考核办法》，修订《公路养护小修保养扣分标准》。开展农村公路管理养护年活动，进一步落实县乡人民政府农村公路养护主体责任，建立稳定可靠的农村公路养护资金渠道。制订出台《船闸应急保障管理办法》，建立统一领导、分级管理，分工明确、反应迅速、专业抢修的全省船闸应急保障管理机制。

（三）加快客货运输业转型升级步伐，进一步提升交通运输服务保障能力。

加快综合运输体系和港口物流发展。编制出台《江苏省综合客运枢纽布局规划》，推动建设4个综合客运枢纽，建成4－6个客运换乘中心。重点推进10家部（省）甩挂运输企业试点工作，确保年内形成牵引车800辆、挂车1600辆的专业甩挂运输车队。建成10个以上甩挂运输站场。抓紧机场空域扩容技术方案研究，积极争取优化空域资源，破解民航发展瓶颈，继续加大航线开辟力度。编制出台《江苏省港口物流发展规划》，启动《江苏省多式联运发展规划》编制工作。加快连云港铁水联运、南京长江国际航运物流中心、太仓港沿江集装箱航运物流枢纽建设。完善“江苏省省级铁水联运信息平台”功能；加快推进港口电子数据交换系统（EDI）建设，并向多式联运信息服务平台和物流公共信息服务平台拓展。

积极推动货运企业向现代物流转型。加快推进货运市场主体整合，支持交通物流龙头企业发展。对重点企业投资建设物流基础设施、组建专业运输车队给予引导和政策扶持，推动货运企业向第三方物流经营人转型。安排物流园区（中心）建设和传统货运站升级改造项目20个以上，推动传统货运站场向规模化、现代化、综合化的物流基地转变。支持建设30个以上农村物流示范点并纳入交通物流配送网络体系，联合邮政企业拓展农村物流网络。鼓励大型道路货运企业、城市配送企业拓展城乡物流服务。

深入推进城乡道路客运一体化。创新发展模式，鼓励条件成熟的50公里以内的城乡客运班线和毗邻地区线路实行公交化运营，开通10条以上毗邻地区公交线路。新增200个行政村开通农村客运班车、100个乡镇开通镇村公交，全省98%以上行政村开通客运班车，26%以上乡镇开通镇村公交，苏锡常地区所有乡镇实现镇村公交全覆盖。研究制定镇村公交运营服务规范。

努力提升城市公共交通服务。组织开展“全省公交优先发展实施年”活动。指导南京、苏州市加快推进国家“公交都市”示范工程，启动8－10个“公交优先”示范城市创建活动。组织开展苏州轨道交通一号线试运营基本条件的审查认定工作。加快研究制定城市公共汽

车、出租汽车、轨道交通运营服务规范。进一步加强出租汽车从业资格管理，实施服务质量信誉管理，积极推进出租汽车“一号召车”，稳步落实新增运力和更新改造，试点投放一批电调专用出租汽车、农村区域出租汽车。

（四）进一步加强行业管理，全面提升依法行政能力。

深化交通管理体制改革。按照突出社会公益属性的工作思路，稳步推进厅属事业单位改革。创新交通运输社会管理工作，逐步建立安全生产、应急处置、信访调解、综合治理、信息化服务等协调联动工作机制。以开展社团等级评估活动为载体推动厅管社团改革，探索建立政府委托社团开展业务活动、购买社团服务等规范化机制。深化乡镇交通运输管理体制和统一上航执法改革。

进一步促进执法规范化。修订出台《江苏省道路运输条例》和《江苏省治理公路超限运输办法》。部署开展统一执法等五项行动计划。进一步细化执法自由裁量权，健全完善交通运输执法巡视、执法评议考核制度。按照执法标志、执法证件、工作服装、执法场所外观“四个统一”的要求，强化交通运输行政执法基层站所建设。

加强建设市场管理。深入推进建设项目信息公开及诚信体系建设，进一步完善信用评价制度，加大守信激励、失信惩戒力度。完善远程异地评标系统，实现交通项目全程电子招投标。加强对基本建设程序执行情况的督查，强化对建设单位的监管，加大对勘察设计、工程分包的规范和管理力度。加大工程建设用地管理力度，认真做好建设用地督查工作，严禁发生违法违规用地行为。

切实抓好工程质量监督管理。大力推行现代工程管理，深入开展施工标准化活动。完善建设质量管理成套制度，编制完成《江苏省高速公路监理标准化指南》，研究制定《公路工程质量鉴定工作程序及标准》、《公路房建工程质量监督工作办法》等制度。充实监督力量、改善监督方式方法，全面提升质量监管效能，有效促进工程质量品质提升，在新的起点上打造江苏交通建设工程质量“品牌”。

强化运输市场监管。建立重点运输企业联系制度，加强对客运、出租汽车和货运行业的监测，建立运输成本统计分析和指导价格发布制度，引导市场健康有序发展。加强执法装备建设，拓展视听资料等执法证据的应用，建立部门联动和联合执法长效机制，使行政许可与市场监管更加协调。指导各城市落实企业责任，畅通出租汽车司机诉求渠道。

进一步加强公路治超工作。完善治超站点布局，推广应用不停车超限检测系统。完善重点源头企业巡查制，有条件的地区要逐步实现对重点源头企业联合派驻，建立违法车辆、驾驶人、道路运输企业“黑名单”制。加大公路治超路面执法力度，实施长三角省际联合治超行动，研究并推进高速公路省际通道入口、跨江大桥等重要节点称重检测、预警劝返以及非现场处罚、事后追究的新机制。加强政策研究，积极探索综合治超措施，全省公路平均超限率控制在3%以内，超载50%以上车辆占比明显减少。

加强内河港口市场监管。开展内河港口管理基础年活动，部署内河港口建设、经营和安全管理专项整治行动，力争内河码头经营许可证持证率提高10个百分点。建立港航协调机