全民参保登记工作实施方案

全民参保登记工作实施方案

为了深入贯彻落实党的X大和X届X中全会精神，加快推进我县社会保险全覆盖，建立更加公平可持续的社会保障制度，根据人社部《关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发〔X〕40号）、X省人社厅《关于印发“全民参保登记计划实施方案”的通知》（X人社发〔X〕54号）和《X省人力资源和社会保障厅转发人力资源和社会保障部办公厅关于做好全民参保登记基础信息管理基础管理工作的通知》（X人社函〔X〕644号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、开展全民参保登记工作的重要意义

全民参保登记，是指依据《社会保险法》等法律法规，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。实施全民参保登记，是贯彻落实党的X大和X届X中全会精神的重要举措，有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好地维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社会保险关系的合法权益，促进人力资源合理流

动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，防止重复参保、重复补贴、重复领取待遇等漏洞，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。

二、登记范围

（一）单位登记范围：全县行政范围内的国家机关、企业、事业单位，有雇工的个体经济组织以及其他社会组织等用人单位。

（二）个体登记范围：具有本县户籍的城乡居民；非本县户籍但在本地参加工作或者长期居住人员。

三、目标任务

（一）总体目标：通过实施全民参保登记，建立全面、完整、准确的社会保险业务基础数据库，形成个人唯一的社保标识，实行长期动态管理，实现应保尽保。基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民；基本医疗保险覆盖全民；失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体，实现各类人员参加社会保险的权利公平、机会公平、规则公平。

（二）具体任务：依据全县登记常住人口信息、县域内城乡社会保险各类参保信息和企事业单位信息，通过信息比对整合，入户调查、业务经办等方式建立全民参保登记信息过渡数据库；建立跨部门、跨经办机构的数据定期交换、更新、管理工作机制，开展数据应用分析，提高数据质量和应用水平。

四、实施步骤

全民参保登记数据库建设的核心工作是信息采集。首先是对已有的信息经过清理比对后直接确认入库；其次是对缺失错误的信息，通过补录改正，完成确认；最后是重点对未参保人员进行入户调查确认。确保全面、完整、准确的社会保险基础数据，形成每个人唯一的社保标识，并实现联网和动态更新。

（一）信息比对。以目前覆盖人数最多的养老保险、医疗保险为基础，按照建立全民参保登记数据库的统一指标要求和标准，整合县域内城乡各项社会保险参保业务信息，与公安户籍人口信息进行筛查比对，清理重复信息、删除无效信息、纠正错误信息，形成参保人员过渡数据库，确定未参保单位和人员信息。

（二）入户调查。入户调查是清除信息死角的最后手段。根据业务数据整理、筛查和比对结果，以社保经办机构和街镇、村（社区）、工作单位为主，通过逐个单位排查、重点入户调查等方式对信息进行采集和补录。

（三）建库管理。以全国统一的社会保障号码作为每个参保人唯一的参保标识，建立社会保险基础数据库，同时推进数据省级集中管理和应用共享，为加快全国联网奠定基础。

（四）动态维护。建立数据申报、采集、录入、审核、更新与一体的社会保险基础数据库动态管理维护制度，同时建立与公

安、民政、卫生、教育等部门横向联系的信息交互机制，全面实行社会保险基础数据动态管理。

五、进度安排

全县“全民参保登记”工作计划分三个实施阶段：

第一阶段：前期准备阶段（X年6---8月）。开发全民参保登记信息软件，建立全民参保登记过渡库，社会保险经办机构完成参保单位和人员信息的整合，形成统一标准的参保人员信息数据库；加强与公安、财政、编办、卫计、民政、工信、商务、教育、人口、地税等部门的沟通，签订信息提供保密协议，完成信息提取；开展多部门信息整理对比，确定需要入户调查的人员名单，同时编制信息采编要求，印制调查信息登记表。

第二阶段：部署实施阶段（X年9月—12月）。召开全县动员部署会议，开展业务培训，组织力量，启动政策宣传、人员发动工作，根据前期数据比对结果，以社保经办机构和街镇为主体、通过逐个单位排查、重点入户调查等方式完成信息补录、采集、确认入库等工作。

第三阶段：分析汇总阶段（X年12月--X年5月）。对录入数据进行整理、查漏补缺，做好汇总、统计和分析工作，科学、详细地分析未参保人员情况，形成相关报表、报告。对全民登记工作进行总结评估，完善相关制度，协助上级部门实行参保状态数

据动态管理机制。

六、组织机构及职责

（一）成立全民参保登记工作领导小组。成立由县委常委、常务副县长任组长，分管教育、卫计工作的副县长任副组长，县人社局、财政局、编办、社保局、养老经办中心、公安局、卫计局、民政局、教育局、统计局及各街镇主要负责人为成员的X县全民参保登记工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县人社局，办公室主任由县人社局局长兼任，副主任由居保办主任兼任，居保办实施具体工作，具体负责：与上级业务部门做好衔接；会同各街镇做好全民参保登记的宣传工作；负责对各街镇全民参保登记工作人员进行业务培训；指导各街镇做好入户调查登记，信息数据的录入、征集、核对及上传工作；做好全县参保登记信息的日常维护管理和动态更新工作。

（二）建立全民参保登记工作联席会议制度。联席会议召集人由县委常委、常务副县长担任，副召集人由分管教育、卫计工作的副县长担任，成员由人社局、财政局、编办、社保局、养老经办中心、公安局、卫计局、民政局、教育局、统计局及各街镇分管负责人，定期召开联席会议研究解决工作推进过程中出现的实际问题，确保全民参保登记工作顺利完成。

七、工作要求