年度项目总结报告

年度项目总结报告

1.项目文本中规定要实现的主要目标（TARGET）、指标(INDICATOR)、基准(BASELINE)

主要目标（Target）:

在1年内，组织对四川地震重灾区民居建设、失地农民安置、饮水安全等民生问题进行专题研究，提出相应的技术、规划和政策建议，通过典型示范、培训/宣传等活动，促进示范区可持续民生的能力建设，在灾区“保民生、保增长、保稳定”中发挥示范效用。

考核指标（Indicator）:

相关项目课题招标及管理；

项目网站建设运行；

项目季度总结报告；

项目年度总结报告；

项目国内交流研讨会；

项目国际专题研讨会；

项目国内国际间会议交流总结报告；

课题研究成果报告；

课题成果评审会；

国外典型地区学习考察；

开展就业技能等专题培训。

基准（Baseline Studies and Research）

以国家灾后重建规划与国际社会援助相结合，早期恢复与灾民安置相结合，重建与中长期地区发展相结合，突出以人为本和全社会参与的理念。在项目实施过程中，认真收集资料，深入分析总结，在国家层次为政府应对民居建设、失地农民安置和社会经济发展提供可行的建议和综合解决方案；探索、试验出民居建设、灾民安置与民生发展相结合的多种模式，并使之得到推广；灾区政府与当地群众的重建能力得到加强，示范区灾民的居住条件得到改善或解决。

2.年度计划中规定要开展或完成的主要产出与活动（OUTPUTS AND ACTIVITIES）

2.1 项目管理

2.1.1建立项目管理架构（项目指导委员会、国家项目管理办公室、项目主任、项目总

专家及技术顾问委员会等）；

2.1.2召开项目启动会暨第一次指导委员会会议；

2.1.3对项目相关人员进行管理规程培训；

2.1.4建设并开通运行项目官方网站；

2.1.5项目实施情况检查与独立评估；

2.1.6编辑项目季报等总结、宣传材料。

2.2 课题研究

2.2.1国家层次重点课题研究

临时性住房的回收与处理；

灾区重建工程建设质量监督机制研究；

灾区城镇发展状况调研分析；

灾区城镇饮水安全综合研究。

2.2.2地方层面的专题研究示范

灾区失地农户重建安置规划与示范建设-北川陈家坝乡；

灾区历史文化保护与重建安置示范建设-北川禹里乡；

灾区节能低碳经济与民居建设安置示范建设-北川曲山镇；

灾区饮水安全保障研究与供水设施改造/重建示范。

2.3 项目推广

在北川建立一个培训中心，对三个示范地有关人员进行专题培训。

3.项目实际开展、完成的产出与活动

3.1项目管理

项目启动以来，在各方共同努力下，项目组织体系已经完善，各方面的沟通更加顺畅和协调，工作开展更加规范和有效，项目取得了预期的成果。项目开展的各项活动均能做到合理安排，详细记录，严格资金管理，认真总结。

由联合国开发计划署、沙特阿拉伯政府、住房和城乡建设部、商务部中国国际经济技术交流中心成立了项目指导委员会；在中国城市规划设计研究院设立了国家项目管理办公室，成立了国内相关领域知名专家组成的专家组。示范地北川县也成立了由政府主要领导牵头、多部门参与的领导小组，成立了地方项目管理办公室，负责制定实施示范地项目工作计划、落实分摊资金、举办项目介绍、成果推广、宣传培训等活动。

3.1.1 2009年10月22日，在北川县新县城规划建设指挥部举行了项目启动会，各相

关部门的领导、地方政府有关部门和协作单位的同志参加了启动会，会上确定了项目目标、预期产出和工作思路、重点活动与时间进度、项目管理机构建设等主

要内容。四川农村日报、绵阳日报、四川建设网等新闻媒体对此次活动进行了报道。

3.1.2 2009年10月14日和23日，商务部中国国际经济技术交流中心分别组织对国

家项目办和地方项目管理人员进行了项目管理方面的培训。

3.1.3 2009年10月22日，“可持续民生下的灾区民居建设与安置”项目中英文网站

（）正式开通，成为交流项目活动、报道项目进展、宣传项目成果的重要平台。

3.1.4 2009年11月5日对网上征集的课题方案组织召开评估会，邀请了7位领导和

专家作为评委，各位专家根据课题实施方案评估办法和评估标准审查实施计划，经过点评和打分，提出了5项课题推荐的承担单位，并在网上进行了公示。

3.1.5 2009年11月地方项目管理办公室编制提交了三个示范地实施方案；由地方政府

承担的项目分摊资金到位，示范工程建设正式启动。

3.1.6 2009年12月中旬细化3个示范地培训计划，为开展示范地培训做准备。

3.1.7 2009年12月地方项目办制订了项目分摊经费使用监管说明，明确了项目分摊经费使

用监管依据、机构和措施。

3.1.8 2009年12月编制完成项目年报--对外宣传版（中文、英文、阿拉伯文）

3.2 课题研究

在国家层面上，启动了临时性住房回收和处理、重建工程建设质量监督机制两个专题的研究工作，希望以此为政府管理部门提供技术支撑和政策建议；在地方层面上，结合示范地的试点工作，启动了失地农民再就业、历史文化保护和供水设施规划等3个专题的研究工作。

3.2.1《地震灾区临时性住房的回收与处理研究》课题，在原开展调研工作的基础上，

按计划进行了临时性住房有关的国内和国际相关资料的收集等项工作。分析日本阪神大地震、台湾921地震等灾后临时性住房回收与处理的经验（如《震灾户临时屋组合区住屋管理要点》、《九二一震灾临时住宅拆除办法》等）；了解北川县当前灾民临时安置区板房拆除的数量、土地恢复原有功能的进展，以及灾民重建房屋时利用临时性住房建筑材料的方式、成本等相关内容。

3.2.2《地震灾区重建工程建设质量监督机制研究》课题，课题组正在开展以下几方面

的工作：1.针对我国现有的建设工程质量监督的政策法规开展资料收集及调研工作。其中包括对国务院颁布的《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》以及《房屋建筑工程质量保修办法》等国家出台的相关法律法规的资料收集分析和实施情况及实施效用的调研。2.进行北川新县城重点公共服务设施建设工程和居民安置住房建设工程质量的现状调查。主要针对北川中学、北川人民医院、文化中心、行政中心等重要公共服务设施和红旗片区、