滨海宜居城市评价指标体系研究_徐惠民

环境健康优美与否应该由如下三方面的内 容 来 反 映 ：（ １） 生 态 环 境 质 量 的 好 坏 ， 直 接 决 定 了城市是否宜居， 环境健康的评价围绕居民健康 可 能 受 到 的 各 种 影 响 ， 如 大 气 污 染 、 水 污 染 、噪 音 等 环 境 问 题 。（ ２） 城 市 资 源 丰 富 与 否 ， 决 定 着 城市自然承载能力的高低， 影响着居民的生活质 量 。（ ３） 景 观 优 美 和 谐 ， 不 仅 要 有 人 工 景 观 内 部 的视觉美感， 也要有自然景观和人工景观之间的
三、滨海宜居城市评价指标体系的构建
依据上述原则， 基于滨海宜居城市的理论内 涵， 综合考虑自然物质环境和社会人文环境的系 统要素， 结合国内外相关宜居城市研究的成果， 从环境健康优美、生活舒适便利、经济繁荣富 裕 、社 会 文 明 和 谐 、公 共 安 全 有 序 。 建 立 滨 海 宜 居城市评价指标体系见表 １。
摘 要 基于对滨海城市环境特征和滨海宜居内涵的认识， 结合国内宜居城市评价指标研究 的 成 果 ， 依 据 海 陆 统 筹 、以 人 为 本 、人 类 有 序 活 动 、稳 定 性 和 动 态 性 、可 操 作 性 五 条 原 则 ， 分 别 从 环 境 、生 活 、经 济 、社 会 文 明 、公 共 安 全 五 个 角 度 选 取 了 具 有 滨 海 城 市 特 色 的 宜 居 评 价 指 标， 构建了综合评价指标体系。 关键词 滨海城市； 宜居； 评价指标
境 。 即 为 城 市 居 民 提 供 整 洁 、优 美 、健 康 的 自 然 生 态 环 境 ， 舒 适 、便 捷 、和 谐 、有 序 的 人 工 设 施 生 活 环 境 ， 同 时 也 提 供 了 充 分 的 就 业 机 会 、浓 郁 的 文 化 艺 术 氛 围 、良 好 的 邻 里 社 区 及 公 共 安 全 软 环 境的城市 。
（ １） 式 中 ， ｓｉ 为 某 三 级 指 标 的 标 准 值 ； ｃｉ 为 指 标 的 实 际 值 ； ｃｍａｘ 和 ｃｍｉｎ 分 别 为 指 标 的 最 大 值 和 最 小 值 。 标 准 值 则 根 据 中 国 宜 居 城 市 、生 态 城 市 的 相关指标标准而定。 然 后 分 别 按 照 式（ ２） 和 式（ ３） 计 算 二 级 指 标
经济繁荣富裕可由经济发展的水平、结构、 效 益 、潜 力 来 衡 量 。
社会文明与和谐能使居民从心理上感受到 所居住城市的美好与进步， 可以通过社会的稳 定 、保 障 、文 明 及 社 区 文 明 来 体 现 。
公共安全有序可由自然灾害预防和人为灾 害预防来衡量。
四、滨海宜居城市的评价
（ 一） 构 建 模 糊 树 ， 确 定 权 重 首先构建如表 １ 所示的模糊树， 由从事滨海 城市相关研究或参加过滨海城市景观调查并十 分熟悉景区的旅游专家进行打分评定， 用数值 １ 、３ 、５ 、７ 、９ 标 度 任 意 两 指 标 相 比 较 前 者 与 后 者 同 等 重 要 、稍 微 重 要 、明 显 重 要 、强 烈 重 要 、绝 对 重要； 后者与前者比较的重要性标志度用前者与 后 者 的 倒 数 表 示 ， 逐 层 建 立 判 断 矩 阵 （ 共 ２８ 个） 。 根 据 层 次 分 析 法 的 计 算 步 骤 ， 计 算 出 滨 海 宜居城市各评价指标的权重值。 （ 二） 评 价 分 析 １． 计算综合得分 首先按公式（ １） 进行三级指标的标准化处理： 当 指 标 数 值 越 大 越 好 时 ： ｐｉ＝（ｓｉ－ｃｉ）／（ｓｉ－ｃｍｉｎ） ； 当 指 标 数 值 越 小 越 好 时 ： ｐｉ＝ （ｃｉ－ｓｉ）／ （ｃｍａｘ－ ｓｉ）
（ 三） 人 类 有 序 活 动 原 则 滨海宜居城市是一个建立在自然物质环境 基础上， 同时伴有人工建设环境， 以满足人类聚 居需要的综合体， 人类在建设过程中应体现城市 人工与自然、历史与创新的共生， 将周围山体、 海体的自然生态引入到人工物质环境中， 达到人 工与自然的和谐与融合。 （ 四） 动 态 性 和 稳 定 性 原 则 滨海宜居城市的建设和评价不是动态的过 程， 而是一个不断发展和变化的过程， 因此指标 体系必须具有一定的可调性， 能够适应不同时期 的城市发展特征和居住适宜度的状况。同时， 指 标的选取应具有一定的时效性， 指标体系的内容 应保证在一定时期内具有相对稳定性。 （ 五） 可 操 作 性 原 则 构建评价指标时， 选择的指标应首先考虑数 据的采集和获取必须合理准确； 其次应该能够量 化， 保证指标可定量计算， 这是进行评价的关 键； 再次要保证所选取的指标要清晰、意义明 确； 最后， 选取的指标简单， 便于计算。
滨海宜居城市评价指标体系研究 ＊
徐惠民 １， ２ 丁德文 １ 杨 俊 ２ 张玉萍 ２ 叶属峰 ３
（ １． 大 连 海 事 大 学 环 境 科 学 与 工 程 学 院 大 连 １１６０２６ ； ２． 辽 宁 师 范 大 学 城 市 与 环 境 学 院 大 连 １１６０２９ ； ３． 国家海洋局东海环境监测中心 上海 ２００１３７ ）
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谐、公共安全有序五方面来体现具有滨海城市 特色的宜居内涵。
（ 三） 滨 海 宜 居 城 市 评 价 研 究 的 意 义 据 世 界 联 合 国 环 境 与 发 展 大 会 （１９９２） 估 计 ， 世 界 上 ６０％ 的 人 口 居 住 在 距 海 岸 线 １００ ｋｍ 的 海 岸 带 地 区 。 世 界 海 岸 带 大 会 （１９９３） 预 测 ， 进 入 ２１ 世 纪 ， 发 展 中 国 家 的 ２／３ 人 口 将 居 住 在 海 岸 带地区 。如火如荼的城市建设使得滨海城市在 城市化大潮吸收了大量的人口， 这也对城市本 身建设与发展、对城市背后的海岸带造成了巨 大的压力。 滨海地区是人地关系最复杂的区域之一， 也 是 生 态 环 境 最 为 脆 弱 的 地 区 之 一 。科 学 合 理 地 构 建滨海宜居城市的评价指标体系， 对于改变各自 为政的城市建设局面而进行科学合理的城市建 设， 对于以人为本进行人地关系调控， 对于建设 和谐社会， 具有重要的意义。科学合理地进行宜 居性评价， 是建设现代化滨海宜居城市的关键， 是滨海城市建设和发展的重大课题。
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和谐融合。 生活舒适便利是指居民日常生活中利用各
种 设 施 的 方 便 程 度 、出 行 的 便 利 程 度 和 景 观 美 感 程度， 可以通过居民享用的城市交通、服务设 施 、城 市 住 房 、公 共 卫 生 、绿 色 开 敞 空 间 五 个 角 度来反映。
４５ 的 城 市 认 定 为“ 滨 海 宜 居 程 度 很 差 ”。
五、总结
根据滨海城市的特点以及滨海城市在当前 城市发展中的地位， 基于系统性与完整性要求， 选 取 了 具 有 滨 海 城 市 特 征 性 的 指 标 体 系 。指 标 体 系选取时， 在保障指标的独立性基础上， 充分考 虑了数据的获取和计算的便捷性。
滨海城市作为城市中自然景观良好的一 类， 其宜居性更应考虑以人为本的城市人工环 境， 即滨海宜居城市应是一个城市环境建设环 境生态化、拥有高品质的功能和空间景观的城 市 。其 宜 居 的 要 点 ， 不 仅 体 现 在 要 保 护 好 自 然 资 源 与 环 境 、提 供 完 善 丰 富 的 设 施 环 境 ， 建 设 舒 适 的居住环境， 使滨海居民感受到具有滨海特色 的自然生态环境和设施环境， 还要营造良好的 社 会 人 文 环 境 ， 以 从 更 高 程 度 上 满 足 在 经 济 、社 会 和 文 化 方 面 的 需 求 。换 句 话 来 讲 ， 滨 海 城 市 的 自然环境条件相对优越， 经济相对比较发达， 市 政设施相对较好， 所以其宜居性更多的是由公 共 服 务 提 供 能 力 、文 化 和 经 济 发 展 潜 力 所 决 定 ， 即 在 何 种 程 度 上 满 足 安 全 、社 会 、尊 重 和 自 我 实 现 的 需 求 。由 此 ， 滨 海 宜 居 城 市 可 从 环 境 健 康 优 美 、生 活 舒 适 便 利 、经 济 繁 荣 富 裕 、社 会 文 明 和
很 高 ”； ７５≤ 累 计 得 分 ≤９０ 的 城 市 认 定 为“ 滨 海
宜 居 程 度 较 高 ”； ６０≤ 累 计 得 分 ≤７５ 的 城 市 认 定
为“ 滨 海 宜 居 程 度 一 般 ”； ４５≤ 累 计 得 分 ≤６０ 的
城 市 认 定 为“ 滨 海 宜 居 程 度 较 低 ”； 累 计 得 分 ≤
和一级指标的得分计算。
二 级 指 标 得 分 计 算 ： ｑｉ＝Σｐｉｗｉ
（ ２）
式 中 ， ｐｉ 为 标 准 化 后 的 三 级 指 标 ， ｗｉ 为 三 级
指标相对于二级指标的权重。
一 级 指 标 得 分 计 算 ： ｆｉ＝Σｑｉｗｉ′
（ ３）
式 中 ｑｉ 为 标 准 化 后 的 二 级 指 标 ， ｗｉ′ 为 二 级
一、滨海宜居城市的内涵与研究意义
（ 一） 滨 海 城 市 特 征 滨海城市是建立在滨海湿地上的城市， 其原 生生态系统已基本上被人工生态系统全部替换， 是 切 切 实 实 的“ 人 工 世 界 ”。（ １） 自 然 环 境 ： 受 海 陆 交 互 影 响 ， 除 自 然 灾 害（ 台 风 、风 暴 潮 等） 外 ， 滨 海 城 市 大 部 分 时 间 的 气 候 条 件 较 好 。（ ２） 社 会 环境： 滨海城市往往是经济发展较快的城市， 具 有 畅 通 的 物 流 、能 流 、信 息 流 、货 币 流 ， 人 口 趋 海 迁移频繁， 对外交往广泛。 （ 二） 滨 海 宜 居 城 市 内 涵 宜居城市， 其实质是指适宜人居住的城市， 不但包括城市自然环境， 还包括社会环境。人类 在城市中的活动不仅仅是居住， 还涉及到与人有 关 的 工 作 、学 习 、休 闲 、文 娱 、社 交 等 社 会 环 境 ， 是人全方位需求的居住行为和生产、生活活动。 “ 宜居”则是对这些行为和活动的满足， 因此城 市宜居大致体现在城市拥有良好的自然生态环 境、完善的人工设施环境、丰富的社会人文环
＊ 资 助 项 目“： ８６３ ”计 划 项 目“ 典 型 河 口 、海 湾 生 态 系 统 健 康 评 价 模 型 技 术 研 究 及 应 用 示 范（ ２００６ＡＡ０９Ｚ１６９） ”“， ９７３ ”计 划 项 目
“ 中 国 典 型 河 口 近 海 陆 海 相 互 作 用 及 环 境 效 应 （２００２ＣＢ４１２４０６ ） ”， 上 海 市 ９０８ 专 项 课 题（ ＰＪ１１） ．
二、滨海宜居城市评价指标体系构建的原则
作为衡量滨海宜居城市的指标体系， 不仅应 遵循客观性、科学性和有效性等普遍性原则， 而 且更应遵循以下原则。
（ 一） 海 陆 统 筹 原 则 滨海城市建设在滨海湿地上， 受海陆交互影 响， 同时又是生态脆弱地区。充分考虑这种生态 结构对宜居城市建设的影响和作用， 突出滨海地 域特征是滨海宜居城市评价的重要内容。 （ 二） 以 人 为 本 原 则 宜 居 城 市 的 核 心 是“ 人 的 居 住 ”， 建 设 宜 居 城 市 的 目 的 就 是 要 满 足 人 类 聚 居 的 需 要 。人 既 是 宜 居城市的建设者， 又是宜居城市的感受着， 因此 所选取的指标应体现在人类居住、生活、工作、 交 流 、文 娱 等 有 关 的 要 素 ， 反 映 居 住 者 对 宜 居 环 境的感受与需求。
指标相对于一级指标的权重。
２． 评价等级标准
根据上述模糊综合评价计算及分类， 并参考
中 国 城 市 科 学 研 究 会“ 宜 居 城 市 ”课 题 组 的“ 宜
居 城 市 评 价 指 标 ”研 究 标 准 及 国 内 相 关 综 合 指 数
等级分类， 划分出一个五级滨海宜居指数标准：
累 计 得 分 ≥９０ 分 的 城 市 认 定 为“ 滨 海 宜 居 程 度