2012社区治理练习题

练习题
一、填空
1美国学者法林提出了三种社区类型分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区。

2德国社会学家早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的区别。

3根据英国卫生部1989年颁布的社区照顾白皮书，社区照顾是指提供适当水准的干预和支持；以使人们能够实现最大的独立和控制他们的生活。

4社区卫生或社区卫生服务的内容主要包括：社区医疗；社区预防；社区保健；社区康复；社区健康教育；社区公共卫生及其他专项服务。

5中国传统社会福利服务对象主要是指民政部门负责的“三无”对象。

6社区文化是指特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。

7美国学者希拉里和威尔士提出的构成社区的四个基本要素是一群人、地域或地点、社会互动、共同的依附归属感、心理认同。

8社会工作_是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进
行的助人服务活动。

9 “社区发展”的概念是由美国社会学家_戴维•伊斯顿在1951年提出的。

10我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期__3_，按期进行换届选举。

11英国社区照顾的理论基础主要是正常化理论。

12统治的权威主要源自政府的法规命令_，治理的权威则主要源于公民的认同和共识.
13亚当·斯密关于经济理论的论述，阐述了市场机制的理论基础。

14全球化首先是经济全球化_全球化。

15社区服务具有福利性、群众性、服务性、互助性、地缘性的特点，其中福利性是它最本质的特点。

16社区治理的特征主要表现为________、群众性、综合性、规划性、层次性和动态性。

17.党的领导在社区工作中主要体现为_政治领导_，体现在社区工作大方向的把握等方面。

18我国城乡社区民主自治的基本方式是民主选举、_民主决策、民主管理、民主监督。

19城市街居体制是指对城市中那些不能进入单位组织的居民通过城市区政府的派出机关—街道办事处和居民自治组织—居民委员会来组织管理的一种体制。

20.1989年，世界银行发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》
的报告中，首先使用了“治理危机”一词。

21.1989年12月通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定协助维护社会治安_应当开展便民利民的社区服务活动。

22.20世纪80年代前后，全球出现了一场“结社的革命”，其主要标志是在世界各国涌现出一大批__________。

23.社区居民委员会是实行社区自治的居民自治组织，社区自治基本内容的方式是_民主选举_、民主决策、_民主管理_、民主监督
24.社区组织_是指社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一定需要的各种团体和机构。

25我国农村社区管理的历史沿革大致可以分为三个阶段：1958年前实行的是________________，1958—1983年实行______________，1984年后，以村民自治为基础的乡村新体制开始重建。

26街道办事处__是市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关。

__居民委员会_是城市基层群众性居民组织。

它们之间是指导与被指导关系.
27_村民委员会_是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。

28社区物业管理也称为物业管理。

29美国社区工作学者杰克·罗斯曼根据美国等国家地区的历史传统，把资本主义国家的社区治理策略划分成三大类：_地区发展策略、社会行动策略和社会计划策略。

二、名词
1社区工作：社区社会工作的简称。

指以社区组织、社区发展、社区服务为内容的社会工作基本方法。

2 社区发展：指社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠本社区的力量，改善社区经济、社会、文化状况，解决社区共同问题，提高居民生活水平和促进社会协调发展的过程。

3善治: 善治是一种最好的治理方式，其本质特征就是政府与公民对公共生活的合作管理，它是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。

4社区服务: 社区服务是指政府、社区居委会以及其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。

5 :
6社区建设: 社区建设指的是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质
量的过程.
7 非正式社会关系网络:
8社区治理的策略选择:
9个案工作: 个案工作是专业工作者遵循基本的价值理念，运用科学的专业知识和技巧、以个别化的方式为感受困难的个人或家庭提供物质和心理方面的支持和服务，以帮助个人或家庭减低压力、解决问题、挖掘生命潜能，不断提高个人和社会的福利水平。

10 社区文化: 通行于一个社区范围之内的特定的文化现象。

包括社区内的人们的信仰、价值观、行为规范、历史传统、风俗习惯、生活方式、地方语言和特定象征等.
三、问答
1村民委员会在农村社区治理中担负的职能有哪些？
十、法律、法规规定的其它职责。

2个案工作的基本特点有哪些？
答：1.注重以个人为工作对象；2.注重建立一对一的专业助人关系；3.注重个人和社会两方面的调整，兼顾形成问题的内因和外因；4.注重知识基础。

3社区文化的功能是什么？
答第一，社会沟通的功能。

第二，价值导向的功能。

第三，心理凝聚的功能。

第四，行为规范的功能。

第五，文化传承的功能。

第六，协调发展的功能。

4目前城市社区所承担的社会保障功能有哪些？
答：第一，劳动与就业服务。

即为失业人员进行登记，为下岗职工、失业人员提供就业眼务。

第二，实施最低生活保障制度。

即接受最低生活保障津贴申请者的申请及其资格鉴定；发放最低生活保障津贴。

第三，残疾人保障服务。

即社会救济、生活服务。

第四，离退休人员管理与服务。

即医疗津贴的发放、家庭生活服务、文化生活组织等。

第五，司法服务。

即为社区居民提供社会保障方面的司法咨询。

5社区建设的主要目标是什么？
答：一是适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。

二是以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

三是加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。

四是坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。

6当前城市社区治理中存在哪些问题？应如何解决？
答：存在的问题：
（1）社区治理中基层政府职能的扩张，居委会行政化倾向严重。

按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，居委会协助政府有关部门履行管理工作职责。

由于地方基层政府职能扩张，使得自身不堪重负，大量的工作任务分给了居委会。

居委会实际上成了政府办事的“腿”，行政化趋势严重，居委会民主自治被行政化工作覆盖。

（2）各地居委会专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重。

一方面是街道聘任的受薪的工作着，另一方面是被放到居委会中接受选举。

这种双重身份导致社区专职工作者工作上对街道负责，执行街道分派下的行政任务，把居委会变成了政府派出机关的派出机关。

大多数招聘的社区专职工作者没有社会工作专业的学科背景，对专业化的社区工作方法不熟悉，不懂得如何开展居民教育、居民组织、民主决策和民主管理等社区工作方法，只好听从于上级布置分配任务。

当政府委派的工作和居民的自治工作发生冲突的时候，社区专职工作者往往是牺牲居民的自治工作，保全政府委派的工作。

（3）工作方法单调落后。

中国城市基层社区居委会一直都是依附在基层行政体系下工作的，加上我国缺乏专业社会工作教育和基层社区工作的结合，导致当前社区建设中工作方法单调落后，社会单位和社区居民自主性参与社区建设的程度较低。

（4）社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。

从中央到地方，各级政府部门关于中国当前的城市社区建设的内容里基本上排除了社区经济建设这一内容，认为这是市场经济调节的范畴，不是政府和社会建设的内容。

对策：
（1）解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策。

一是切实落实基层
民的民主自治权利；二是需要整个社会和政府树立继承民主自治的法治意识，树立政府依法行政意识，在此基础上重新检讨我们的一些部门条例和政府行为，自己工作自己做，居委会协助也只是通过居民的自我教育、自我管理和自我服务的形式来实施。

（2）解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议。

要规范政府和居委会双方的职能，政府依法行政自觉收回对居委会的行政摊派任务，政府工作进驻社区要做到权责相称、费随事转，下派或聘任专门行政工作人员到社区，建立专门工作站，拨付经费，开展工作，而不应变成向居委会的任务下派；居委会应该是真正成为居民自我管理、自我教育和自我服务的基层性群众组织。

（3）实现社区工作方法专业化的建议。

社区工作方法的专业化是说职业社区工业者要学习掌握专业化的工作方法，更好地去和居民建立联系、动员居民参与民主管理、社区服务和社区建设。

我们可以借鉴西方社会工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，继承我国好的传统和做法，开展专业培训，鼓励广大青年投身到社区工作当中来，确保社区工作方法专业化水平。

（4）界定和开展社区经济活动的建议。

加大政府对投资性发展性社会政策的拨款、担保贷款和税收减免，支持、鼓励低下阶层居民的生产性创业；区分不同社会环境，提出不同层次的社会
环境和市容建设标准，给居民的社区经济活动提供宽松的环境；社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动的知识和能力。

7志愿服务的含义及其特征各是什么？
答：志愿服务是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会，促进社会进步而提供的服务。

主要特点1、与公民的成才和就业全面挂钩。

2、以满足社会发展需求为志愿服务活动的切入点。

8简要回答如何构建新的社区社会保障体制？
答：新的社区社会保障体制的构建，其出发点应该是有利于社区治理局面的形成与完善。

首先，在组织体系的相互关系中，要促进社区居民委员会朝着群众性自治组织的方向发展，而不是回归到“政府派出机构（街道办事处）的派出机构”的定位上去。

要让居民委员会成员有更多的精力去处理自治意义上的工作任务，而不承担强制性社会保障制度中的指令性职责。

其次，在居民委员会范围的社区内，实施以服务性为主的社会保障项目。

最后，社区社会保障新体制的构建，要以社区居民的广泛参与为基础，形成居民自助互助、互帮互利的局面。

9我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路各是什么？
答：（一）社区物业管理中存在的矛盾
（1）物业管理企业与业主及业主委员会的矛盾与冲突
（2）物业管理企业与社区居民委员会的矛盾与冲突
（3）业主委员会与社区居民委员会的矛盾与冲突
（二）解决思路：社区环境及物业管理体制和机制改革
（1）厘清社区物业管理的性质；
（2）业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式；
第一，业主在是否接受物业管理服务方面拥有自主权
第二，业主在选用何种物业管理模式方面拥有自主权
（3）理顺物业管理机构与社区居民委员会之间的关系，发挥各自在社区物业管理中的优势；
（4）探索社区自治与物业管理相结合的组织路径。

10试述当前城市社区治安存在的主要问题及对策。

答：（一）当前城市社区治理中存在的若干问题
第一，社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重。

在居委会实际的工作过程中,居委会成了政府办事的腿,行政化趋势严重,居民民主自治被行政化工作覆盖。

第二，社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重。

社区工作者一方面是街道聘任的受薪的工作者,另一方面是要被放到居民中接受选举，这样的双重身份导致社区专职工作者工作上对街道负责，使居委会变成了政府派出机关的派出机关。

第三，社区治理中工作方法单调落后，社会单位和社区居民自主性参与社区建设的程度较低。

第四，社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。

（二）解决城市社区治理中存在问题的相关对策建议
1．解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策；
2．解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议；
3．实现社区工作方法专业化的建议；
4．界定和开展社区经济活动的建议。

11试述农村社区治理中存在的问题和对策。

答：（一）农村社区治理中存在的问题
1．自治民主流于形式，存在许多不民主、假民主做法
2．家族势力、黑恶势力抬头，影响了基层民主建设的顺利进行
3．村党支部与村民委员会“两委”关系紧张，矛盾重重
4．乡镇政府和村民委员会间的关系不依法
（二）解决问题的相关对策建议
1．完善民主选举程序，推进民主决策、民主管理和民主监督的规范化和制度化；2．正确引导与综合治理相结合，给基层民主建设创造一个良好的社会治安环境；3．采取多种措施，改善村级党的领导，化解“两委”矛盾；
4．完善法律和监督．理顺乡镇与村委会间的关系。

建议:根据所学知识(在第九章)写一篇小文章,注意要有个人自己的观点,字数不限.。