安全文化内涵

安全文化内涵、结构与层次特点

什么是安全文化？安全文化就是企业在安全生产过程中所形成的安全管理思想、安全管理理念、安全管理模式、安全价值观念、安全规章制度、安全行为规范、安全考核机制等等。安全文化是企业长期安全工作发展中积累的宝贵精神财富，是一种提升企业品位的力量，是企业兴旺的源泉，成功的土壤，推动企业不断发展前进的动力。

一、安全文化的内涵特征

安全文化的内涵和本质体现在三个方面，即安全管理思想、安全管理模式、安全机制体系。安全文化的实施靠员工来完成，只有全体员工共同认知，共同参与，共同行动，才能发挥其最大功能。所以，实施安全文化建设必须坚持以人为本，注重发挥好四个作用。

1、发挥安全文化的导向作用。安全文化是人文文化，它以企业员工关注生命价值为出发点，以企业安全发展为落脚点。通过塑造安全文化环境，提高员工安全文化素质，营造员工共同的安全价值观。好的安全文化对企业安全发展有直接推动与促进作用，反之则会产生负面影响。安全文化其形似水，虽不具强制性，但却有水滴石穿的作用。它的作用也如同水，无处不在处处在，用是不觉其重，离开却寸步难行。水能载舟亦能覆舟，用好它企业繁荣昌盛，否者企业发就成无源之水。安全文化对员工的导向作用十分重大。先进的安全文化可以潜移默化地影响员工，指导规范员工的安全行为。安全文化是隐性管理，是原则性导向，又有明确性标准规则，它对员工的思想行为直接产生影响，让企业安全文化与员工行为合二为一是安全文化导向作用的终点。

2、发挥安全文化的凝聚力作用。安全文化的重要基础是企业员工共同的安全理想、安全目标、安全愿景及共同的安全使命感，它是使企业内部形成齐抓共管，人人有责，奋发向上，一致努力抓安全的合力，也就是安全凝聚力。被企业员工认同接受的安全文化，如同一面旗帜，使员工自觉簇拥其周围，吸引着员工为理想、目标而努力奋斗。如铜川矿务局提出的创建“三型六化”企业目标，就是企业文化的核心，就如同地心引力，把企业中的每一名员工牢牢地凝聚在一起，形成共同的文化观、价值观、发展观、战略观。先进的安全文化会对企业安全发展产生巨大的推力，能激发员工的信心和凝聚力。

3、发挥安全文化的激励作用。先进的安全文化可以激励员工的工作激情，安全是关系到每一个员工切身利益的大事，安全文化的激励作用就是让员工增强自觉性，明确重要性，提高主动性，使其从主人翁的高视角审视自己的工作安全行为。思考安全工作的职责，树立强化安全管理的自觉自愿行为。员工的安全激情不是凭空产生的，它来源于对企业安全文化的自信心、信任感、成就感和认可度，是企业安全文化的成效之一，必须重视发挥安全文化的激励作用。

4、发挥安全文化的提升作用。安全重在落地生根，发挥作用，而不是包装炒作，扯虎皮、树幌子，挑一些时髦口号应景做文本。安全文化要渗透到制度建设、流程建设、管理模式及员工的行为规范过程中，要把制度建立在心理契约的基础上，使员工行为从他律走向自律，从要我安全到我要安全，使企业安全管理提升到最高境界―――文化管理。

二、安全文化的结构特点

对于煤炭企业来讲，安全是政治，安全是经济，安全是效益，安全是形象，安全是煤矿工作重中之重。由于煤炭行业的特殊性，从业人员在很大程度上都受到限制。如何利用人的有限认知达到和多元限制的协调、融合，这是各级煤炭企业管理者至高至上的追求。而培育安全文化，则是实现这一追求的唯一途径。煤矿安全文化，其关键在于通过积极塑造员工和团队的行为举止，规范员工的安全行为，提高员工的安全意识，彻底扭转员工在特殊环境中形成的侥幸、盲目的扭曲心理和粗放、凑合、应付的行为习惯，努力使员工在具体生产过程中形成良好的心理、作风和行为，不断提高员工应对、预防和规避各种危害的能力。安全文

化来源于员工实践，又高于实践，这种安全文化需要人人参与和高度融合，必须从实际出发，把握其特点，掌握其特点，做到有的放矢。

1、强化全员教育，建立安全培训文化。煤矿安全的根基是以人为本，抓好全员安全教育，使员工真正树立安全第一的思想，提高对安全重要性的认识。完成这一过程的唯一途径是落实对员工的安全培训教育。建立安全培训文化应注重四个方面：一是加大安全培训硬件投入，建立安全培训基地，在师资、设施方面投入到位。二是强化安全舆论文化的宣传教育，利用简报、标语、广播、闭路电视、板报等舆论工具广泛宣传安全生产法律、法规和安全生产规程。要建立起广泛性、群众性、大众性安全宣传文化阵地，如安全文化手册、安全文化牌板、安全事故案例、安全漫画、安全文艺演出、安全演讲、安全知识竞赛等，让安全文化根植于员工心中。三是加强安全学习教育。不断提高员工安全意识和安全责任心。四是加强新工人和特殊工种的安全培训，促使安全技能、安全素质不断提高。

2、强化过程安全管理，建立安全制度文化。安全制度是安全管理的准绳。煤矿安全制度主要包括三大部分，安全生产责任制、安全生产管理条例、安全生产操作规程，与之相适应配套的各种岗位责任制、精细化管理考核制等都属于安全制度文化范畴，必须建立健全和完善。安全制度文化其一是显示科学的安全管理，其二是显示精细化的安全管理，其三是显示严格的安全管理。安全制度到位，可以规范人的不安全行为，可以控制物的不安全状态，可以打击“三违”，执行严格考核安全内容。

3、强化现场重点，建立安全管理文化。煤矿安全管理重点在现场，各项安全生产的计划、措施、检查、考核、评比都应该以班组安全管理为“圆心”，以区队生产现场管理为“半径”，围绕提高员工的安全素质和现场的安全系数展开。现场安全管理主要突出四个方面：（1）、现场安全环境治理；（2）、现场安全检查；（3）、现场安全隐患整改；（4）、完善安全设施。安全管理还包括管理干部跟班指挥、班组安全制度考核落实、班组员工安全行为规范、安监部门和职能部门安全工作协调、安全质量标准化落实等多个方面内容，是系统精细化管理工程，现场安全管理文化的基本宗旨是全力为生产一线服务。

4、强化共保体系，建立安全机制文化。安全工作必须是党政工团齐抓共管。党委要以开展安全效能监察和党员身边无事故为中心，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，调动广大党员主观能动性，为安全生产出谋划策；行政以制度落实、隐患治理、责任追究为安全工作重点；工会以群众安全第二道防线为突出点，共青团以青监岗、岗位练兵、青工技术比武为活动重点，还要调动退管、家委会、女工委各方面力量，结成安全共保体系，建立安全共防机制，促进安全管理落到实处。

三、安全文化的层次特点

安全文化是煤炭企业推动安全工作发展的支柱，如果没有安全文化做保障，企业就失去了凝聚力和生命力。安全文化是煤炭企业“全覆盖”系统工程，渗透于企业的方方面面，角角落落，就其层次结构特点来讲，主要包括五个方面：

1、企业主题安全文化。企业主题安全文化是企业安全核心价值观的综合表现。内容包括安全核心理念、安全指导思想、安全价值理念、安全管理理念、安全教育理念、安全发展理念等，在实践过程中形成具有企业特点的、彰显企业特性的安全文化精神和安全思想。表现形式可以通过安全文化手册、安全学习宣传、安全文化牌板、安全考核管理等各种方法来体现，营造企业浓厚安全文化氛围，奠定安全发展基础。

2、区队安全管理文化。区队安全文化建立要结合单位生产特点、其主要内容有安全管理理念、团队精神、安全愿景、安全目标管理、安全精细化考核、安全培训、安全帮教、员工安全学习制度、安全事故分析等，表现形式可通过班前安全学习讲评、安全礼仪、安全全家福、安全亲情、手指口述安全确认法、安全奖罚制度激励等，使员工对安全行为养成自我约束，由应知应会向规范操作延伸，由普通性操作向程序化延伸，提高员工对安全的执行力、