2122王岩：西气东输管道工程水网地区施工风险识别和风险评估研究.doc

** 管道工程水网地区施工
风险识别和风险应对策略研究
工程技术部王岩
摘要：本文以** 管道工程第二十七标段为实例，对江南水网地区大口径管道施工风险识别和风险应对策略进行了简要的论述，为我国水网地区管线施工风险应对提供了范本。

关键词：管道施工水网风险识别应对
一、前言
** 管道工程是中国管道建设史上距离最长、材质最高、管径最大、管壁最厚、安装和环保质量要求最高的管道工程。

二OO一年六月中国**天然**管道第二工程公司（现管道第二分公司）中标举世瞩目的** 管道工程第二十七标段。

该标段地处经济发达的长江三角洲地区，水系发达、沟渠纵横，鱼塘联结成片，地下水位高，构成了平原水乡的网状水系结构特色，施工过程中作业带及施工便道修筑，钢管及施工设备，管沟开挖成型、管线下沟等存在一定的施工风险。

为了建设绿色工程，向**人民提供洁净的能源，工程承包商投入了四个整建制焊接机组和相应的土建、穿越、补口、运输机组，如何在施工管理中识别风险、消减风险，保证施工作业人身和财产安全，防止对环境破坏和污染，成为施工承包商急需解决的问题。

二、健全组织机构，确定风险应对原则
1、分析项目特点，健全组织机构
由于长输管道施工是一项综合性的野外施工系统，在水网地区施工过程中，具有以下特点：
1）线长、点多、受当地地理、地形、地质影响，尤其是高等级公路、河流、沟渠穿越风险很大。

2）野外露天作业，施工期降雨量大，设备行走困难，管沟容易塌方。

3）与农田水利、铁路、公路、电力、通讯、航运等地方有关部门相互干扰大。

4）全系统的安全受到区域、环境、人员、设备和环境等各个方面的影响，项目环保要求高。

根据以上特点，施工项目部建立了风险识别和应对领导小组，由项目经理任组长、技术经理和HSE 工程师担任副组长，各个机组HSE监督员为组员。

2、了解现场实情，明确风险应对原则
在项目开工准备期间，技术经理组织上述人员和有经验的老工人进行了详细的现场勘察，根据以往承担的苏州大口径水管线工程、漳洲管道工程施工经验和教训，结合二十七标段特点，明确了本工程的风险控制的重点是保证施工作业人身和财产安全、防止环境污染，建设安全绿色的管道工程。

为了将施
工风险降低到最低限度，创造良好的健康、安全与环境文化，确定了项目风险应对原则如下：1）为建立和保持科学的健康、安全与管理体系，提供充分的资源保证。

2）遵守我国及施工所在地国家的法律、法规，主动接受政府的依法监督。

3）促进提高员工健康、安全和环境意识，改善员工的劳动生活环境，最大限度地满足员工的健康、安全需求。

4）追求零事故、零伤害及一流的施工队伍目标，实现项目和公司整体管理水平的持续改进。

三、综合调研，识别水网地区施工风险
通过现场勘察和集思广益，项目对大口径水网地区管道安装的各个工序进行了危险评估分类、事故易发性分级和危险评价指数矩阵分析，更认真地辨明造成这些风险的原因，并采用检查表的形式一一列出，下发到每个机组的HSE监督员，并通过班前会对现场作业人员进行了宣贯。

1、风险评估分类：
2、事故易发性分级
3、危险评价指数矩阵
其中：指数1～5——E1的为不可接受的危险；
指数6～9——E2的为不希望有的危险，需进行决策是否可以承受；
指数10～17——E3的是有控制的接受，须经有关方面评审后方可接受；
指数18～20——E4的是不需要经评审即可接受的。

E1 项目部整体全员防范、项目经理、技术经理、HSE工程师、机组长、监督员。

E2 机组防范、机组长监控。

E3 作业岗位防范。

4、根据上述风险识别分类方式，对水网地区管线安装工程55个风险及格产生的原因进行了识别和辨析，并以清单的形式列出：
四、因地制宜，采取多种方式进行风险消减
明确了水网地区管线施工存在的风险及其产生的原因以后，施工承包商制订了《水网地区风险消减计划和措施》，采取资源配置、人员培训、现场演练和在现场采取相应的技术措施、安全防范措施的预防、监控和消减施工风险。

1、合理配置施工资源，保证现场施工
在项目投标中，承包商根据以往施工经验，在编制项目费用预算时已经单列了一项应急费并得到了业主的批准。

根据现场施工技措量需求量大、消耗大的特点，在施工准备期间，项目技术部编制了《水网地区施工工装配备需求量计划》、HSE部门编制《水网地区HSE管理措施资源需求量计划》。

经项目经理审批后，项目采办部进行了施工保证物资的询价、采购、运输和现场调配工作。

同时为了控制施工成本，每个作业机组根据目前承担的工程量提出资源配备申请，经技术部和HSE部审核同意，采办部将物资调拨到各个机组施工现场进行风险预防。

2、大力开展人员培训工作，提高人员风险应对意识
施工前，项目部组织各类管理人员和作业人员进行了各类相关培训，风险识别、应急演练是其中一项，既有理论培训，又聘请了当地的卫生、环保部门专业人员进行了实地讲解，并根据项目应急程序进行了火灾、触电、机**污染、管沟塌方等模拟风险的应急演练，大大提高了项目管理和作业人员的风险应对意识和水平。

3、采取多种技术措施预防和消减现场施工风险
在现场施工开始前和施工过程中，项目经理、主管人员、机组长和作业人员层层把关、全员参与，针对不同等级风险采取了不同的风险消减措施，并落实到人。

下发的《顶级风险及控制措施清单》成为现场应对风险的指南。

如：针对管道下沟中容易出现滚管、吊带断裂弹伤人、设备倾覆，要求下沟指挥起重工、吊管机手下沟前检查管道支护，加稳管扁担，检查吊具、设备配重与否与负荷相符，如果不够应增加设临时配重。

针对公路、铁路顶管穿越过程中可能发生人员缺氧、操作坑、接收坑塌方，设备损坏公路、铁路路面的情况，要求技术经理和HSE工程师监督机组必须经公路、铁路部门批准后方可进行施工，操作坑以防塌钢板桩支护，及时排出坑内渗水等。

这些措施都大大降低了现场施工风险，都保证现场作业人员和第三方财产和人员安全，保证施工工期，起到了非常重要的作用。

五、验证和整改风险应对措施，提高风险应对技术
随着现场施工的进行，现场作业人员、机组HSE监督员在技术、HSE工程师的组织下对原来已经采取的风险应对措施进行了现场重新评定，调整了个别风险的等级，并完善了相应的风险消减措施，为以后类似工程在类似条件下施工提供了风险应对的范例。

六、结束语
** 工程第二十七标段在施工全过程中实施上述风险识别和风险消减管理，最大限度地降低了我国第一条大口径管道在水网地区施工风险。

在保证施工安全的条件下，丰富和完善的大口径长输管道水网施工方法，保证了该标段在** 工程全线第一个机械竣工，X-射线合格率98%以上，创造了水网地区大口径管道施工质量、速度新记录，并名列2002年中国企业484项新记录名单。

水网施工技术也成为我局提高企业核心竞争力的一个金字招牌，**因此成为国内长输管道水网地区施工的王牌军。

以上风险辨析和风险应对策略只是针对大口径水网地区施工中的安全、环保和健康风险，而项目的其他财务等项目管理风险应对策略不再缀述。

（本文获2019年度公司优秀技术论文一等奖）。