水污染防治项目PPP模式研究

水污染防治项目PPP模式研究

伴随着我国工业化和城镇化的不断提速和深入,我国城乡居民物质生活水平也在不断的提高,然而水环境污染加剧的现实情况严重影响了人们的生产和生活,甚至已经威胁到了人们的生存和生活环境,遏制水环境污染日益加重的趋势已经刻不容缓。《水污染防治计划》的出台,反映出党和政府对水环境污染防治工作的重视程度提升到了更高的高度,该计划是我国为应对日益加重的水污染问题制定的顶层政策设计,具有全局性、计划性和严格性的特征,是当前和今后很长一个时期内全国水污染防治工作的行动计划和指南。为加速推动污染防治行动计划,财政部、环境保护部于2015年4月28日联合印发《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》,推进水污染防治领域PPP(Public—Private—Partnership,公私合作)项目的实施,引导社会资本积极进入水污染防治领域,改善水污染防治项目资金不足、经营效率低下和投资回报不足的问题,从而有效解决水环境污染问题。PPP模式作为一种新型的投融资模式,在水污染防治领域的应用还处于一个快速发展,需要不断完善的一个阶段。

PPP模式已经成为一个新的研究课题,本文在阅读大量国内外文献的基础上,运用理论分析和实证研究相结合的方法,对PPP模式在水污染防治项目中的应用进行研究,为PPP模式在水污染防治项目中的应用提供具有可行性的政策建议。本文的具体内容主要分为七章:第一章是导论部分,首先概括了选题的背景,随后阐述了研究的意义。通过广泛的梳理国内外相关研究文献,提炼概括出与本文选题紧密相关的研究内容,进一步丰富了本文的研究理论和研究思路,最后提出了本文的研究方法、思路框架和创新与不足。第二章介绍了水污染防治项目PPP

模式的理论基础,主要包括:公共产品供给理论、项目区分理论、新公共管理理论、委托—代理理论以及外部性和科斯定理。

第三章对我国水污染防治项目引入PPP模式进行了理论分析,首先分析了水污染防治项目的准公共属性,其次分析了PPP模式相较于他投融资模式的比较优势,最后分析了水污染防治项目引入PPP模式的必要性和可行性。第四章研究分析总结了我国水环境污染现状、水污染防治投资现状以及PPP模式在我国的发展现状。第五章运用案例分析法,对湖南益阳市水污染防治PPP项目结构、运营机制以及建设运营管理过程中出现的各种问题进行了针对研究。第六章在阅读大量

国内外文献的基础上,总结提出了水污染防治PPP项目所面临的主要问题。

第七章与第五章以及第六章内容相对应,针对水污染防治项目PPP模式面临的问题提出了一些针对性的建议,试图构建一个完善的水污染防治PPP模式政策框架。