电网企业环保管家服务模式探讨

陈迪1，张湘隆2

（1.四川电力设计咨询有限责任公司，四川 成都 610041；2.中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川 成都 611130）

摘要：随着国家把生态文明建设摆在更加重要的战略位置，面对日益严格的生态环境保护要求和监管形势，电网企业开展环保管家服务的

需求日趋增强。为适应当前的环境保护形势，满足电网企业环境保护管理工作需求，介绍了环保管家的政策发展、定义和现状，分析了电

网企业开展环保管家的必要性，重点阐述了电网企业环保管家服务的主要内容，并结合电网企业的自身特点，从服务的有效性和长效性，

对电网企业开展环保管家提出了工作建议，可供电网企业环保管家工作提供理论指导。

关键词：环保管家；电网企业；全过程

中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-672X(2019)08-0229-02

DOI:10.16647/15-1369/X.2019.08.134

Discussion on service mode of environmental stewardship in power grid enterprises

Chen Di1,Zhang Xianglong2

(1.Sichuan Electric Power Design & Consulting Co., Ltd., Chengdu Sichuan 610041,China;2. Chengdu Engineering Corporation Limited ,Chengdu Sichuan 611130,China)

Abstract:With the country putting the construction of ecological civilization in a more important strategic position,facing increasingly strict ecological environmental protection requirements and regulatory situation,the demand of environmental stewardship service of power grid enterprises is increasingly day by day.To adapt to the current situation and meet the environmental protection management demand of power grid enterprises,this paper introduces the policy development,definition and status of environmental stewardship,analysis of the necessity of power grid enterprises to carry out environmental stewardship,explains the main contents of environmental stewardship service of power grid enterprise.Moreover,combined with the characteristics of the power grid enterprises,from the effectiveness and long-term effectiveness of the service,it puts forward the related suggestions for environmental stewardship,which can provide theoretical guidance for the environmental stewardship of power grid enterprises.

Keywords:Environmental stewardship;Power grid enterprises;Whole process

党的“十九大报告” 把生态文明建设摆在更加重要的战略位置，指出过去五年生态环境保护和生态文明建设成效显著。在环保督察巡查高压、标准加严、执法趋紧、问责加大的态势下，社会和企业环境服务需求稳步上升。在政府、市场、企业和公众的共同需求下，环境服务内涵得到扩展，服务方式、模式和手段得到创新。环保管家服务正是在上述态势和需求下应运而生。

电网企业开展的输变电工程众多，作为环境管理部门重点监管对象，其环保管理涉及环境影响评价、竣工环保验收、环境监测、环保纠纷处理等多项工作。在电网建设步伐日益加快和环境保护高压的情势下，电网企业开展环保管家服务成为必然趋势。

1 环保管家由来

1.1 政策发展

2016年4月14日，环境保护部印发了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（环大气〔2016〕45号），该意见指出：“推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为‘环保管家’，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案”[1]，环保管家的概念首次正式提出。2017年8月9日，环境保护部印发了《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》（环规财函〔2017〕172号），该意见指出：“鼓励第三方治理单位提供包括环境污染问题诊断、污染治理方案编制、污染物排放监测、环境污染治理设施建设、运营及维护等活动在内的环境综合服务”[2]，环保管家已成为一种全新的环境综合服务模式。

1.2 定义

环保管家是以环境保护相关领域资源调配、整合和优化为基础，以践行绿色发展理念、改善环境质量为核心，以推动形成绿色发展方式和生活方式为目标，以服务对象环境保护需求和环境问题的有效解决为导向，以定制化服务和平台化协同为推动力的环境综合服务[3]。

2 环保管家现状

2.1 服务思路

环保管家的服务思路可以概括为“精确找源、科学治污、服务有效、服务长效”。环保管家服务的目标就是有效的解决环境问题[4]，创新的提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。2.2 服务内容

环保管家服务内容可以分为传统服务、个性化定制服务和高端增值服务。传统服务包括规划及规划环评、建设项目环评、验收调查、应急预案、排污许可申报、清洁生产审核、污染设施建设及运营等；个性化定制服务包括固定污染源普查、监测、污染物排放总量核算、网格化精细化环境监测体系建设、大气污染物排放动态清单、年度环境报告、环保管理体系建设、政策传递与环保培训等；高端增值服务包括建立环保监察机制、迎接环保督察准备工作、环境风险排查、建设智慧环保管控云平台、环保达标规划、破解区域环境问题的题解决方案、环保资金申请、试点示范创建、先进技术引进与实施等[5]。

2.3 服务分类

环保管家主要的服务对象主要有城市村镇、园区、企业与集团、政府[6]。目前，针对城市村镇的有永清环保股份有限公司开展的西藏拉萨市曲水县环保管家服务，成都凯乐环保技术咨询有限公司开展的阿坝州茂县环保管家服务等；针对园区的有南京国环环保股份公司开展的泽州县南村工业园区环保管家服务等；针对企业与集团的有衢州市环境医院为衢州元立金属制品有限公司、巨化集团开展的环保管家服务等；针对政府的有衢州市环境医院协助政府和环保管理部门开展的对环保疑难问题进行专家式会诊，永清环保股份有限公司开展的湖南省衡阳市耒阳环保管家服务等。

目前开展的环保管家主要集中在工业园区、污染影响型企业领域[7]，