如何提升慈善组织公信力_庞永红

中国社会报/2014年/9月/15日/第002版

论谈・民政

如何提升慈善组织公信力

庞永红邓中燕重庆大学公共管理学院

近年来，以红十字会为代表的慈善组织公信力缺失，使慈善事业正陷入伦理困境。如何重建社会公众对慈善组织的信任，重建官办慈善机构公信力，促进慈善事业的良性发展，已成为当下中国慈善事业发展的现实问题。

加强诚信体系建设，夯实慈善组织公信力的道德基石。慈善组织作为捐赠主体与受赠主体之间的中介组织，其角色是资金受托人，资金资源的投入者是政府、企业、公众，因此，慈善组织是否有强烈的维护其信誉的道德使命感，是否能以更好的方式帮助和改善他人生活境遇，是慈善组织信誉的关键。慈善组织要用项目与慈善目标的契合度，财务使用的透明度、人员的专业度和敬业精神来提高诚信度与信任度。慈善组织的诚信包括对捐赠者诚信、对受助者诚信和对社会公众的诚信，这三方面不可分割地联系在一起。而慈善组织的诚信又建立在每个从事慈善工作的人身上。慈善的道德性体现了人类同情他人、关爱他人的人性基础，体现了一个人的信念和社会责任心，也反映了人类道德情感中的利他精神和人道精神。因此慈善工作者的道德素质、道德境界、敬业精神非常重要。所以笔者认为，应该增强慈善组织诚信体系建设，加强慈善组织工作人员的诚信教育和社会责任感教育，为增强慈善组织公信力提供道德上的支撑。

建立信息公开透明机制，抓准慈善组织公信力建设的突破口。对于慈善组织来说，没有公开就不可能有公信力，是否公开透明是慈善组织公信力的构成要素，也是衡量一个慈善组织诚信度的重要指标。如果没有公开透明的信息公开制度，民众无法通过正常渠道了解所捐款物的数量及使用情况，势必会大大影响慈善组织在民众中的认可程度，引起内部腐败行为的发生，进而影响慈善组织未来的发展，因此信息公开透明是慈善组织工作的生命线。慈善信息公开，应包括慈善工作动态的公开，慈善捐赠款物的公开，慈善会员会费的公开，慈善救助款物的公开等。公开透明的核心内容是建立规范、公开的财务管理制度，捐赠款物使用的追踪、反馈机制和公示制度，及时向社会公布捐赠款物的来龙去脉、运作使用情况。现代信息技术发展的成果也为慈善公开透明机制的建立提供了方便，慈善组织应该借助这一成果，在统一的网络上定期公布捐赠资金与物品的来源与流向，遵循信息披露的独立、客观、中立原则，建立起高度透明与方便快捷的公众查询系统，及时回应社会需求，自觉接受社会监督，保证慈善组织以透明、诚信赢得社会信任。值得强调的一点是，慈善信息公开必须保证信息的真实性。慈善信息公开的真实性决定着慈善信息的公信力。只有保证它的真实性，才能实现它的公信力。特别是财务信息公开，绝对不能是虚假的，绝不能搞两本账。不然，将失去慈善信息公开的实际意义，就无法取信于民，更无公信力可言。

引入第三方评估机制，加强监督，提升慈善组织公信力。第三方评估对于提升慈善组织公信力具有非常重要的意义，它不仅是规范慈善组织的监督工具，而且是推动慈善组织发展壮大的重要机制。第三方评估主要是通过一套统一的评价体系，对慈善组织的运行效率和能力进行评估，以帮助实现慈善资源的有效分配，并且及时发现不作为和乱作为的慈善组织。在引进第三方评估机制的同时，还要建构一个全面的监督体系，包括政府监督、法律监督、社会监督和自我监督。如何加强社会监督，完善社会监督机制和管理机制，需要建立一个独立、客观、公正，有公信力的社会监督委员会在全国形成一个社会监督的网络，和社会公众一道不断加强对慈善组织各项工作的监督，促进慈善组织的公开透明，也是慈善组织面临的一项重要工作。

慈善组织公信力的提高可以促使公众和企业慈善意识的增强，促进慈善事业的蓬勃发展。可

以说，慈善组织公信力是慈善事业良性发展的基石。慈善组织的公信力如何，从根本上决定着慈善事业的发展程度。