三峡水库水环境保护研究

三峡水库水环境保护研究

1三峡水库水环境概况及存在的主要问题

1.1三峡库区水环境概况

长江三峡水库是中国最大的河道型水库，也是中国淡水资源战略储备地。三峡工程按照设计方案正常蓄水175m水位时，三峡水库水域面积1084km2，总库容393亿m3，其中防洪库容221.5亿m3。三峡水库内除长江外，还有乌江、嘉陵江、大宁河、竺溪河、蓬溪河、

梅溪河、神农溪、香溪等次级河流400多条，水库库线共达5711km。

三峡水库库区跨越大巴山及鄂西山地，位于北纬28°31？-31°44？，东经105°44？-111°39？之间，涉及湖北省、重庆市20个县区，总面积约7.9万km2，总人口3000万人，其中三峡工程城乡移民120万人。库区土地面积约13万km2，其中耕地面积214.447万hm2，山地约占土地面积的64.1%，是典型的人多地少山区。目前，三峡库区山高坡陡，水土流失严重，森林覆盖率低，地质灾害频发，水污染严重，百万移民的搬迁安置更是增加了库区水资源环

境的压力，是我国水资源环境的敏感区、脆弱区和易污染易破坏区。

1.2三峡水库水环境存在的主要问题

1.2.1三峡库区水土流失严重。

据长江水利委员会有关监测数据：三峡库区土地侵蚀区面积占总幅员面积约88%，水土流失面积达到总幅员面积约82.9%。库区年入江泥沙总量为3826万t，平均输沙模数为713t/km2.a。水土流失又导致了土壤退化，库区中度以上退化土壤占70.1%，无明显退化的仅占6.3%。

1.2.2三峡库区污染严重，水质安全和水资源环境安全堪忧。

据环保部门监测，目前库区生活垃圾堆放总量超过350万t，工业固体废弃物堆存超过6000万t，每年排放未经处理的工业废水近6亿t、生活废水4亿多t、船舶生活污水200万t，加上农业化肥和农药的过量喷施，畜禽和水产养殖产生的大量生物粪便排放等，对地表土壤、河泊径流、水源地等产生严重污染，加之三峡水库蓄水后水深增加，流速减缓，江水自净能

力减弱，库区多条支流溪河口回水区富营养化严重，多次发生蓝藻“水华”爆发现象，严重影响水库水质安全。

1.2.3百万移民安置活动给库区水环境造成巨大压力。

三峡库区需要就地安置城乡移民100万人，20多万农村移民后靠安置和大量的城集镇、

工矿企业、专业设施及移民房屋的重建，要占用大量土地，毁坏植被，加剧水土流失，污染

库区水环境，对库区区域水生态环境造成巨大压力。

1.2.4水库消落区水生态环境问题突出。

三峡工程建成运行后，将在水库库岸带145m到175m水位之间形成一个落差达30m的季节消落区,面积达348.93km2。消落区易出现泥沙淤积和污染物、水面漂浮物等滞留地及腐

败型沼泽地带，导致蚊蝇大量滋生、水源性流行性疾病发病率增高以至爆发，危害人群健康等生态环境问题。

2长江三峡水库水环境保护与治理的意义及目的

人类过度地使用自然必然遭到自然的报复。三峡库区目前水环境问题主要是人类对资源环

境的过度开发、使用造成的。联合国1982年世界自然宪章中指出：“因人类活动而退化的地

区应予恢复，用于能配合其自然潜力并符合受损害居民福利的用途”。同时，联合国环境与

发展大会1992年里约热内卢宣言中也指出：“为了实现可持续的发展，使所有人都享有较高

的生活素质，各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方式，并且推行适当的人口政策”。

加强三峡水库水环境保护，对于全面贯彻落实以人为本、科学发展观和构建和谐社会理念，

统筹人与自然和谐发展，缓解三峡库区的人水紧张矛盾，保持良好的水陆生态环境，保护库区人民群众健康，保证三峡水库水质安全和中国淡水资源战略储备地安全等都有着重大现实

意义和深远意义。加强三峡水库水环境保护，有利于促进三峡库区移民、经济、社会、资源

及环境协调可持续发展，努力建设一个经济繁荣、环境优美、移民安居乐业、社会和谐、资

源环境可持续利用的新型生态经济区和和谐库区。

3三峡水库水环境保护情况

党和国家把生态环境保护作为一项基本国策，坚持以人为本精神、科学发展观和构建和谐

社会思想，高度重视和综合保护三峡水库水环境，利用三峡大坝发电效益投入巨资加强环保

工作，确保三峡水库水环境向良性转化及可持续发展。其采取的措施有以下几个方面：

3.1加强领导，调整政策

1995年在国务院三峡工程建设委员会下成立了三峡生态与环境保护协调小组，2001年国家相继成立了三峡库区水污染防治及地质灾害防治工作领导小组，批准了《三峡库区地质灾

害防治总体规划》与《三峡库区及上游水污染防治规划》，指导和促进三峡生态环境保护工作。1999年后，国务院又先后提出了“两个调整”（三峡库区农村移民大量外迁安置和搬迁

工矿企业进行结构调整）、“两个防治”（三峡库区地质灾害防治和水污染防治）政策，对保

证库区水生态环境安全起到了重要作用。同时，国家强化三峡库区水土保持等环境保护的执

法检查，加强对三峡库区环境保护的管理力度，定期、不定期地对三峡库区的企业、水域和

沿岸进行执法检查和巡查。

3.2措施得力，确保实效

一是国务院三峡工程建设委员会办公室会同原国家环保总局于1995年组建了三峡工程生

态与环境监测系统，对三峡工程涉及的生态和环境问题进行全过程跟踪监测，已连续13年向国内外发布了年度监测公报。二是在各县的移民安置规划中编制了移民环境保护行动计

划。三是近8年来，三峡库区已完成近20万人农村移民外迁，为减轻库区人地紧张矛盾、

保护水生态环境起到了显著作用。四是库区现已破产关闭污染严重、技术落后的搬迁企业上

千家，可削减COD排放量 1.5万t/a。五是加强水污染防治工作。《三峡库区及其上游水污

染防治规划》投资40亿元，规划库区20个区县建成城镇污水处理厂58座，总处理规模250万t/d；建成城镇垃圾处理场41个，总处理规模 1.1万t/d，确保到2010年库区及其上游主

要控制断面水质基本达到国家地表水环境质量Ⅱ类标准。到2007年底，库区规划兴建的污

水处理厂和垃圾处理场已基本完建并投入使用。六是国家在政策上和资金上给库区综合治理

水土倾斜，库区长江防护林、天然林资源保护、小流域水土治理、退耕还林还草、农业生态

工程、生态建设综合治理等“青山绿水蓝天工程”积极推进。到2007年底止，三峡库区水土

流失重点防治累计治理水土流失2万km2，其中安排造林计划90万hm2，退耕还林、还草

数万hm2，兴建基本农田18万多hm2，营造经济林果20多万hm2，使库区水土流失面积

减少了24%，进入库区泥沙减少了60%。七是有关部门的三峡水土流失动态监测项目采用“３Ｓ”（遥感系统、地理信息系统、全球定位系统）等高新技术，监测精度达到1：50000，信息提取准确率达85％以上，达到了国际先进水平。

3.3保护成效明显

根据原国家环保总局1996-2007年每年定期发布的《长江三峡工程生态与环境监测公报》：三峡库区社会、经济快速发展，移民安置、搬迁企业结构调整和环境保护工作进展顺利，库

区水质、水土保持等生态环境基本良好。

4进一步搞好三峡水库水环境保护的有关对策

为进一步搞好三峡水库水环境保护工作，确保三峡水库水环境安全和中国淡水资源战略储

备地安全，特提出如下对策：

4.1大力开展宣传和教育工作，提高公众对水环境保护的共识和参与积极性

长江三峡水库水环境的保护必须发动群众、依靠群众。要通过报刊、广播、电视、网络等

多种媒体形式开展有针对性的宣传教育，让人们了解三峡水库水环境的现状和存在的问题，

增强对水环境保护的共识和支持，促使广大群众牢固树立？？肪潮；さ墓勰睿？跃跫跎俸

头乐挝廴荆？?极参与水环境保护工作，促进库区水环境良性发展。鼓励社会公众、非政府

组织参与并监督三峡水库水环境保护工作。

4.2制定完善水环境保护总体规划及配套规划，建立健全工作机制

三峡库区应在结合贯彻实施国家制定的《三峡库区及上游水污染防治规划》等规划的基础上，研究制定出现实可行的三峡水库水环境保护的总体战略，系统地组织编制《三峡水库水环境保护总体规划》及配套规划，并建立健全水环境保护的工作机制，坚持政府领导，各方参与，综合治理，稳步推进，讲求实效等原则，运用水资源环境学、水生态经济学和区域经

济可持续发展等理论和思想，遵循自然和社会的客观规律，统一规划，合理布局，分步实施，依靠科技支撑，有效地协调好经济发展、移民安置、资源永续利用和生态环境保护的关系，

促进地方经济发展、移民脱贫致富、水环境良好保护、和谐社会建设，人与自然和谐相处。

4.3及时研究、出台水环境保护法规，依法有序开展保护工作