权力与腐败

军队腐败(military corruption)案例
• 80年代以后，陆海空三军与四大总部都 全面卷入经济活动。野战军、大军区、 省军区、军分区等无一不在经商。在这 一个过程中，军队不仅参与正常的商业 活动，关键是还参与一些营利性的非法 牟利活动，如走私汽车、香烟，倒卖军 火，经营豪华饭店，炒房地产等。
文化腐败(culture corruption) 案例 • 北京大学博士生导 师王铭铭，在他 1998年出版的 《想象的异邦》一 书中，抄袭自己 1987年参与翻译 的美国人类学家哈 维兰的《当代人类 学》一书内容达 10万字之多。
Haviland:《cultural anthropology》
二、腐败（corruption）
• 1、腐败的定义： • 腐败是指利用公共权力 公共权力（public 公共权力 power power）谋取私人利益 私人利益的现象和行为。 私人利益 • 2、腐败的特征： • 与公共权力有关。与一般的”请送”现 象相区别； • 谋取私利。（personal or organization）
• 扎伊尔总统蒙博托在 位期间共搜刮了大约 0%) 的财富。
杜瓦利埃独裁政权的腐败：
• 1980年8月海地遭 受飓风袭击后,外国援助 的几百万美元的赈灾 物资,大都被政府官员侵 吞.1980年12月,国际货 币基金组织给海地 的2000万美元贷款,在 两天内不知去向,有人怀 疑被转到政府头头在国 外的 银行帐户中去了. • 杜瓦利埃和妻子米歇尔 在海地
• Slaughtering on chinese and stockmarket deflation
2、绝对的权力导致绝对的腐败（absolute power renders absolute corruption）
• 中国腐败概览： •
“有权不用，过期作废” • “用权换钱，用钱买权” • “一切向钱看”
滩水电项目严重亏损的调研报告》 2000年 滩水电项目严重亏损的调研报告》，2000年4月15日， 15日 中国国情分析研究报告》 27期 《中国国情分析研究报告》第27期。 • “豆腐渣工程”遍天下 豆腐渣工程”遍天下——中国腐败脸谱 中国腐败脸谱
腐败的负作用(negative functions)
• Discrimination on academic articulations
学术腐败:
• 厦门大学艺术教育学院的钢琴教授郑兴 三出版了一本他的“著作”：《贝多芬 钢琴奏鸣曲研究》，很快，这本书就被 人发现从头到尾，大量抄袭了别人著作 里面的内容，在郑兴三的“著作”里， 整章整页地，连标点符号都成功地照抄。
苏哈托政权的腐败：
• 苏哈托刚从飞机上下来： • 苏哈托的6个子女控制了 印尼的金融业、汽车业、 电力、建筑业、交通运 输业、森林、矿山、新 闻媒介和房地产等产业， 几乎每个经济部门都有 苏哈托家族的人。有个 形象的说法：苏哈托家 族“打喷嚏”，印尼经 济就“感冒”。
满目疮痍的印尼经济：
• 海啸（tsunami）
按权力的结构性；
• 金字塔式权力结构：
最高权力
• 平行四边形式权力结 构：
行政权
次级权力
立法权
司法权
联邦权力 州级权力
三级权力
市级权力 四级权力 镇级权力
按权力的发生领域：
1、政治权力；2、经济权力； 3、文化权力；4、军事权力。
4、权力与权利：
• 翻译不同(power and right) • 领域不同(political and law) • 内涵不同(dictatorship and regulation) • 价值不同(leviathan and byproduct)
• • • • • 腐败: 侵蚀着社会机体的健康; 挑战着人类道德的极限; 威胁着人种生存的环境; 冲击着公正的现代文明.
腐败的正面效用（positive
functions） • 腐败以其高风险、低投入、高收益的特 点诱惑着人类的本性，进而促进了某些 领域的意外繁荣； • 腐败以其最原初的过失无意的创造了弱 势群体的就业机会，进而慰平了饱经风 霜的社会伤疤； • 腐败作为一种“预警机制”，通过其无 形的威慑而长久规范着良知的人不致越 轨。
关税的流失:
年份 关税税 进口额 收(亿元) (亿元)
272 291.8 301.8 319.5 313.6 9960.1 11048. 1 11557. 4 11806. 5 11626. 2
名义关 实际关 关税少 占 税(税率 税(税率 征(亿元) GDP( %) %) %)
35.9 35.9 23 23 15 2.73 2.64 2.61 2.71 2.69 3314 2725 2356 2396 1431 7.1 4.7 3.2 3.1 1.7
共和国反腐备忘录: 共和国反腐备忘录:
• 2002年是中国农历 的马年，民间素有" 牛马年，好耕田"的 说法。开年时，人们 纷纷以“马到成功”、 “跃马扬鞭”、“马 踏飞燕”等吉祥话来 祝福。然而，一年就 要过去了，回头一看， 马年落马者却大有人 在。
马年落马者：
• 落马人：丛福奎 • 曾用名：法号妙全 • 职务：原河北省副省长 • 落马时间：2002年2月28日 2002 2 28 • 落马原因：1996年4月至2000年6月间利用职务 1996 4 2000 6 便利，以各种名义多次索要、收受6名私营企业主 1415万元人民币、34万元港币及价值5.2万元港币的 物品，总计折合1700余万元人民币。 • 马上特点：仕途不顺时意志消沉，将精神寄托于 佛教，结识被称为“殷大师”的殷凤珍，让丛福奎奉 若神明并成为其“情妇”。丛福奎整日沉浸在烟雾缭 绕、“阿弥陀佛”之中。1998年，某法师给丛福奎预 测仕途，称丛福奎还能当省长、省委书记，升到党中 央。为了体现对佛的诚意，他戒了烟，戒了酒，戒了 肉，受赐法号“妙全”，成了一名“佛门俗家弟子”。 被“双规”以后，仍然大谈“佛教治国”理论，甚至
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关税到哪儿去了?
• 我们估计，实际每年关税流失额在1500 亿-2000亿元之间，占GDP的比重为2 ％-3％之间。
• 由政府所得的巨额关税收入，通过 各种途径由官员和不同利益集团分 享了。
公共投资及公共支出流失
• 二滩水电站总投资280多亿元，被评为 “优质工程”，提前21个月投产，但是 建成之日就陷入严重亏损状态，仅1999 年亏损达10亿元，2000年又亏损10亿 元。详细分析见胡鞍钢：《西部开发三大原则 详细分析见胡鞍钢： 西部开发三大原则——二 二
• 权力是人们在一定利 益基础上所形成的支 配与被支配，服从与 被服从的关系。
2、权力的特性：
• • • • 权力的稀缺性。 权力的强制性。 权力的可代理性。 权力的可交换性。 (与钱、财、物、色) • 权利的惯性。
稀缺性
惯性 权力
可交换性
可代理性
强制性
3、权力的分类：
• 按权力的作用方式： • 显性权力（actual power ） • 隐性权力 （ potential power ）
马科斯统治下的菲律宾的腐败
• 作为总统夫人——伊 梅尔达在菲律宾政坛 的作用不可小视。 • 伊梅尔达和马科斯
伊梅尔达简介：
• 伊梅尔达（议员身份） • 伊梅尔达在讲解中菲 关系（权力场上的弄 潮儿）
印度尼西亚总统苏哈托政权的 腐败：
• 苏哈托曾在《福布斯》杂志全球富豪排 行榜上位居第4，资产达160亿美元。另 据美国中央情报局的秘密调查资料显示， 苏哈托家族的资产总值曾经一度膨胀到 400亿美元，是世界上最富有的家族之 一。其敛财的诀窍是利用手中掌握的政 治权力，扶植子女和亲友构筑商业帝国， 从而在经商中获取暴利。
权力与腐败
一、权力（power）
• 1、权力的定义： • 《中国大百科全书》的定义： 中国大百科全书》 • 权力在本质上意味着“能够和具备做 某种事的能力”或“产生某种结果的能 力”。
布莱克维尔政治学百科全书》 《布莱克维尔政治学百科全书》 对权力的解释 :
• “权力”基本上是指一个行为者或机构 影响其他行为者或机构的态度和行为的 能力。“权力”一词源于拉丁文 potentia或potestas，主要是指“能 力”。今天当我们说“人多力量大”时， 便是大体领悟了这个概念。
罗素对权力的解释
• 权力，它的涵义与物 理学的基本概念“能 量”相同，和能量一 样，权力具有多种形 式。
能量
运动
旋转
马克斯·韦伯对权力的解释：
• 权力是在社会交往中 一个行为者把自己的 意志强加于其他行为 者之上的可能性。 • 共性：都强调人对人 的关系，而没有看到 人对物的支配力量。
权力定义：
3、腐败的破坏力：
腐败的破坏力
国有资产的流失
关税的流失
公共投资及公共 支出流失
国有资产的流失情况
• 漏斗原理:
国有资产
政府,行政部门 国有大中型企业 政府 行政部门,国有大中型企业 行政部门 ,事业单位 军队 事业单位,军队 事业单位
私人的腰包
国有资产的流失情况:
• 90年代后半期，中国社会腐败所造成的 各类经济损失平均每年占GDP的13.2％ -16.8％. • 腐败已经成为中国最大的社会污染 . • 保守估计:每年全国国有经济投资因腐败 造成的经济损失在1800亿-2300亿元之 间
4、腐败的分类：
• 政治腐败（political • 案例：腐败的交叉原理: corruption） 政治腐败 • 经济腐败(economic corruption) • 文化腐败(culture corruption) 文化腐败 • 军队腐败(military 军队腐败 corruption)
经济腐败
马年落马者： • 落马人：赵安 • 职务：原中央电视台文 艺部主任 • 落马时间：2002年10 月被北京警方拘捕 • 落马原因：涉嫌受贿。 据称仅在其家中就搜出现金 1000多万元人民币。
3、权力监督是遏制腐败的重要环节。
• 孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都 容易滥用权力，这是万古不易的一条 经验。要防止滥用权力，就必须以权 力约束权力”
政治腐败（political corruption）案例:
• 王怀忠案件 : • “历览古今多少官， 成由清廉败由贪”、 “权是双刃剑，荣辱 一挥间”，安徽省原 副省长王怀忠等严重 违纪违法典型案件令 人警醒 • 特征:私设公堂;私建 军队(治安部队)
经济腐败(economic corruption) 案例
三、权力与腐败的关系：
“power renders corruption，
absolute power renders absolute corruption” —(英国)阿克顿勋爵
• 1、权力导致腐败（power renders corruption） • 国际腐败摡览：
扎伊尔总统蒙博托本人：
• 最大的贪污案：中国物华置业股份有限公司原常务副 总经理及下属北京物华房地产公司原总经理冀党生利 用企业股份制改造之机，玩弄股权游戏，贪污２８２ ６万元、受贿５０万元案； • 最大的受贿案：当代世界出版社原副社长鞠建太受贿 ４０万美元案； • 最大的挪用公款案：中国华润总公司下属华润润琛进 出口有限责任公司原副总经理邹秀海、原总经理刘枚、 业务科原科长杨三挪用公款２．４亿元、受贿６ ７．５万元案。
杜瓦利埃政权的腐败：
• 杜瓦利埃当政时，大 量挥霍和鲸吞国家财 产，人民生活极端贫 困。当时海地的人均 寿命只有33岁，文 盲高达90%。就业 人数仅占总人口的 2%。 杜瓦利埃家族 在西方的存款至少有 6亿美元。 • 杜瓦利埃政权倒台时 人民欢呼雀跃的场景
马科斯统治下的菲律宾的腐败
• 1968年3月，伊梅尔达和马科斯在苏黎世的瑞 士信贷银行分别设立了秘密账户。他们俩向银 行经理提供了自己的真名和化名，化名是：威 廉·桑德斯和简·瑞安。各种文件表明，马科斯 夫妇在瑞士信贷银行和瑞士银行公司陆续设立 了六七个秘密账户。他们的存款总额达15亿美 元，有人认为多达5O亿美元。 马科斯夫妇还通过他们在香港、荷属安的 列斯、巴哈马群岛及英属开曼群岛的公司，将 赚取的大笔钱财存入海外的账户。