英国能源白皮书资料
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英国能源白皮书的主要内容
2003年2月24日英国贸工部发布了一份主题为《未来能源--创建低碳经济》的能源白皮书（以下简称《能源白皮书》）。
《能源白皮书》指出：我们的国家需要新的能源政策。尽管在过去的五年中取得了一些进步，但当今的政策将无法应对未来的挑战。我们需要处理来自气候变化的威胁。我们必须解决由于英国石油、天然气和煤炭产量减少所带来的问题。这将使英国由能源出口国变为能源净进口国。我们需要在接下来的二十年中更替或更新大部分的能源基础设施。这些挑战也带来了新的机遇。我们有机会将英国经济义无反顾地转变为低碳经济，开发、利用并出口最先进的技术，创建新的业务，提供更多的就业机会。此外，我们还将在欧洲和全球范围内领先开发出无损于环境的、可持续的、可靠的、具有竞争力的能源市场，这将有利于世界各地的经济发展。
随着我国转变成为净能源进口国，在面对世界其它地区由于调整失败、政局不稳或冲突所造成的能源价格波动和供应中断时，我们很可能将处于更加脆弱的地位。不过，作为能源进口国并不一定就意味着更难实现能源安全。在当今领先的工业化国家中，只有加拿大和英国是净能源出口国，其它工业化国家作为能源进口国都实现了经济增长。我们同样能够做到这一点，就象我们在发现北海的石油和天然气之前所做的那样。想要保持稳定可靠的能源供应，最佳的方法就是实现能源的多元化。我们需要多种能源来源、更多的能源供应商和供应的路径。诸如微型热电联产和燃料电池之类的可再生能源和较小规模的、分散型的能源来源将有助于我们避免过于依赖进口能源，强化英国应对能源安全威胁的能力。
（3）第三大挑战是在接下来的二十年中，更新英国大部分的能源基础设施。在二十世纪九十年wk.baidu.com，在扩大发电能力方面，特别是火力发电厂领域，进行了大量新的投资。其中一些发电能力在此之后一直处于闲置状态，修建可再生能源发电厂之外新的发电厂的兴趣已经转淡。不过，更进一步的变革已经不远了。如果不新建或延长使用寿命，欧洲限制二氧化碳排放和改善空气质量的措施很可能会迫使大多数较老的燃煤发电厂进行现代化改造或关闭。核电的发电比例也会由目前的水平下降，到2025年，将只有一家核电厂仍然在运营。随着我们寻求应对气候变化的途径，可再生能源发电厂将日益成为更加重要的发电来源。
在接下来的十年中，挪威将成为我国进口天然气的主要来源。此外，我们还需要寻找其它的供应来源，例如俄罗斯、中东、北非和拉丁美洲等。能源贸易涉及双方面的依赖关系，对方的能源对于我们很重要，而对方的繁荣也有赖于从我方得到销售收入。同时，这种日益增长的相互依赖关系还意味着，确保可靠的能源供应应当成为我们的欧洲政策和对外政策中更加重要的组成部分。我们将在全球范围内倡导区域稳定、经济改革，在供应世界大部分石油和天然气的地区提倡开放而竞争性的市场和适当的环境政策。我们已经在欧盟就2004年针对工业客户实施能源自由政策，并于2007年全面实施能源自由政策得到了各方的承诺，这对于我们扩大自身获得多元化的能源供应来源、帮助英国的企业在更大范围的市场中进行竞争具有极其重要的意义。
我们希望到2050年左右，世界发达国家将温室气体的排放量消减60％。我们将制定计划，大约到2050年，逐步将我国的排放量由目前的水平降低60％。到目前为止，环境问题还没有在我国的能源政策中受到足够的重视。新的政策将确保能源、环境和经济增长通过适当的、可持续的方式结合在一起。
在2050年前，我们可以通过几种方式将温室气体的排放量削减60％。拖延到最后时刻再采取行动不是一个切实的方案。如果现在还不动手，将来我们将不得不采取更加激烈、破坏性更大、更加昂贵的变革措施。我们应当及早计划周密地采取行动，这样，工商界和整体的经济能够在适当的框架内，根据变化的需求做出调整，并鼓励新技术的产生。
2、新能源政策的目标和原则
(1)目标：针对上述三方面的挑战，我们就我国的能源政策提出了四个目标：
·使英国踏上正确的轨道，大约到2050年时将英国二氧化碳的排放量消减60％，并于2020年取得实质性的进展；
现将英国《能源白皮书》主要内容介绍如下。
一、主要结论：
1、面临的挑战
（1）首要的挑战就是环境问题。气候确实在发生变化。二十世纪九十年代是历史上有记录以来气温最高的十年。如果不采取行动消减温室气体的排放，地球的气温将比最近一万年甚至更长的时间内上升得更快。在英国，干旱和洪水的风险很可能会加大，海平面将上升，到本世纪末，东海岸一些地方极高水位出现的频率可能会加大十倍到二十倍。然而，只要控制大气中温室气体的排放，使之不继续上升，气候变化所造成的最恶劣的影响是可以避免的。我们需要做大量的工作。英国将继续发挥其主导作用。但是，英国无法独自解决这个问题。英国二氧化碳的排放量仅占全球总排放量的2％，因此，解决这个问题需要全球性的协调努力。我们将继续与其它国家合作，在联合国气候变化框架公约（UNFCCC）的范围内，就需要进行的转变达成一致，并倡导各方就采取行动、消减二氧化碳的排放量而做出庄严的承诺。我们还需要确保国际社会为实现这个目标而做出承诺。此外，我们还需要更多地了解气候变化问题，为此，我们正投资于气候变化的研究工作，以强化自身的知识基础。
我们已经认真仔细地分析了到2050年消减60％的温室气体可能对英国经济造成的影响。我们的分析显示，高效地应对气候变化的成本非常低－－仅仅相当于2050年国民生产总值的0.5％－2%，到那时，我们的国民生产总值将是目前的三倍。
（2）第二个挑战是英国本国的能源供应---石油、天然气、核能和煤炭产量将下降。在英国，从经济角度来看可开发的深层煤炭很可能会在十年内耗净。大约到2006年，英国将成为净天然气进口国，到2010年，成为净石油进口国。到2020年，我国总体基础能源需求的四分之三都将有赖于进口能源。
在今后几年中，其它的能源基础设施将需要大量的投资。需要调整电力输送网络以适应家庭和工商界更多使用可再生能源和小规模、分散型的发电来源。我们需要从不同的来源开拓更多的管道天然气和液化天然气（LPG）的供应渠道。长远而言，由于机动车很可能会转向使用不同的燃料，例如压缩的天然气或氢气，也需要在燃料的输送设施领域进行大量的投资。
2003年2月24日英国贸工部发布了一份主题为《未来能源--创建低碳经济》的能源白皮书（以下简称《能源白皮书》）。
《能源白皮书》指出：我们的国家需要新的能源政策。尽管在过去的五年中取得了一些进步，但当今的政策将无法应对未来的挑战。我们需要处理来自气候变化的威胁。我们必须解决由于英国石油、天然气和煤炭产量减少所带来的问题。这将使英国由能源出口国变为能源净进口国。我们需要在接下来的二十年中更替或更新大部分的能源基础设施。这些挑战也带来了新的机遇。我们有机会将英国经济义无反顾地转变为低碳经济，开发、利用并出口最先进的技术，创建新的业务，提供更多的就业机会。此外，我们还将在欧洲和全球范围内领先开发出无损于环境的、可持续的、可靠的、具有竞争力的能源市场，这将有利于世界各地的经济发展。
随着我国转变成为净能源进口国，在面对世界其它地区由于调整失败、政局不稳或冲突所造成的能源价格波动和供应中断时，我们很可能将处于更加脆弱的地位。不过，作为能源进口国并不一定就意味着更难实现能源安全。在当今领先的工业化国家中，只有加拿大和英国是净能源出口国，其它工业化国家作为能源进口国都实现了经济增长。我们同样能够做到这一点，就象我们在发现北海的石油和天然气之前所做的那样。想要保持稳定可靠的能源供应，最佳的方法就是实现能源的多元化。我们需要多种能源来源、更多的能源供应商和供应的路径。诸如微型热电联产和燃料电池之类的可再生能源和较小规模的、分散型的能源来源将有助于我们避免过于依赖进口能源，强化英国应对能源安全威胁的能力。
（3）第三大挑战是在接下来的二十年中，更新英国大部分的能源基础设施。在二十世纪九十年wk.baidu.com，在扩大发电能力方面，特别是火力发电厂领域，进行了大量新的投资。其中一些发电能力在此之后一直处于闲置状态，修建可再生能源发电厂之外新的发电厂的兴趣已经转淡。不过，更进一步的变革已经不远了。如果不新建或延长使用寿命，欧洲限制二氧化碳排放和改善空气质量的措施很可能会迫使大多数较老的燃煤发电厂进行现代化改造或关闭。核电的发电比例也会由目前的水平下降，到2025年，将只有一家核电厂仍然在运营。随着我们寻求应对气候变化的途径，可再生能源发电厂将日益成为更加重要的发电来源。
在接下来的十年中，挪威将成为我国进口天然气的主要来源。此外，我们还需要寻找其它的供应来源，例如俄罗斯、中东、北非和拉丁美洲等。能源贸易涉及双方面的依赖关系，对方的能源对于我们很重要，而对方的繁荣也有赖于从我方得到销售收入。同时，这种日益增长的相互依赖关系还意味着，确保可靠的能源供应应当成为我们的欧洲政策和对外政策中更加重要的组成部分。我们将在全球范围内倡导区域稳定、经济改革，在供应世界大部分石油和天然气的地区提倡开放而竞争性的市场和适当的环境政策。我们已经在欧盟就2004年针对工业客户实施能源自由政策，并于2007年全面实施能源自由政策得到了各方的承诺，这对于我们扩大自身获得多元化的能源供应来源、帮助英国的企业在更大范围的市场中进行竞争具有极其重要的意义。
我们希望到2050年左右，世界发达国家将温室气体的排放量消减60％。我们将制定计划，大约到2050年，逐步将我国的排放量由目前的水平降低60％。到目前为止，环境问题还没有在我国的能源政策中受到足够的重视。新的政策将确保能源、环境和经济增长通过适当的、可持续的方式结合在一起。
在2050年前，我们可以通过几种方式将温室气体的排放量削减60％。拖延到最后时刻再采取行动不是一个切实的方案。如果现在还不动手，将来我们将不得不采取更加激烈、破坏性更大、更加昂贵的变革措施。我们应当及早计划周密地采取行动，这样，工商界和整体的经济能够在适当的框架内，根据变化的需求做出调整，并鼓励新技术的产生。
2、新能源政策的目标和原则
(1)目标：针对上述三方面的挑战，我们就我国的能源政策提出了四个目标：
·使英国踏上正确的轨道，大约到2050年时将英国二氧化碳的排放量消减60％，并于2020年取得实质性的进展；
现将英国《能源白皮书》主要内容介绍如下。
一、主要结论：
1、面临的挑战
（1）首要的挑战就是环境问题。气候确实在发生变化。二十世纪九十年代是历史上有记录以来气温最高的十年。如果不采取行动消减温室气体的排放，地球的气温将比最近一万年甚至更长的时间内上升得更快。在英国，干旱和洪水的风险很可能会加大，海平面将上升，到本世纪末，东海岸一些地方极高水位出现的频率可能会加大十倍到二十倍。然而，只要控制大气中温室气体的排放，使之不继续上升，气候变化所造成的最恶劣的影响是可以避免的。我们需要做大量的工作。英国将继续发挥其主导作用。但是，英国无法独自解决这个问题。英国二氧化碳的排放量仅占全球总排放量的2％，因此，解决这个问题需要全球性的协调努力。我们将继续与其它国家合作，在联合国气候变化框架公约（UNFCCC）的范围内，就需要进行的转变达成一致，并倡导各方就采取行动、消减二氧化碳的排放量而做出庄严的承诺。我们还需要确保国际社会为实现这个目标而做出承诺。此外，我们还需要更多地了解气候变化问题，为此，我们正投资于气候变化的研究工作，以强化自身的知识基础。
我们已经认真仔细地分析了到2050年消减60％的温室气体可能对英国经济造成的影响。我们的分析显示，高效地应对气候变化的成本非常低－－仅仅相当于2050年国民生产总值的0.5％－2%，到那时，我们的国民生产总值将是目前的三倍。
（2）第二个挑战是英国本国的能源供应---石油、天然气、核能和煤炭产量将下降。在英国，从经济角度来看可开发的深层煤炭很可能会在十年内耗净。大约到2006年，英国将成为净天然气进口国，到2010年，成为净石油进口国。到2020年，我国总体基础能源需求的四分之三都将有赖于进口能源。
在今后几年中，其它的能源基础设施将需要大量的投资。需要调整电力输送网络以适应家庭和工商界更多使用可再生能源和小规模、分散型的发电来源。我们需要从不同的来源开拓更多的管道天然气和液化天然气（LPG）的供应渠道。长远而言，由于机动车很可能会转向使用不同的燃料，例如压缩的天然气或氢气，也需要在燃料的输送设施领域进行大量的投资。