廉政文化是以廉政为思想内涵
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廉政文化的思考
李德新
廉政文化是以廉政为思想内涵,以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物,是相辅相成的一种关系。联系近年来在纪检监察工作和党风廉政宣传教育的工作实践,就加强廉政文化建设谈几点粗浅认识。
一、加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉建设的客观要求
反腐败不单单是一场政治斗争,也是一场文化较量。加强廉政文化建设的根本目的,就是要努力营造一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好社会环境,在全社会营造良好的廉政文化氛围,从而推动社会主义民主政治建设。
近几年来,在各级党委坚强有力的领导下,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。但我们也应该看到,当前的反腐败斗争正面临着负面文化的严峻挑战。我国是一个封建社会历史很长的国家,封建文化中的人治理念、特权思想、等级观念、裙带关系、人身依附以及封建社会的官场恶习等,客观上助长了以权谋私、家长制、关系网、人情风等腐败现象和不良风气,这些传统文化中的消极因素至今仍有一定的影响;在发展社会主义市场经济的过程中,市场经济所遵循的竞争性、交换性和求利性等规则可能会被运用到社会生活其他领域特别是政治生活领域,给党风
廉政建设带来巨大冲击;在改革开放条件下,少数党员干部经不起外来文化中的消极腐朽因素和落后文化的侵蚀,思想演变,观念扭曲,价值取向偏离,理想信念产生动摇,甚至丧失,特别是消极腐败,严重败坏了党和政府的形象,影响了政治稳定、经济发展。
在这种成效与挑战并存的条件下,以加强廉政文化建设为抓手深入推进反腐倡廉建设,是迫切需要我们大胆探索的新课题。如果腐败心态成为一种态势,腐败行为变成一种“文化”,就会不断渗透到社会意识形态领域,呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势,不断侵蚀人的思想观念。如果没有深厚的廉政文化作为支撑,党风廉政建设也就失去了可持续发展的动力。如果我们不能以廉政文化来引导人们的思想,那么社会上已经存在的腐败意识、腐败文化就会蔓延和泛滥,侵蚀人们的思想。因此,推动廉政文化的形成和发展,应当成为党和国家廉政建设的重要工作任务之一。只有通过加强廉政文化建设,用廉政文化占领宣传阵地和舆论窗口,才能够引导党员干部树立廉政理念,增强拒腐防变能力,抵制腐朽文化、腐败文化的侵袭,从根本上铲除腐败现象滋生的土壤。
二、廉政文化建设在反腐倡廉工作中发挥着越来越重要的作用
一是潜移默化人们的言行。廉政文化的独特作用在于在不知不觉中使人们遵循一定的文化观念和规范,指导引领各自的行为。
范仲淹“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的思想作为廉政文化名言,被后人充分认可,其潜移默化的作用显而易见。廉政文化可以使人们深刻地认识到,党风廉政建设和反腐败斗争是全党、全社会以至全人类的共同利益,促使人们自觉地团结在一起,为共同利益而奋斗。
二是引导人们的价值取向。文化现象是时代现象,不同时期,文化的重心各有特点。新时期下的廉政文化活动也有着明显的时代特征。近几年,表现清廉政风体裁的文学作品、影视作品等异彩纷呈,全社会形成了反腐倡廉的浓厚文化氛围,为党风廉政宣传教育工作开辟了新途径。优秀的作品、鲜活的人物、明确的是非善恶标准,不但丰富了作品的内涵,而且也影响、引导着人们的价值取向。
三是唤醒人们的监督意识。廉政文化的监督作用,不是其本身去监督,而在于它能唤起人们的监督意识。具体表现在三个方面:增强人们的监督意识;在人们心中产生震撼力;在报刊、电视、广播、互联网等媒体传播过程中强化舆论监督。
三、当前影响廉政文化建设的突出问题
近几年,廉政文化建设取得了很大成效,但与新形势下反腐倡廉工作的要求相比,还存在一些差距。一是教育内容不够规范。抓廉政文化建设缺乏系统性、针对性,影响了教育效果。二是发展不够平衡。有些部门认为廉政文化建设是纪检监察机关的事,
与己无关,对廉政文化建设说得多、做得少,口号多、内容少。三是缺乏强有力的产业依托。当前文化建设体制尚处于改革摸索阶段,廉政文化建设作为公益性事业,缺乏相应的文化产业支持,在一定程度上影响了廉政文化建设的深入推进。
廉政文化的缺位和弱化,导致腐朽文化乘虚而入,诱导和腐蚀人们的意志,误导人们的行为,扭曲民众和官员的心理,直接导致腐败顽症久治不愈。当前,经济社会发展中存在一些制约廉政文化建设观念或现象,主要表现在:一是官本位思想。官本位是封建传统文化中的陈腐糟粕,“学而优则仕”的信条延续至今并不断得到丰富和发展。人们总是潜意识地用是否为官、官职大小衡量人生价值,确定社会地位。有的人为了升官,大搞政绩工程、形象工程,掩盖矛盾和问题,无视群众疾苦;有的人为了保官,不思进取,工作中缩手缩脚,害怕出问题影响仕途;有的人跑官、要官,请客送礼,制造官场上的人身依附关系。二是法不责众观念。目前,“集体腐败”成为职务犯罪的一种新动向,实质上就是受法不责众观念的影响,期望通过分散责任逃避惩罚。法不责众观念由来已久,为腐败分子提供了一个心理保护层。你腐败,他腐败,我也腐败,大家都腐败,就无所谓腐败了。在这样一种氛围下,腐败集团内部轻则形成各行其事、心照不宣、互不拆台的松散关系,重则形成互相关照、互相利用、互相掩护的“既得利益阶层”,从分散的腐败分子发展成为有组织的犯罪集团。同
时,法不责众观念在某种程度上也成为反腐败者的心理障碍,出现“如果全部追究,整个干部队伍就垮了,单位就瘫痪了”的错误论调,从而不敢大胆查处违法违纪分子,默许腐败现象的存在。三是腐败有利理论。受资本主义腐朽思想影响,曾经有一段时期,我国理论界出现了所谓的“腐败有利论”,一些经济学家或官员鼓吹腐败有利于经济发展、腐败无碍大局、反腐败影响政治稳定等等。于是相当一部分腐败分子把腐败行径变成了正常现象,变得“理直气壮”起来;一些赃官贪官或不法商人也因此得不到及时查处,甚至一度被树立为廉政典型、模范个人。四是笑贫羡腐现象。受拜金主义影响,有些官员信奉金钱是万能的,只要能捞到钱就是本事,广大民众则笑贫不笑贪。领导干部拒贿被讥为“假正经”,清廉被笑作“无能”,能贪被说成“能耐”。于是,一些官员把为官勤廉者当作异类排挤,而那些贪官和不法商人一旦落入法网,一些人背后的议论无非是“后台不硬”之类。另外,一些人口头上虽然对腐败现象深恶痛绝,可是心里却有些羡慕。更有甚者,把获得一个有机会腐败的岗位作为成功的标志,一旦大权在握,就会效仿甚至变本加厉。五是等价交换意识。改革开放以来,经济地位得到了前所未有的提升,有些昔日满足于政治地位的人,心理失去平衡,从而产生畸形心态,开始把等价交换原则套用到政治领域和道德领域,认为“付出就应该有回报”。