我国林木种苗质量检验能力必要性研究

摘要： 林 种 苗木是 林 业发展 的 重要 物质 基础 ， 也是 我 国林 业 生态 建设 的基本 保 证 。 提 高林 木 种 苗质量 检验 能 力有助 于我 国林业 生 态 建设 的 顺利 完成 ， 有助 于我 国林业 可持 续性发 展 战略 的顺 利 实施 。 关键 词 ： 林业 ； 种苗； 质 量 中 图分类 号 ： ￥ ６ ２ ４ 文 献标 识码 ：Ａ 文 章编 号 ： １ ６ ７ ４ — ０ ４ ３ ２ （ ２ ０ １ ３ ） 一 １ ０ — ６ １ — １
Ｎ０ ． １ ０ ． ２ ０１ ３
（ Ｃ ｕ ｍ￣ ａ ｉ ｆ ｖ ｅ ｔ ｙ ＮＯ． ３ ０ ７ ）
（ 总 藩３ 第 期 第 ０ ７ ） Ｉ 林 ｌ 、 业 科 １ 呷 学 于
我 国林木种苗质量检验 能 力必要性研 究
刘 丽 娜
（ 山 西林业技 工学校 ，山 西 太原 ０ ３ ０ ０ ０ ９ ）
６贯彻 执行 国家 相关 政 策 。 夯 实林 业 建设 基础 中央工作座谈会和党委七届九次 、 十次全委（ 扩大 ） 会议的召 开， 林业援疆工作力度的进一步加大 ， 使各省林业迎来大建设、 大 开放 、 大发展的重要时期。今后国家林业局加大对各省特色林果 业发展的支持力度 、 扩大各省重点公益林保护范围、 继续加大投 资， 支持各省林业基础设施 建设 、 将各省平原天然荒 漠林区纳入 全国森林防火重点治理片区等 ７ 个方面支持新疆林业发展。 这就
达 到提 高 造林成 活率和 森林 资源 质 量的 目的 。 ５苗 木供 应 与造 林发 展 速度 相衔 接 ， 保证 苗 木有 序 调 动 由于未 建立 起完 备 的信 息平 台 ， 使得 在 苗木 供 应能 力 和造 林 发 展速 度 的衔接 上 ， 指导 、 调 控 力度仍 然不 够 。 各地 造林 计 划的 调 整 ，林木 种 苗管 理部 门不 能 及时 完全 掌握 当地 用种 用 苗． 隋况 ， 异 地苗木调出调入现象时常发生。 进行林木种苗质量检验检测项 目 建设 ， 保 证信 息和 苗 木 产资料 ， 是林业科学发展的 基石。 品种对路 、 数量充足、 质量优良的种苗是我国林业生态建设 和 林果 业 发展 的基 础保证 ， 是 提高 营林 质 量 ， 加速 森林 资源 增长 ， 实现林业可持续发展战略 的重要物质基础 。 １完 善种 苗基 础设 施 网 络体 系建 设 各省林业 建设不断推进 ， 林业建设投资不断加大 ， 林业三大 体 系 建设快 速 、 稳定 、 健康 发展 ， 特 别是 中央林 业 工作 会议 进 一 步 确立了林业的“ 四个地位” ， 明确赋予了林业 “ 四大使命 ” 和“ 五大 功能” ， 林 业 在我 国 “ 十二五” 加 快转 变 经济 发展 方 式 、 实现 科学 发 展中的重要地位和作用 ， 各省林业建设面临的形势和任 务更加紧 迫与繁重。 林木种苗是林业的基础性工作 ， 是林业的命脉， 是保证 绿化 成 功和新 疆 林果 业 发展 的先 决条件 ， 当前 新疆 林 木种 苗 工作 面临着极好的发展机遇和挑战 。 随着当前国家和 自治区各项林业 工程的启动 、 不断深入和迅速发展 ， 种苗作为林业生产最基本 的 生 产 资料 ， 其 数量 的 多少 、 质量 的 优劣 直接 关 系到 造林 的成 败 、 效 益 的高 低和 生态 建设 任 务的顺 利 完成 。 ２加强 林木 种 苗行 政 执法 力度 。 落 实各 项 法律 法 规 《 中华 人 民共 和 国 种子 法 》 已明 确规 定 各级 林 木 种子 管 理 部 门对本辖区内的林木种子生产、 经营核发许可证 ， 监督检查林木 种子生产 、 经营活动， 对林木种子质量进行监督 ， 查处违法生产、 经营林木种子的行为 。由于林木种苗管理经费投入不足 ， 建立林 木种苗行政执法体系难度较大， 存在 只有机构和人员 ， 而行政执 法所需设施设备的购置和工作经费无法落实， 必要的行政执法和 办 公设 备严 重缺 乏 ， 各 项 法律 法规难 以 得 到真 正贯 彻 落实 。加 强 林木 种 苗质量 检 验检 测建 设就 更显 必要 与迫 切 。 ３规 范 市场 管 理 。 杜 绝假 劣 种 苗流入 市 场 近几年， 随着林业 各项重点工程建设与实施 ， 种苗需求量大 幅增加 ， 使国家 、 企业及个人对苗木生产行业的投资力度 也 日益 增长 。由于林木种苗商品的特殊性 ， 对其产品质量的要求将也越 来越高。但目前， 林木种苗交易秩序仍然混乱 ， 以次充好， 销售假 劣种子 、 苗木等坑农害农现象仍然十分突出。为了确保进入林木 种子市场的种子质量 ， 严厉打击不法商贩将假冒伪劣种子流入市 场，必须建立林木种子质量保障体系和林木种苗执法监督体系， 加强林木种苗质量监督检验 ，提高林木种苗质量监督检验水平 ， 依靠林木种苗质量监督检验严格把关 ， 以此维护《 中华人民共和 国种子法》 的严肃性 ， 维护林木种子市场的规范和稳定。 ４提 高优 质 苗木 的 使用 率 。 确 保 生产 用种 质 量安 全 目前 ，我国林木种苗质量检验监督工作仍处于起步阶段， 种 苗受检率不足 ４ ０ ％， 检验设施简陋， 很多产种（ 用种） 区没有检验 设备 ， “ 见种就用 ， 用种不检” 的现象较严重。 近几年据统计 ， Ｉ 级苗 率仅 ５ ０ ％左右。质量合格的种子是培育优质苗木的重要物资 ， 优 质苗木的使用是提高造林成效和林木质量的关键。 完善林木种子 质量检验检测制度 ， 建立种子质量检验 监督体系， 做到林木种子 普遍受检 ， 才能确保生产用种质量 ， 提高优质苗木的使用率 ， 从而
要求 各 省 林木 种 苗必 须先 行 ， 认 真 执行 国家政 策 ， 抓 住 时机 开 展 有效 工作 ， 做 好基 础 设施 建设 ， 改善 林木 种 苗 生产 条件 ， 提 升种 苗 质量和管理能力 ， 夯实各省林业发展基础 ， 为各省防沙治沙、 特色 林果 业发 展 提供 更 多更好 的 苗木 。 ７确 保 林 业 及 林 木 种 苗 “ 十 二 五” 目 标 任 务 的 实 现 我国《 林业发展“ 十二五” 规划 》 要求全面推进各省林木 良种 选育推广 、 种苗生产供应 、 种苗行政执法 、 种苗社会化服务四大体 系建设 ， 逐步完善林木良种补贴制度 ， 使本地区林木基地供种率 达到 ８ ０ ％， 良种使用率也不断提高。 为确保其 目标任务的实现 ， 要 不断完善工作内容 ， 改进工作方法。进行林木种苗质量检验检测 项目建设 ， 就是树立“ 林以种为本 ， 种以质为先” ， 大力推进林木 良 种化进程。使种苗生产发展方式 由从注重量的扩张、 满足种苗数 量供应向加快推进良种化进程 、 提 高种苗质量 、 实现又好又快发 展转变； 工作手段从注重单一行政手段向综合运用法律 、 行政、 经 济手段管理转变。实施建立林木 良种选育推广 、 林木种苗生产供 应、 林木种苗行政执法和林木种苗社会化服务四大体 系， 符合统 筹考 虑基 地 建 设 和种 苗 管理 机 构 基 础设 施 建设 ，加 强三 级 种 苗 站、 质检站 、 种苗加工储藏等关键性基础设施建设的要求。 参 考 文献 ［ １杨海， １ 】 周志美， 黄佳聪 ， 等． 保山市林木苗圃发展及可持续 经营研究［ Ｉ 】 ． 林业调查规划 ， ２ ０ １ １ ， ３ ６ （ ２ ） ： １ ０ ９ — １ １ ２ ． 【 ２ ２刘建功 】 ， 刘勇． 中国林木种苗业现状及发展趋势与对策卟