咸阳市秦都区重大事项社会稳定风险

咸阳市秦都区重大事项社会稳定风险

评估实施办法

第一章总则

第一条为了贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上减少、预防、消除不稳定因素，推进全区经济社会又好又快发展，特制订本办法。

第二条本办法所称重大事项，是指在全区经济社会发展中，凡事关广大人民群众切身利益的重大决策和政策调整、重点工程、重大项目、重大改革等事项。

第三条重大事项风险评估坚持以下原则：积极稳妥，科学决策；以人为本，和谐发展；属地管理，分级负责；谁主管、谁负责。

第二章评估范围和内容

第四条评估范围

（一）与群众切身利益关系密切的重大政策；

（二）与群众切身利益关系密切的重大改革；

（三）涉及征地拆迁安臵补偿和环境保护的重大建设项

目；

（四）在公共场所举办的有可能影响公共安全的重大活动；

（五）各级党委、政府和部门认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。

第五条评估内容

（一）重大事项的合法性。一是重大事项的出台或实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据；二是重大事项所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。三是重大事项实施出台是否符合有关的议事决策程序。

（二）重大事项的合理性。一是重大事项是否体现“以人为本、改善民生”的执政理念，是否符合科学发展观的要求。二是是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。三是相关政策落实是否到位，群众满意度如何。是否超越绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机的统一起来。

四是涉及利益调整群众的就业、生活和安臵等民生问题是否得到充分保障。

（三）重大事项实施的条件是否具备。一是是否经过严格的审查审批程序，实施方案是否完善。二是时间、空间、人力、财力、物力等方面条件是否具备，实施方案是否具体、详实，配套措施是否完善，责任是否明确。三是是否会造成其它地方、其他行业、其他群众的互相攀比。

（四）重大事项对环境保护和安全生产的影响。一是项目是否会产生重大环境污染和生态破坏，是否通过环保部门的环保鉴定。二是是否存在安全生产隐患，是否经过安全生产监督部门审批。三是是否做到环境保护和安全生产设施同设计、同施工、同运行。

(五)重大事项实施过程中是否产生影响社会稳定的问题。一是是否制定详细的宣传方案，群众的理解、配合、支持程度如何；二是实施方案是否把群众利益放在突出位臵，对群众可能反映的热点问题有无有效的解决办法；三是是否会引发影响社会治安和稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的问题，相应的应急处臵预案是否完善；四是有无可能引发其他影响社会稳定的突出问题。

第三章责任主体和评估程序

第六条重大事项实施单位是社会稳定风险评估和维护稳定的责任主体。

第七条评估程序

（一）全面掌握情况。对拟出台的重大事项，有关镇办和部门要在充分论证、科学评估的基础上，深入细致的开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解掌握所评估的重大事项的有关基本情况，广泛征求各方面意见，掌握社情民意，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。

（二）准确评估风险。各相关责任主体要结合实际，对重大事项实施后可出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地做出评估。必要时，可邀请相关专家、学者、人大代表、政协委员召开社会稳定风险评估会或听证会。

（三）编制评估报告。重大事项各责任主体单位要根据评估情况，编制重大事项社会稳定风险评估报告，内容包括：1、该重大事项涉及到的相关情况；2、对重大事项的稳定风险预测评估情况；3、预防和化解影响稳定问题的

工作预案；4、对该重大事项社会稳定风险的综合评价或建议意见。重大事项社会稳定风险评估报告经区委、区政府审批同意，并报区委维护社会稳定工作领导小组备案后，再组织实施。

（四）制定维稳预案。针对预测评估出来的涉及社会稳定的较大隐患，研究制定预防和处臵工作预案。预案应充分体现周密、具体、可行的原则。主要内容：1、基本情况判断和主要任务；2、组织领导、职责分工及联络方式；

3、预防和处臵工作的原则、具体措施和方法；

4、对可能引发影响社会稳定重大问题的责任查究办法。

第四章组织领导和考核奖惩

第八条各镇办、各部门要充分认识实行社会稳定风险评估制度的重要性和必要性，加强领导，精心组织，强化责任，狠抓落实，确保重大事项社会稳定风险评估顺利实施并取得实效。

第九条各镇办、各部门要加强协作，密切配合，共同做好重大事项社会稳定风险评估工作，切实把重大事项对社会稳定的风险降至最低。

第十条在对重大事项进行可行性研究论证时，要将社

会稳定风险评估化解工作作为其中一项重要内容，纳入计划一并进行。要按照“确定评估对象、预测评估风险、编制评估报告、制定工作预案、加强风险调控、有效化解矛盾”的要求，把社会稳定风险评估工作制度化、规范化。

第十一条区委、区政府督查室和区委维稳办要加强对社会稳定风险评估机制执行情况的督促检查，区考核办要将重大事项社会稳定风险评估工作纳入目标责任管理范围，严格考核奖惩。对未经社会稳定风险评估或不认真进行重大事项社会稳定风险评估、不及时化解重大事项实施过程中所发生的重大不稳定因素，引发影响稳定重大问题的，按照区委、区政府《关于进一步落实维护社会稳定工作领导责任制的实施意见》的有关规定，严格追究有关部门和当事人的责任。

第五章附则

第十二条本办法由区委维护社会稳定领导小组办公室负责解释。

第十三条本办法自2010年4月1起实施。

主题词：社会稳定风险评估实施办法通知中共咸阳市秦都区委办公室 2010年3月25日

打印：高晓强校对：刘健康共印：180份