社会救助工作概述

社会救助管理局的下一步主要工作
? 建立低保动态调整机制 ? 推进收入信息核对工作 ? 推进城乡医疗救助“一站式”即时结
人帐户
农村医疗救助申请需要提供的材料
? 申请书 ? 身份证复印件 ? 户口复印件 ? 农村五保供养证、农村特困户救助证、残
疾证、优抚证等
? 在医院住院的病历诊断证明（复印件） ? 医疗费结算单（原件） ? 参加合作医疗的补助凭证 ? 其它特殊情况临时要求出具的书面证明
第四节
社会救助工作的发展趋势 和下一步主要工作
的收入情况和困难程度做进一步核实
? 街道办事处签署审核意见
审批程序
? 区、县民政局对上报的保障对象，进行入
户调查核实
? 对符合条件的申请人予以审批
（二）五保对象供养的条件
农村五保供养，是指对符合下列条 件的农村老年人、残疾人、和未成年人 （未满16周岁）：（1）无劳动能力的； （2）无生活来源的；（3）无法定赡养 人、抚养、扶养义务人或其法定赡养人、 抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养 能力的，在吃、穿、住、医、葬方面给 予的生活照顾和物质帮助。
三、什么是我国现代的社会 救助呢？
社会救助是现代社会保障制度的有机 组成部分和基本手段之一，是指国家及社 会依照法定程序和标准，运用掌握的资金、 实物、服务手段，向因各种原因而陷入生 存危机的社会成员提供最低生活保障，以 帮助被救助者能继续生存的一种社会保障 措施。
四、社会救助制度的原则
? 反贫困原则 ? 尊重生存权原则 ? 积极救助原则
二、城市居民最低生活 保障制度发展中的重要政策 文献
就全国而言，在城市居民最低 生活保障制度的发展过程中，最主 要的政策文件有三个
? 1997年9月的国务院《关于在全国建立城市
居民最低生活保Fra Baidu bibliotek制度的通知》
? 1999年9月的《城市居民最低生活保障条例》 ? 2001年11月的国务院办公厅《关于进一步加
? 《七台河市<低收入家庭认定管理
办法>实施细则》已经在 2010年4月 26日市政府第 3次常务会议通过
第三节
我市城乡社会救助工作的 基本情况和执行标准及业务流程
一、基本情况
我市的城市低 保建制于1998 年， 农村低保建制于 2006 年，2010 年 7月为全市80-89 周岁之间无固定收 入以及 90 周岁以上 的高龄老人发放高 龄津贴。
（三）如何办理城市医疗救助
? 凭低保证向街道办事处提出书面申请 ? 提供身份证、户口簿、区县级以上医院诊
断书、医疗费用收据（原始件）、病历、 出院证明，以及参加城镇居民基本医疗保 险报销医药费金额等相关材料
? 街道办事处配合区县民政局采取入户调查、
邻里访问以及信函索证等方式进行核实
? 核准其享受的医疗救助金额，直接打入个
社会救助工作概述
社会救助管理局 郓长涛
第一节
社会救助工作的历史背景
一、古代社会救助制度
? 儒家思想的创始人孔子在《礼记》中
就已经论述了对老弱病残者的关怀： “故人不独亲其亲，不独子其子;使老 有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡 孤独废疾者，皆有所养”,或多或少地 反映了古代思想家对弱势群体救助的 萌芽。
从1993 年 6月，上海市率先开展 城市居民最低生活保障工作，拉开了 城市社会救济制度改革的序幕，城市 居民最低生活保障制度已经过了 18 年的发展历程。
1999年10月1日， 国务院颁布的《城市 居民最低生活保障条 例》正式实施。
《条例》的实施标志着城市低 保工作从主要由地方政府各行其是 而进入了一个在中央政府统一部署 下统一行动的新阶段。
目前，全市共有城乡低保对
象25860户49508人。 （其中：城市低保对象20573户 41307人，农村低保对象5287户 8201人；
二、执行标准沿革 1、城市低保
? （1）市本级城市低保标准 ? （2）勃利县城市低保标准
2、农村低保
三、业务流程
（一）如何办理低保
申请→审核→审批
申请程序
党和国家历来重视民生工作, 在不断建立和完善社会救助体系 的同时，加大各个方面制度的建 立，新形势下的低保工作面临许 多新课题、新任务。
社会救助工作的总体目标
到“十二五”规划末，在我市基本建立以 最低生活保障和临时救助制度为基础，以医疗、 教育、住房、司法等专项救助为辅助，以优惠 政策相配套，以社会互助为补充，政府责任明 确，社会广泛参与，运转协调、资金落实、管 理规范、网络健全，与经济社会发展水平相适 应的、覆盖城乡的社会救助体系，切实保障困 难群众的基本生活，促进社会稳定和经济社会 协调发展。
? 持有我市城乡户口，并在户籍所在地居住 ? 人均收入低于我市城乡最低生活保障标准 ? 户主向所在地的社区（村委会）提出书面
申请
? 出具户口簿、身份证、残疾证、病历、特
困证、优抚证
审核程序
? 根据申请人填写的内容，进行初审 ? 社区（村委会）主任要在申请表上签署意见 ? 报街道办事处对申请人的最低生活保障家庭
强城市居民最低生活保障工作的通知》
我市出台的相关政策
七台河市人民政府令
? 《七台河市 <城乡居民最低生活保
障条例>实施细则》已经在 2010年 4月26日市政府第 3次常务会议上 通过
七台河市人民政府令
关于《七台河市城乡困难群众临 时救助实施意见》已经由市政府 2010 年第3次常务会议通过。
七台河市人民政府令
? 孟子很重视老年人的社会救济问题，
他希望天下人达到这样一种道德境界： “老吾老以及人之老，幼吾幼以及人
之幼”。经过一辈子的积累和操劳，
老年人应该要过上比较理想的生活。
二、现代社会救助制度
? 我国已经建立了以最低生活保障制度为
轴心的、以农村五保供养为基础的，以 医疗、教育、住房、取暖、就业、法律 援助为辅助的、以社会互助为补充的多 元化的综合社会救助体系
第二节
城乡居民最低生活保障的 发展历程和重要文献
一、城乡居民最低生活保 障制度的发展历程
我国的城市居民最低生活保障制度， 是二十世纪九十年代以来为适应社会经济 形势的发展，参照国外社会救济制度的先 进经验，结合我国国情，对传统社会救济 制度进行彻底改革的制度创新成果。
城乡居民最低生活保障制度，是指 由人民政府对家庭人均收入低于本市最 低生活保障标准的城市居民实行差额救 助的制度。