美国建设＂创新共同体＂解渎
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室及私 营研发企业构成。 科技园 区由初始研发孵化器 、 独立孵化
器以及技术转化 、 商业 开发 、 经济 发展 等领域的实体所构成 ； 大 学与学 院则 主要 由资质的大学与学 院以及上述主体所 在区域 内
的相关研究机构构成 ；联邦实验室 主要包括联邦 政府建立 的实 验室 、 资助 的研发 中心 ， 以及其他 由政府部 门拥有或租赁的科研 中心 ；私营研发企业 以创新能力差异性较大且融资及 产业化能 力较为薄弱的小微型企业为主体。
◆优 势
“ 美 国创新共同体 ” 的目标在于推进 内部各主体问的协 同创 新， 促进研发成果产业 化。美 国联邦政府从“ 挖掘和利用好潜藏
的创新能量” 及“ 围绕私营企业 ， 加强各个主体间的协 同创新” 两
个方面出发 ， 致力于（ １ ） 在共 同体内部建立起多个相互竞争关 系
通过对 “ 美 国创 新共 同体 ” 的分 析 ， 我 们不 难看 出美 国在
４ ２ ｌ ｌ
２ ０ １ ３ 年 ． 第７ 期
为 了应 对 国际金 融危机 ， 美 国对科技创 新以及 产业发展 的空 间因素给予 了高度 的关注 ，并干
２ ０ ０ ８年 提 出 了 创 新 的 “ 空 间力 量” （ Ｔ ｈ ｅ Ｐ ｏ ｗ ｅ ｒ ｏ ｆ Ｐ ｌ ａ ｃ ｅ ）计划，
任务 。
◆ 组 成
促 进人 才在创新共同体的落地 ，通过 “ 全面加强从 Ｓ Ｔ Ｅ Ｍ转 向 Ｅ Ｓ Ｔ Ｅ Ｅ Ｍ 的人 才培养” 、 “坚持 “ 理性增长 ” 机制 ， 建立 可持续发 展的创新社 区” 、 “实施国际人才 ‘ 软着 陆 ’ 政策” 、 “增强多部 门
“ 美国创新共 同体 ” 主要由科技 园区、 大学与学院 、 联邦实验
出“ 双 向互 动” 的特 性 。 即不 仅允许 私营企 业等 主体参 与政 府 的研 发项 目， 而且 推动政 府 的研发 资源 为私 营部 门 的发展 出 力。 因此 ， 企业 能有效 地利 用 了高 校 、 科研 院所 等政 府的创新 资源 ， 积聚、 提高创 新能力 ； 而政 府也积 极推 动研 发集 群 为核 心的投 资和经 济开发 行为 ，发挥 高校 和科 研 院所专业 优 势 ， 实现 技术 转移 和成 果转 化 ， 推动 区域 的整体 可 持续 、 健 康 发
创新 共 同体建设 中十分 重视发 挥 私营部 门作 用 ， 同时还 呈现
的研发及成果转化 中心 ， 并 由当地政 府给予配套补助 ； （ ２ ） 通过 加快建立全国范围的综合性科研数据库 ，开始注重科研成果的
数据挖掘 ； （ ３ ） 进 一 步增 强 与 私 营 企 业 的联 系 ， 强 化 私 营企 业 之
◆ 目 标
的协作” 这 四大方式 ， 全面强化创新 型人力 资本 的投资及 引进 ，
为创新驱动发展提供后备人才 支撑 。
◆ 手 段
“ 美 国创新共 同体 ” 以“ 将减税条件 与知识 产权脱钩” 、“ 努
力完善国际投资环境 ” 、 “大力 推进 ‘ 三大计 划 、 一项法案 ” ’ 等手 段， 创造完善的创新 与投资环境 。通过放宽税收减免政策 、 促进 国外交易审核流程改革 、颁布各类促进 中小企业 发展 的资金资 助及鼓励政 策 ，使得创新共同体中的研发机构与企业 的创新及 国际投资环境逐步优化 。
量 ：建设美 国创新共 同体体 系的
国家 战略》 《 空间力量 ２ ． ０ ： 创 新力
量》 等报告 ， 提 出 了“ 美 国创新共 同ຫໍສະໝຸດ Baidu”这 一具有 空间属 性的创新
体 系概念和 一批 相关 重要举 措。
其 目的在 于实现 “ 知识产权 与实 物产权 的融合 ，人力资本 与金融 资本 的碰撞” ， 并促使该体 系全 面 承担起美 国研发 竞争力提升 的主
着力打造一个能够将全 国各个创 新主体系统化连接起来 的 “ 美国
创 新 共 同体 ” （ Ａ ｍ ｅ ｒ ｉ ｃ ａ ’ Ｓ Ｃ ｏ ｍ ｍ ｕ — ｎ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ｏ ｆ Ｉ ｎ ｎ ｏ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ） 。与此同
时，美 国大学科技 园区协会等诸
多组织陆续联合发布 了 《 空 间力
展。 （ 本刊 记者 ）
间的互动 ， 积极 营造有利于私营企业 、 尤其是小微私企创新发展 的政策环境和氛围。
◆ 核 心
“ 美 国创新共 同体 ” 的核心在于全面强化创新人力资本投资
和引进 。 在创新共同体 的建设 中， 研发人才 的集聚不 可或缺 。 为
器以及技术转化 、 商业 开发 、 经济 发展 等领域的实体所构成 ； 大 学与学 院则 主要 由资质的大学与学 院以及上述主体所 在区域 内
的相关研究机构构成 ；联邦实验室 主要包括联邦 政府建立 的实 验室 、 资助 的研发 中心 ， 以及其他 由政府部 门拥有或租赁的科研 中心 ；私营研发企业 以创新能力差异性较大且融资及 产业化能 力较为薄弱的小微型企业为主体。
◆优 势
“ 美 国创新共同体 ” 的目标在于推进 内部各主体问的协 同创 新， 促进研发成果产业 化。美 国联邦政府从“ 挖掘和利用好潜藏
的创新能量” 及“ 围绕私营企业 ， 加强各个主体间的协 同创新” 两
个方面出发 ， 致力于（ １ ） 在共 同体内部建立起多个相互竞争关 系
通过对 “ 美 国创 新共 同体 ” 的分 析 ， 我 们不 难看 出美 国在
４ ２ ｌ ｌ
２ ０ １ ３ 年 ． 第７ 期
为 了应 对 国际金 融危机 ， 美 国对科技创 新以及 产业发展 的空 间因素给予 了高度 的关注 ，并干
２ ０ ０ ８年 提 出 了 创 新 的 “ 空 间力 量” （ Ｔ ｈ ｅ Ｐ ｏ ｗ ｅ ｒ ｏ ｆ Ｐ ｌ ａ ｃ ｅ ）计划，
任务 。
◆ 组 成
促 进人 才在创新共同体的落地 ，通过 “ 全面加强从 Ｓ Ｔ Ｅ Ｍ转 向 Ｅ Ｓ Ｔ Ｅ Ｅ Ｍ 的人 才培养” 、 “坚持 “ 理性增长 ” 机制 ， 建立 可持续发 展的创新社 区” 、 “实施国际人才 ‘ 软着 陆 ’ 政策” 、 “增强多部 门
“ 美国创新共 同体 ” 主要由科技 园区、 大学与学院 、 联邦实验
出“ 双 向互 动” 的特 性 。 即不 仅允许 私营企 业等 主体参 与政 府 的研 发项 目， 而且 推动政 府 的研发 资源 为私 营部 门 的发展 出 力。 因此 ， 企业 能有效 地利 用 了高 校 、 科研 院所 等政 府的创新 资源 ， 积聚、 提高创 新能力 ； 而政 府也积 极推 动研 发集 群 为核 心的投 资和经 济开发 行为 ，发挥 高校 和科 研 院所专业 优 势 ， 实现 技术 转移 和成 果转 化 ， 推动 区域 的整体 可 持续 、 健 康 发
创新 共 同体建设 中十分 重视发 挥 私营部 门作 用 ， 同时还 呈现
的研发及成果转化 中心 ， 并 由当地政 府给予配套补助 ； （ ２ ） 通过 加快建立全国范围的综合性科研数据库 ，开始注重科研成果的
数据挖掘 ； （ ３ ） 进 一 步增 强 与 私 营 企 业 的联 系 ， 强 化 私 营企 业 之
◆ 目 标
的协作” 这 四大方式 ， 全面强化创新 型人力 资本 的投资及 引进 ，
为创新驱动发展提供后备人才 支撑 。
◆ 手 段
“ 美 国创新共 同体 ” 以“ 将减税条件 与知识 产权脱钩” 、“ 努
力完善国际投资环境 ” 、 “大力 推进 ‘ 三大计 划 、 一项法案 ” ’ 等手 段， 创造完善的创新 与投资环境 。通过放宽税收减免政策 、 促进 国外交易审核流程改革 、颁布各类促进 中小企业 发展 的资金资 助及鼓励政 策 ，使得创新共同体中的研发机构与企业 的创新及 国际投资环境逐步优化 。
量 ：建设美 国创新共 同体体 系的
国家 战略》 《 空间力量 ２ ． ０ ： 创 新力
量》 等报告 ， 提 出 了“ 美 国创新共 同ຫໍສະໝຸດ Baidu”这 一具有 空间属 性的创新
体 系概念和 一批 相关 重要举 措。
其 目的在 于实现 “ 知识产权 与实 物产权 的融合 ，人力资本 与金融 资本 的碰撞” ， 并促使该体 系全 面 承担起美 国研发 竞争力提升 的主
着力打造一个能够将全 国各个创 新主体系统化连接起来 的 “ 美国
创 新 共 同体 ” （ Ａ ｍ ｅ ｒ ｉ ｃ ａ ’ Ｓ Ｃ ｏ ｍ ｍ ｕ — ｎ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ｏ ｆ Ｉ ｎ ｎ ｏ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ） 。与此同
时，美 国大学科技 园区协会等诸
多组织陆续联合发布 了 《 空 间力
展。 （ 本刊 记者 ）
间的互动 ， 积极 营造有利于私营企业 、 尤其是小微私企创新发展 的政策环境和氛围。
◆ 核 心
“ 美 国创新共 同体 ” 的核心在于全面强化创新人力资本投资
和引进 。 在创新共同体 的建设 中， 研发人才 的集聚不 可或缺 。 为