一河一策编制指南

附件1
浙江省“一河（湖）一策”编制指南
（试行）
1 总则
1.1 编制目的
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》（浙委办发〔2017〕12号），进一步落实河长制工作，特制定《浙江省“一河（湖）一策”编制指南》（试行）。

1.2 适用范围
本指南适用于县级及以上级别的领导担任河长的河道（或湖泊），县级以下河道（或湖泊、小微水体）可参照执行。

1.3 编制主体
××河“一河（湖）一策”实施方案应由河长牵头组织联系部门和相关部门编制。

1.4 编制原则
因地制宜：各地在方案编制过程中要充分结合当地经济社会发展现状、河道现状及前期治理完成情况，治理项目、对策、措施要与当地实际情况相适应。

问题导向：对照河长制六大任务和河道存在的问题，提出
2.1水环境污染仍然较为严重
水质虽然总体较好，但仍有部分河段污染严重，如××，水质类别为×，主要污染物是××。

水功能区达标率不能满足要求，现状为××%，要求为××%。

饮用水源地水质不能稳定达标，具体情况为××。

2.2污染源仍需整治
沿河两岸仍有工矿企业污水直排入河或不达标排放，重点为××类型的企业；农业面源污染面广量大（具体情况），农药使用等仍然超标，畜禽养殖污染较重，沿线×km内养殖场××家，污水粪便未经处理排放；沿线城镇生活污水虽然已经采用纳管处理，但还存在着雨污未分流、管道老化失修等问题；城镇污水处理厂规模不能满足要求，排放标准不高。

2.3岸线管理与保护仍需加强
目前已划定管理范围的河道××km，划定管理范围和保护范围的水利工程××处，仍有××km河道未进行管理范围划界。

水利工程标准化建设还需要加强。

2.4水资源保护工作需进一步深入
××水功能区监督管理能力有待加强；××饮用水源地存在着面源污染，水质有富营养化趋势；××河段生态需水满足程度不够，在干枯季节容易出现断流现象。

2.5水生态修复工作需要重视
区域内部分区域存在着水土流失问题，如××河的××段
水土流失严重；××河段淤积严重，淤积量大约为××万m3（根据实际情况表述）；××河段现状防洪能力不达标；××河段岸坡不稳定。

2.6执法监管能力有待提升
河道管理范围内仍存在违法违章搭建，有××处违法建筑；仍存在非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等现象，如××河道。

河道巡查力度仍不够，执法能力有待增强，信息化建设水平有待提升。

3 总体目标
到2017年底，全面剿灭劣Ⅴ类水体。

到2020年，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到××%以上，地表水省控断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到××%以上；县级及以上河道管理范围划界××km，完成重要水域岸线保护利用规划编制，区域内××%以上水利工程达到标准化管理，新增水域面积××km2；全面清除河湖库塘污泥，有效清除存量淤泥，建立轮疏工作机制，新增河湖岸边绿化××km，新增水土流失治理面积××km2；严厉打击侵占水域、非法采砂、乱弃渣土等违法行为，加大涉水违建拆除力度，实现省级、市级河道管理范围内基本无违建，县级河道管理范围内无新增违建，基本建成河湖健康保障体系和管理机制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。

4主要任务
4.1水污染防治
4.1.1工业污染治理
一是大力开展铅酸蓄电池、电镀、制革、印染、造纸、化工等六大行业的整治，提出防止水污染的治理措施，建立长效监管机制。

二是着力解决辖区内沿河两岸的酸洗、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等行业的污染问题。

三是全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，标注污染隐患等级，引导转型升级，实施重点监控。

四是开展对水环境影响较大的低、小、散落后企业、加工点、作坊的专项整治。

五是切实做好危险废物和污泥处置监管，建立危险废物和污泥产生、运输、储存、处置全过程监管体系。

六是开展河湖库塘清淤（污）工程。

具体目标可表述为：×月×日前完成整治各类污染企业×家；×月×日前制订《××河工业污染防控应急方案》。

集中治理工业集聚区水污染。

对沿岸的各类工业集聚区开展专项污染治理。

一是集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。

二是新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾和危险废物集中处理等污染治理设施。

三是2020年底前，无法落实危险废物出路的工业集聚区应按要求建成危险废物集中处置设施，安装监控设备，实现集聚区危险废物的“自产自消”。

具体目标可表述为：×。