工程量清单计价实例论文

工程量清单计价实例论文

推行工程量清单计价的学习与思考

摘要：《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2003）于2003年7月1日开始实施，这标志着我国工程造价管理从传统的“量价合一”的定额计价模式向“量价分离”的清单计价模式转变，在一定意义上也意味着工程造价管理从计划经济形式向市场经济形式转变。《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2008）于2008年12月1日开始实施，对原计价规范进行了修正和补充。本文通过对工程量清单计价的学习和认识，愿与各位同仁共同学习进步。

关键词：工程量清单计价学习

一、工程量清单清单计价的概念及应用

工程量清单计价是由有编制招标能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，依据建设工程工程量清单计价规范、设计规范、图纸等，编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的工程量明细清单。投标人按照招标文件所提供的工程量明细清单，结合施工现场实际情况及拟定的施工方案和投标人自身实力，按企业定额或建设行政主管部门发布的消耗量定额，结合市场竞争情况，充分考虑风险，自主报价，通过市场竞争形成价格的计价方式。它主要应用于招标、投标，也适用工程概算、预结算。

二、实行工程量清单计价的必要性

1、实行工程量清单计价，是工程造价深化改革的产物。

我国长期以来承发包计价以建设行政主管部门发布的工程预算定额作为主要依据，定额计价模式曾在历史上对合理确定和控制工程造价起过积极作用，表现出其具有科学性、统一性、系统性、权威性、强制性、时效性和相对稳定性的特点。但是，随着我国经济体制改革的深入，这一制度的弊端越来越明显。一是“量价合一”，形成“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品价格。二是现行预算定额综合程度较大，施工实物性消耗和施工措施性消耗不分，不利于施工企业发挥优势，提高竞争力。三是定额计价是按图纸计算工程量，套对应定额子目，按规定费率取费，执行政策文件来确定工程造价，这实质是政府定价，企业没有自主定价的权利。这一模式不能充分体现市场公平竞争，工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。

2、实行工程量清单计价是适应市场经济的需要。

招标投标法自实施以来，建设工程招投标制度已在建设市场中占主导地位。建设行政主管部门发布的工程预算定额规定的消耗量和有关施工费用是按社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上也属于社会平均价格，没有完全反映出施工企业的真实实力水平。为满足招标投标竞争定价的要求，推行工程量清单计价是当前建设工程承发包计价改革的重要举措，工程量清单计价是按照国家统一的工程量清单计价规范，投标人根据本企业实际情况自主报价，经评

审,合理价中标，能够反映出工程个别成本和企业实力，有利于企业自主报价和公平竞争，适应市场经济的发展要求。

3、实行工程量清单计价是与国际惯例接轨的需要。

工程量清单计价是目前国际上通行的做法，我国加入WTO后，建设市场进一步对外开放，为了引进外资、对外投资和国际间承包工程的需要，采用国际上通行的做法，有利于增进国际间的经济往来，有利于促进我国经济的发展，有利于提高施工企业的管理水平和进入国际市场承包工程。

4、实行工程量清单计价是规范建设市场秩序的治本措施之一

由于工程定额计价模式及相应的管理体系在工程承发包计价中特别是建立公开、公平、公正竞争机制方面还有许多不相适应的地方，为了逐步规范不合理或不正当的计价行为，除了法律法规，行政监督以外，发挥市场规律中“竞争”、“价格”的作用是治本之策。实行工程量清单计价，在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作，以及保证工程款的支付结算都会起到重要的作用。

5、工程量清单计价模式符合风险合理分担与权责关系对等的一般原则。招标人提供工程量并承担工程量计算错误及设计变更的风险；投标人只需要对自己所报价格负责，承担报价风险。招标人承担量的风险，投标人承担价的风险。避免定额计价模式中量价风险均由投标人承担的弊端。合理的进行风险均摊，有利于双方进行风险管理。

三、工程量清单计价模式与原有定额计价模式相比，具有完全不

同的特点：

1、工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润、风险费和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费（与现行国家颁布的定额及费用水平相比）。这种计价模式有利于施工企业编制自己的定额，加强企业内部管理，激励施工企业积极大胆创新、推行新工艺、新方法的使用，通过提高技术水平和企业内部定额水平，极大地提高其在招投标中的竞争力。

2、工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价，其一是避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为；其二是有利于招投标工作的顺利进行，如采用定额计价招标，定额缺项项目，特殊工艺项目的计价无据可依，使标底计价与各施工单位投标报价很难统一，使招投标工作难度增大，而工程量清单计价，由投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标的不足。

3、工程量清单计价具有合同化的法定性，投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审工作。

四、实行工程量清单计价，需要研究认识的几个问题

1、关于推行工程量清单后定额无用的问题。

我国五十年代初从原苏联引进定额管理制度，一直使用至今。现

在有人认为，采用工程量清单计价后，不再需要定额了，这种说法是一种误解。建立社会主义市场经济体制下的工程造价模式，必须取消束缚建筑业竞争的法定性的死板的定额制度，建立新的能指导企业定价的定额制度。企业在确定工程成本和投标报价中还是需要工程造价管理部门发布的消耗量水平和价格信息作参考。从投资方看，更需要这方面的资料和信息作为投资决策。反映社会必要活劳动和物化劳动的消耗量定额对引导和规范市场定价的作用始终是十分重要的。

2、关于研究工程量清单计价评标办法的问题。

实施工程量清单计价后，原有的以定额计算的标底价为准，控制投标价的评标办法，已不能适应评标工作的需要。为配合工程量清单计价规范执行后的评标工作的需要，要研究制定有关工程量清单计价的评标办法，加强部门监管，达到有效控制造价。

3、关于强化工程造价监督管理工作的问题。

工程造价的监管是一项涉及建设项目投资效益和建设市场经济秩序的重要工作。针对目前建筑市场秩序尚未完全规范，建筑市场信用机制尚未建立，盲目压价，低于成本价中标，结算扯皮严重的情况，要进一步加强对建设工程全过程的监督管理工作，尽快制定出监督管理的具体措施，重点加大对招投标过程中低于成本价报价的判定、阴阳合同和恶性压价等扰乱建设市场经济秩序的违法行为的监督，使工程造价计价活动的监督管理法制化、规范化。

五、工程量清单计价模式下的造价控制