加快我县民营经济发展的思考

加快我县民营经济发展的思考

李振兴

党的十八大明确提出“毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济健康发展，民营企业可平等参与竞争，同等受法律保护”；省委、省政府提出“坚决打好园区经济、县域经济、民营经济‘三大战役’”，这为我县民营经济跨越式发展创造了极佳的战略机遇期。在此，笔者就如何实现民营经济跨越式发展作出一些初浅的建议。

一、我县民营经济发展现状

近年来，全县上下贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“工业强县”的战略目标，坚持把民营经济作为全县工作的重点之一，引进房地产开发有限公司、新能源有限责任公司等一批有实力的民营企业，强化措施，优化服务，抢抓机遇，全县民营经济保持了持续快速发展的良好势头。XX年，全县民营企业达7513户，同比增长12.9%，其中个体工商户7290户、私营企业223户；民营经济完成注册资金8.79亿元，实现增加值10.49亿元；拓宽下岗工人、农村剩余劳动力就业渠道，民营企业从业人员达15095人。

二、存在的主要问题及困难

纵观我县民营经济，确实取得了可喜的成绩，但发展水平还不高，与内地县市相比存在较大差距，主要表现在以下几个方面：一是数量少。个体工商户多，民营企业少；服务行业多，“三型”企业少。在全县民营企业7513户中，个体工商户比重占97%，而私营企业只有223家，仅占3 %；其中从事批发零售、餐饮的有6386户，比重占85%，从事能源、高新技术等行业相对较少，且发展缓慢，这在客观上造成了民营经济产业的市场和发展空间相对狭小。二是规模小。部分企业还处在起步阶段和资本原始积累阶段，没有形成一定规模，缺乏高附加值的龙头企业。在全县私营企业223家中，XX万元规模以上工业企业仅有1家。三是总量小。XX 年民营经济增加值达10.49亿元，仅占全县地区生产总值的37%，比全省的44%低7个百分点；上缴税金4032万元，仅占地方公共财政预算收入的25.2%。四是创新弱。多数企业自主创新意识不强，管理方式陈旧落后，专业科技人才紧缺，产品技术含量不高，中小企业准入难、融资难、注册难、用地难等问题较突出，真正上规模、上档次、创新型、科技型、外向型、集约型的企业比重小。目前，在全县民营企业中通过ISO质量认证企业21家，共有注册商标70件，创著名商标2件、知名商标6件，高级职称以上技术人员只有6人。

三、加快民营经济发展的对策建议

发展的希望在民间，活力在民营，动力在民资。要在较短时间内实现我民营经济跨越式发展，就必须坚定争先信心，突出壮大总量、提升质量两大重点，营造“七大环境”：解放思想，更新观念，营造富民强县的发展环境。抓住解放思想、更新观念这个总开关，为民营经济新发展扫清思想障碍。一是牢固树立“抓民营经济就是抓发展”的观念。大力发展民营经济不是权宜之计，而是促进我经济又好又快发展的一项战略任务。牢固树立“尊重民营经济，就是尊重规律；尊重民营经济，就是尊重创造；尊重民营经济，就是尊重贡献”的思想，坚决摒弃对民营经济的成见、偏见，决不排挤、排斥，更不歧视、打压。二是牢固树立“两个毫不动摇”的观念。把坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展二者统一起来，而不是对立起来，坚持平等的市场主体地位和公平竞争的原则，切实改变重国有、轻民营，重外资、轻内资的错误观念，做到国有企业和民营企业“国民共进”，互相融入，互为促进，像重视国企改革一样重视民营经济发展，要像重视招商引资一样重视民营经济发展，使民营经济在社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠。三是牢固树立“民营经济是跨越发展的主体力量”的观念。要激发民营经济活力，激活民间资本投资，激扬民间创业热情，激励民营企业发展，把民营经济打造成推动跨越发展的主体力量。对民营经济信任，才能不断完善社会主义市场经济体制；

对民营经济信任，才能不断提升民族工业发展水平。力争到XX年，培育100户成长型民营企业，营业收入过100万元的民营企业20户以上，实现民营经济增加值达22亿元以上。

狠抓落实，扶持重点，营造同等待遇的政策环境。落实公平待遇，做到一视同仁，就是对民营经济的最大支持。要围绕准入难、注册难、用地难等实际问题，制定一系列政策措施，更好地体现公平竞争、同等待遇。一是在各项政策上全额兑现，设立县加快民营经济发展专项基金，不打任何折扣，该放的权要放，该给的钱要给，决不允许擅自截流，切实做到能优则优、能减则减、能停则停、能免则免，提供最大限度的发展空间。二是在优惠政策上敢为人先，采取“抓大扶小”的政策，分类分层次给予支持，对县里制定的注册资金较大企业的优惠条件应适当降低。对正处于发展中的小企业更要采取切实的鼓励、优惠政策，特别是对创业型、劳动密集型、外向型小型微型企业可以实行税费减免政策，扶持帮助他们发展壮大起来。三是在扶持政策上同等待遇，取消以往对民营企业的歧视性规定，不能再用“国企用政策，合资用副策、私营用另策”，切实在税收、缴费、信贷等方面同外资一视同仁，实行外资、民资、内资政策同轨。四是在民企用地上统筹安排，结合民企在县域经济中所占份额，每年安排一定用地新供民营企业，通过厂房改造、产业置换用地等办法，为成熟发展阶段民营企业拓展空间；通过我政

务信息网、县电视台、网络等媒体，公布全县新供用地、土地转让和经营场所等信息，增加民营企业获得用地渠道。五是在行政审批上力求最简，推行“全程一站式”审批模式，实行便捷高效的办事程序，在跟踪服务上确保到位，创新“一企一策”的个性化服务，试行“一元钱注册公司”，降低市场准入条件，试营业期内免收企业注册登记费、变更登记费和年检费，鼓励更多的人办企业。充分发挥政策的激励效应，真正做到“一切妨碍民营经济发展的政策障碍都要冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要革除，真正使广大民营经济放开手脚，加快发展。”

多方设法，拓宽渠道，营造诚实守信的融资环境。“资金不足，融资困难”仍是影响和制约我县民营企业发展的最大障碍。一是在诚信建设上出实招。诚信是立身之本，是兴业之基。在发展民营经济的过程中，有关部门在做到政务诚信的同时，要积极引导民营企业和个体工商业户树立诚实守信、求真务实的思想和意识，增强信用理念，做到说话守信、做人诚实、做事诚信，努力赢得大发展、快发展的广阔空间。二是在信贷支持上出新招。鼓励金融机构进一步创新信贷业务和抵押方式，简化贷款审批手续，合理确定贷款期限和利率，为小型微型企业提供差异化金融服务，适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度，确保对小型微型企业贷款的