公安边防部门毒品案件侦查中特殊侦查措施适用研究

案 件 ３８ ０ ２起 ，抓 获犯 罪嫌 疑人 ３ １ ８ ９名 ，缴获 各 类 毒 品 ６ ５ 公 斤 ， 比 去 年 分 别 同 比 上 升 了 ４０ ４ ％ 、３ ％和 ６ ％ 。２ １ ３ ２ ８ ０ １年 云 南 公 安 边 防 总 队
境 内渗透 。近 年来 ，我 国东 北境外 的某 邻 国 ，也
一
、
毒 品犯 罪的严 峻态 势 决定 了
特 殊 侦查措 施 适用 的紧迫 性
据 公 安 边 防 部 队近 三 年 的缉 毒 报 告 显 示 ：
２ ０ 公安 边 防部 队破 获 毒 品 案件 ２６ ０ ９年 ３４起 ，抓
获犯 罪嫌 疑人 ３ ６ ０ １名 ，缴获各 类 毒 品 ２ ９ ． ６ ７ ４公 斤 ； ０ ０年公 安 边 防部 队破 获毒 品案 件 ２ ５ ２１ １ ３起 ， 抓 获 犯 罪 嫌 疑 人 ２ ８ 人 ，缴 获 各 类 毒 品 ８３ ３ ２ ． ５公 斤 ；２ １ ８ ８７ ０ １年 ，公 安 边 防部 队破 获毒 品
开 始大规 模地 种植 、制造毒 品 ，成为对 我 国构成 直 接威胁 的新 毒源 。 （ ） 三次禁 毒人 民战争 的强 势 打击 与 吸毒 二
共破 获毒 品案 件 ２８ ０ １起 ，抓 获犯 罪 嫌 疑人 ２ １ ４５ 名 ，缴获 毒 品 ３７ ２ ５公 斤 ，分 别 占到全 国公 安 边
引 言
措施 相 比较 ，特殊 侦查 措施 除 了具有 强制 性 、行
政性 、职权性 和法 定性 的特 征外 还具 有一 些独有 的特 征 ，如 隐 蔽 性 更 强 、限 制 较 多 、技 术 性 较
１８ ９ ９年 ，为 严 厉 打 击 职 务 犯 罪 ，最 高 人 民 检 察 院 、公 安 部 颁 布 实 施 《 于 公 安 机 关 协 助 关
云南警官学院学报
２ １ 第 ５期 Ｎ ． ０ ２ ０ ２年 Ｏ ５ ２ １ Ｊｕ ｆＹ ｎａ ｏｉ ｆｃｒＡ ａ ｅ ｙ ｏ ｍＭ ｏ ｕ ｎ ｎ Ｐｌ ｅ Ｏｆ ｅ ｃｄｍ ｃ ｉ 总第 ９ 件 侦 查 中 特 殊 侦 查 措 施 适 用研 究
文 件并 没有 对此 概念 加 以进 一 步 的表述 ，因此 司 法 实践 中对 特 殊 侦 查 的理 解 见 仁 见 智 。２ １ ０ ２年
前 边 防部 门在 毒 品案 件 的侦查 中面临 的一些 情况 更 是决 定 了特 殊 侦 查 措 施 适 用 的 紧迫 性 、必 要
性 、现实性 和合 理性 。
关 键 词 ：特殊 侦查 措 施 ；隐蔽 性 ；毒 品犯 罪 中 图分 类 号 ：Ｄ ３ ． ６ １２ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１７ －６ ５ （０ ２ ０ — ７ ０ ６２ － ０ ７ ２ １ ） ５ ２ — ５
的就是 我 国现有 的特殊 侦查 措施 。同传统 的侦 查
图
的秘密 侦查 和控 制下 交付 。可见 ，这 实际上 规定
收 稿 日期 ：２ １ — ８ ０ ０２ ０— ６
作者简介 ：李
莎 （９ ５ ） １７ 一 ，女 ，昆明市人 ，公安边防部队士官学校 法律教研 室高级讲师
，
研 究 方 向 ：法 理 学 。
一
２ — ７
李
莎 ：公安边防部门毒品案件 侦查 中特殊侦查措施适用研究
新 《 事诉 讼 法 》 中正 式 出现 了专 门规 定 “ 刑 技
术侦查 措 施 ” 的 章 节 。虽 然 称 为 技 术 侦 查 措 施 但 实 际上却 是包 括 １ ８条 规定 的公 安机 关 和检 察 ４ 院都有 权 采 取 的狭 义 的 技 术 侦 查 措 施 ，以及 第 １ １条规定 的只有公 安 机关 才 能 采 取 的 隐匿 身 份 ５
防部 队总 数 的 ６ ％ 、６ ％ 、５ ％ 。而 ２ １ ７ ３ １ ０ ２年 至 ６月 ２ 日云 南 边 防 总 队 共 破 获 毒 品 案 件 １ ３ ５ ２４
人 员增加 、毒 品市 场需求扩 大 的矛盾加 剧 由于境外 毒 品犯 罪集 团将我 国作 为毒 品中转 地 ，过境 贩毒 引发 了吸毒 蔓延 ，另外 随着新 型毒 品 的泛 滥 ，我 国的吸毒 区域从 西南边 境地 区不 断 向全 国各 地 蔓 延 、发 展 ，据 ４０ ２年 中 国禁 毒 ２１ 报 告》 显 示 ２ １ ０ １年 全 国查 获 有 吸毒 行 为 人 员
强 、 同步 性和 直观 性等 。这 都决定 了特 殊 侦查措
施 在 打击新 型 犯罪 时具 有 的不 可替 代 的优势 。当
人 民检察 院对重 大经 济案 件使 用技 侦手 段有关 问 题 的通 知 》，首 次 提 出 “ 技 术 手段 侦查 案 件 ” 用 的思 路 。此后 ， 《国家 安 全 法 》 和 《 民 警 察 人 法 》 都 出现 了 “ 术 侦 察 ” 的 规 定 。 而 中 国政 技 府 先 后加 入 了 《 合 国 打 击 跨 国有 组 织 犯 罪 公 联 约》 和 《 合 国反腐 败 公 约 》 联 。这 两 项 公 约 ，都 允 许缔 约 国主 管机关 在其 领域 内酌情使 用 控制 下 交 付 和在其 认 为适 当时使 用特 殊 侦查手 段 ，并允 许 法庭 采信 由这 些手 段获 取 的证据 。至 此特 殊侦 查 的提 法 出现在 了人 们 的视野 内 ，但相 关 的法律
李 莎
（ 安边 防部 队士官学 校 ，云南 ・ 明 ６ ０ １ ） 公 昆 ５２４
内容摘要 ：同传统的侦查措施 相比较 ，特殊 侦查措施除 了具有强制性 、行政 性、职权性和法定 性 的特征 外还具有 一 些独有特征 ，如隐蔽性更 强、限制性较 多、技术性较强 、同步性 和直观性等 。本文从公 安边防部 门在毒品案 件侦查 中面 临的新 情况研 究相对 特殊 侦查措施适用 的紧迫性 、必要性 、现实性和合理性 。