实施科技计划项目管理体系的保障措施

科技计划项 目管理的保障措施
科技 计划 项 目管理 的每一 个环 节都 需 要有 力 的措施 保
障 ，才能有效的得以实现 。 （ 一） 加强项 目各环节的规范制度管理 项 目立项环节 ：推行专家评审与行政决策相结合的立 项审批制度 。重点是处理好专家与管理者的关系 ，既要充 分发挥专家的作用 ，又要严格立项程序 。在评审时要选择 专业 对 口 、水平 高 、预 测准 确的 专家 ，增 强专 家评 价 的准 确性 ，这 关 系到 项 目立项 的 最终结 果 ；同时在 行政 决策 时 要加强决策者统筹考量 ，运用比较法 、因素分析法 、公众 评判法等方法做出综合判断 ，最终做出决策 。 项 目执行环节 ：实行项 目负责人制度 ，重点加强对科 技项 目实施过程的督察指导 ，突出中期评估和中间检查 。 按照科技计划项 目管理的要求 ，签订科技计划项 目责任合 同书 ，明确合 同 各方 的责 、权 、利 ，按 合 同 目标 要求 组 织 实施项目的各项内容 ，并加强项目实施过程中经费的使用
Ｄ ＯＩ ：１ ０ ． ３ ９ ６ ９ ￣ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ １ — ８ ９ ７ ２ ． ２ ０ １ ５ ． ０ ５ ． ０ １ ０
实施科技计 划项 目管理体 系的保 障措 施
科技 计 划项 目是指 以 科学 研 究和 技术 开 发为 内容 通 过 实施 和 管理 的人 员 就项 目资 金的 使用 加 以规范 ，制 定严 谨
项 目监督 是 以发 挥项 目效 能最 大 化 为 目的 ，以客观 真
管理 日趋复杂 ，其难度也在不断加大 ，在许多情况下 ，科 技计划项 目的管理效果并不理想。因此近年来 ，我国各级
政 府 为此 采取 了一 系列 的保 障措 施 ，以 科技 计￣ Ｕ １ ￣ ９ 监督 、 制 约 、公 开 、奖 惩 为基 本手 段 ，以 廉政 、勤 政 、公 平 、公 正 为 主要 途径 ，以 落实 相关 监 督制约 制 度 为主要 载 体 ，使 管 理 、执 行 、监 督三 者之 间有 机 结合 、相 互作 用 。
实为基础进行的管理行为 。监督的主要环节有中期评估 、
个别调查和项目验收。在监督过程 中可采用科技和信息化
手段 ， 运 用科 学 、 合 理 的评价 指标 、 评价 标 准和 评价 方法 ，
加强监督全覆盖 。项 目绩效评价需 由专家通过以上途径对 项 目进 行客 观公 正 地评 价 ，要 防止用 虚假 报告 掩盖 项 目的 客观 实 效 。 （ 五 ）促进科技项目效能最大化 在项 目实施过程中 ，应随时检验科技计划项目的完成 进 度 、 目标 达成 度 、经 济及 社会 效益 等 。可 以将历 年项 目 数据库加以分析比较 ，如多个科技项 目之间比较项 目效能
持 ，而且必须 采取 有效的措施加 以保障 ，才能确保项 目管理体系顺利展 开。本文通过分析科技计 划项目管理的要求 ，对乖 斗
技项 目管理体 系采取的保障措施 进行了多方面的探 讨，并对提高科技计 划项 目管理水平提 出建 议 ，旨在有效科学地对科ｊ 蔓
计１ ； ｊ ｌ Ⅱ 目ｉ ＃ 管 砸 ．确 悍 量 ¨ ｌ ｉ ｆ ｉ 翻ｌ 立临 一
（ 一） 提高科技项 目立项的科学性 科技项目立项应围绕经济社会发展的总体 目标 ，从经
济 、社会、自然等方面对未来重点Fra Baidu bibliotek展技术和产业进行确 定 ，树 立优 先发 展 科技 含量 高 的先进 性 项 目的 思路 ，科 学 选择优先发展的领域和重点项 目，统筹安排 。
（ 二） 加 强项 目评 审指 标 的标 准化 项 目评审是科技项目管理的基础 。应建立项 目可行性 研究 专 家评 估及 项 目初 步设 计 评审 制度 ，设 立标 准 化 的项 目专 家库 、项 目评 审指标 。对项 目的可 行性 研究 报 告组 织 专 家 进行 评 审 ， 重点 强调 申报 项 目指标 的 经济 性 、 科学 性 、 适用性 ， 突 出项 目的 科技 含量 、 示 范 带动 效应 和投 资效 益 ，
Ｃ ； Ｈ Ｉ Ｎ Ａ Ｓ Ｃ Ｉ ［ ： Ｎ Ｃ Ｅ Ａ Ｎ Ｄ Ｉ Ｅ Ｑ ｉ Ｎ Ｏ［ 一 Ｏ Ｇ Ｙ Ｉ Ｎ Ｆ Ｏ Ｒ Ｍ Ａ１ Ｉ ＯＮ Ｍ ａ ｒ ２ ０ １ ５－ 中国科技信息 ２ ０ １ ５年第 Ｏ ５期
科技与 市场
办 埒 百
苏玲 媚
苏州市科技服务中心
的审批流程 ，从根本上防范舞弊违规行为，保证项 目实施 过程中的清正廉洁 。同时在制定科技计划管理和监督制约 的规章制度时 ，要完善和落实制定科技管理人员 、项目申 报人员 、项 目评审专家的从业行为规范 ，并采取措施保证
这些 规范 的正 常 执行 。
（ 四） 提高项 目监督、绩效评价的客观性
的大 小 ；相 似项 目之 间 比较项 目效 能 的优劣 。
科技计划项 目管理的要求
科 技计 划 项 目管 理是 一 系列 环节 相 互连 接 、互 相影 响 的过 程 。它 一般 包 括 以下几 个 环节 ：制 定发 布项 目指南 、 项 目申报 、项 目评 审 、项 目立项 、经 费 安排 、项 目中期 检 查 、项 目验 收等 环节 。
苏玲媚 （ １ ９ ７ １ 一） 女 ，本科 ，高级经济 师，苏 州市科 技服务中心 ，会计主管 。
近年来 ，随着我国科技的快速 发展 ，政府持续 对科 技加大投入 ，科 技计划项 目的规模和经 费投入力度也在不 断增加 ， 随之而来的对 科技 计划项 目的管理 日益突显 出其重 要的作用 。科技计划 项 目管理体系在实施过 程中不仅需要完善 的体制 支
财政支持而单独立项的项 目，是政府为促进科技进步、科 技创新的科技项 目。科技计划项 目是贯彻落实国家科技规 ￣ Ｕ １ ￣ ９ 主要手段 ，是国家科技发展战略目标、重大任务和方 针政策的具体体现 。其目的在于解决经济和社会发展中出
现 的科 学 技术 问题 。 近年来 ， 我 国各级相关政府每年投入大量人力 、 物力 、 财 力 对科 技 计划 项 目开 展组 织 管理 工作 ，但科技 计 划项 目