加强制度“建立”做大做强企业[001]

强化制度建设做大做强企业

----浅谈中天制度建设

一个优秀的企业一定是一个制度完善、管理规范、文化共享的企业。企业想要规范管理、高效运作，离不开完善和可持续优化的制度建设体制。一个有效的、合理的、适合企业发展的管理制度能规范员工行为，提高员工的工作效率和质量，形成一种良好的企业文化。中天建设从“行业管理法规代替企业内部管理制度的状态”到拥有一套符合企业实际的、系统的、科学的、严密的、规范的企业管理制度，把企业制度建设工作从原有的低水平、低层次和低关注度状态提升到新的管理视野层面，逐步实现了企业制度建设与企业发展相同步。

一、中天制度建设的发展历程

中天建设虽然是一家成立于1949年与新中国同龄的老企业，但在企业制度建设方面起步还是比较晚的。1996年，中天首次建立了比较系统的管理制度。从1996年改制到2011年十五年的发展历程，中天的制度建设在实践的基础上，不断地进行改进完善，如在2001年重新设计了“公司运作、财务管理、岗位设置、人力资源管理、工作流程、风险防范”等一系列制度，为公司的规范化运作、科学化管理奠定了基础。随后，公司提出了“优化创新机制，人人学会自我管理”，“制度第一，总经理第二”的企业管理制度理念,充分遵循从人治到法治、从法治到文治的发展道路。

二、制度建设与企业文化及核心管理理念的有机结合

文化通过制度反应出来，制度是文化的载体之一。中天的制度中，有许多是与企业文化密切相关而且融合其中。如中天的企业目标是“品牌中天”，而品牌产品是各种“品牌资本”在产品上的综合表现，具体到建筑施工产品而言，是质量品牌、安全品牌、技术品牌、文化品牌等的集合体。质量、安全、技术等方面在工程管理制度上有详尽的规定和要求，在项目现场推广实施企业CIS形象中把这些内容全部糅合其中，把制度文化通过企业文化的形式进行展示，有力促进了项目文明施工，提升企业形象。

文化是企业中被普遍认同并推行的，什么该做或者什么不该做的一个意识形态。“物以类聚，人以群分”，良好的企业文化氛围形成了员工好的世界观、人生观、价值观。“安全第一，平安是福”是中天的安全观。在工程管理制度中，中天把安全观体现在安全管理的各个方面。如形成共识的“企业不消灭事故，事故就消灭企业”的危机感；每年都要举办“全国安全生产月”、“九月九日集团安全生产日活动”、新开工地进行综合交底等活动，新员工上岗三级安全教育，在民工学校定期举办安全知识培训等活动，既是制度上的要求，也是企业文化上的体现，制度和企业文化达到了有机的统一。

“人是最宝贵的资源”是中天的人本观。中天集团把人本观直接体现具体行动中，切实把“马斯洛的五个层次需求理论”运用于企业管理内部。针对绝大多数员工特别是建筑业基层员工对

生存（生理）需求关注度较高，中天每年度都要组织员工体检，每年夏季积极开展工地“送清凉慰问”；每个项目部民工宿舍都安装了空调，建立“中天员工救助基金”，每年对家庭困难、患病、子女上学交学费困难进行救助，尊重员工的合理需求，营造良好的企业文化氛围。

三、影响制度执行力的因素及应对的措施

十五年来，中天的“制度建设”，是一个曲折发展的过程。从摸索阶段到熟练运用，中天一直把“执行”作为企业制度建设的落脚点。结合企业自身发展，就如何提升执行力方面提出更高的要求。

（一）、推行“流程负责人”、分解和细化部门职能的方法

因制度与制度之间的关系（包括不同层级的制度、同一类别制度之间），缺乏严密的系统性与关联性，导致实际工作中经常出现两种现象：一是制度与制度之间交叉现象、甚至矛盾的现象比较突出；二是制度与部门职能、岗位职责存在脱节现象。针对这个问题，中天推行“流程负责人”、分解和细化部门职能的方法。流程负责人负责整个流程的运转，有权并有责任监督任何在流程中涉及的部门、岗位，以此来打破部门壁垒，提高流程的统一、协调运转；其次，将制度内容完全分解到各个部门的职责中，进而落实每个员工的岗位责任，实现制度—-部门职责—-岗位说明书三者较好的结合。

（二）、领导以身作则，注重制度执行的过程和贯彻制度的方

式方法

很多企业往往出现这样的情况，在制度颁布后，领导要求其他人执行，自己往往不执行；或者中高层管理人员执行，只要求一般员工执行。久而久之，上尤下效，大家都不执行了，又回到了“人治”。对此，中天注重强化中层以上管理人员在制度执行中的主导表率作用和其责任感、使命感，强调中层管理人员在制度执行中充分发挥应有作用，对中层以上管理人员强化“制化第一，总经理第二”的理念，强化《员工违规行为处理办法》执行的刚性。中天也充分认识到执行过程的重要性，过程是结果的必需，结果是过程的必然。没有事前和事中控制的过程，不会导致有好的结果。即使有好的结果，可能也是偶然的、个别的。实施规范性的制度全过程是规范的，而且是全员的整体职务行为或工作程序是规范的；只有这样，企业管理制度体系的整体运作才有可能是规范的，呈现良好的循环状态，否则将导致管理制度的实施结果呈现不规范的状态。

（三）、形成有效的监督检查机制和建立有效的奖惩机制

任何制度都必须需要监督，而且是全面的监督。我们可以想象：自己拟定、自己执行、自己监督、自己评价，怎么可能有好的执行效果？法律执行需要监督，制度执行同样需要监督。另外，许多制度没有奖惩措施——执行得好，没什么奖励；执行得不好，也没什么惩罚——执行和不执行的成本都是零，这必然会降低员工工作的积极性。对此，中天集团结合实际形成有效的监督检查

机制和建立有效的奖惩机制。一是定期开展相关工作检查，主要是日常检查和网络信息化检查相结合的办法；二是健全相关组织分工，同时充分发挥职能部门的应有作用，集团审计部按年度计划开展相关的管理的有效性审计；三是不断完善岗位竞争、岗位职责以及相应的年度目标设定和年度绩效考核；四是充分发挥职能部门的应有作用，特别是集团法律检查按照《员工违规行为处理办法》的要求，及时处理员工的违规行为。

但凡世界各大企业的成功之道，有一点都是共同的，即制度化的管理模式。“优化创新机制，人人学会自我管理，制度第一，总经理第二”，是中天的管理方针。建立科学合理的现代企业制度，有制可依，依制办事，是中天的最终目标。