当前国际形势及其热点问题解析解析

当前国际形势及其热点问题解析(宫力

来源:宣讲家网站报告发布时间:2011-04-19

一、世界经济形势的特点

世界经济形势凸现三个方面的特点,即:经济的大动荡,格局的大变化,体系的大

调整。

(一经济的大动荡

2008年开始的全球性金融危机,其深刻的经济影响仍在显现。表现在:2010年欧洲国家的主权债务危机仍在蔓延,包括希腊、爱尔兰,葡萄牙。历史经验表明,一场大的经济危机对经济增长的持久性危害要持续七年以上。联系2008年的金融危机,可以说现在触底回升复苏了,但是,要真正地摆脱这个阴影需到2015年之后。再看美国,据兰德公司内部人员透露,美国现在的状态是“两高一低”。“两高”指高失业率、高

赤字;“一低”指低增长。“两高”会带来一个什么后果呢?比如说:赤字高了就要削减政府的财政开支,其直接后果就是国家拨款的事业单位要裁员,而裁员又会进一步催生高失业率,由此,导致经济社会的恶性循环。还有就是美国人开始存钱了,就是说,过去美国人挣100元,要花150元,进行借贷消费;现在美国人挣100元,他花80元,能留下20元了。但是,这么一来,美国的内需又不旺了,这就是经济危机下的两难境地。

金融危机对我国也是有影响的。由于世界经济的总体状态不太好,由此而使中国对外出口的余地缩减,使得驾御中国经济的三驾马车:投资、消费、出口出现失衡倾向。

(二经济格局的大变化

经济危机带来的经济动荡,会使经济格局发生大的变化。

在西方经济普遍低迷的状态下,新兴国家经济体呈现出逆势而上的态势。例如中国、印度、巴西受到金融危机的冲击与影响并不大。在金融危机期间,中国经济的增长速度是9%以上,印度是8%,巴西是6%。随着这些新兴大国经济实力的增强,

带来了世界体系的调整。2009年4月在伦敦召开的20国集团会议上,胡锦涛代表发展中国家提出了增加新兴大国在货币基金组织和世界银行中的投票权和发言权的建议。经过几次的会议讨论,去年对此有了一个结果:世界银行宣布把中国在世界银行的股份由原来的第六位提升到第三位,紧随法国、日本之后;货币基金组织也增加了发展中国家的投票权,中国的投票权由第六位提升到第三位。由此可见,在整个全球治理的体系中,新兴大国的权力份额正发生着上升的变化。

在这样一个世界经济格局变化的情况下,中国面临着前所未有的挑战与机遇,但是我们看到机遇大于挑战。历史经验表明:在世界出现动荡的时候,对于后起的大国往往是有利的。比方说欧洲债务不好,让中国伸出援手,我们买了一些他们的股票债券,由此就可以商量让对方股权让一让,我们上一上。事实上,这场经济危机,使得中国提前五年获得了现在这样一种国际上的地位。例如两年前,北大教授林毅夫被任命为世界银行副行长兼首席经济学家。过去从来没有过中国人进入到国际金融机构的核心部门,如今是基于中国经济发展的良好态势,国际金融机构是要听听中国人的经验,听听中国人的意见。另外,去年上半年国际货币基金组织宣布任命中国经济学家朱民博士为货币基金组织的特别顾问。由此,对于最新的一些世界性的经济趋向,经济规划,我们就能够提前了解,还能够主动参与游戏规则的制订。所以说我们面临着很大的机遇,我们要抓住这个战略机遇期。

(三经济体系的大调整

随着经济危机影响的显现,国际体系中的各方围绕着国际秩序的变革,发展制高点的争夺,展开了激烈的博弈。

拿国际秩序来说,过去世界经济出了问题是“七国集团”说了算,后来加了一个俄罗斯,成为G8,再后来新兴大国崛起了,中国、印度、南非、巴西、墨西哥也纷纷进来了,形成了“8+5”。对于这些新兴大国来说,虽然没有实质性的参与权,但毕竟世界经济体系的格局在形式上出现了一些新的变化。

2008年世界金融海啸的出现,使得西方国家的经济一度陷入了低迷。在这种情况下,美国总统第一时间致电胡锦涛,说应对来势凶猛的全球性金融海啸,八国集团无

法完全解决问题,不仅如此,8+5也不够,我们要更多地借助于发展中国家的力量。由此,美国总统建议召开一个“二十国集团”的领袖会议,共商大计,以应对金融危机。这是在经济危机期间完成的一个重大的体系性调整。

经济危机过后,国家经济安全,特别是金融安全提上了日程。有经济学家指出:有一大笔的国际热钱瞄准了中国,赌人民币的升值。如果控制不好,会出大问题。1997年和1998年的亚洲金融风暴就是索罗斯的一大笔游资砸进了东南亚,由此而把股市、楼市、币值全都炒了起来,赚足资金后就迅速撤资,金融链因此瞬息而断,亚洲金融风暴开始了。因此,对于金融危机的这笔热钱,各级政府都要有防范意识。我觉得北京市对此出台的一条行政措施不错,那就是外资的驻京机构和在京的外国人一次性购买人民币不得超过5万美元,如果超过5万美元,就要打报告,写明用处。过去我们买外汇有额度,现在买人民币也有了额度。我认为这是一项很好的防范措施。

二、国际安全形势的特点

当前,国际安全形势呈现局部紧张和动荡集中在大中东地区的特点。

从美国的角度说,就是要着力对付从伊拉克到阿富汗的动荡弧。目前中国没有被卷进去,但是我们也要注意到美国现在试图把我们卷进去。美国打阿富汗八年多之久,在那儿陷入了僵局,为解决困境,又把北约砸了进去,也没有管用。于是,美国想求助于中国。美国还扬言说你们中国要撒手不管的话,美国就把烂摊子扔给中国。又说到拉登现在还没抓住,想求助于中国,但我们中国不能被卷入。有些人对此也有担心,说美国真跑了,那塔利班组织是否就会到中国走一遭?我觉得,对此大家不必担心。因为中阿边界的帕米尔高原是海拔三四千米的高原,崇山峻岭,呼吸都困难。听边防战士讲,过去有些恐怖分子试图翻越帕米尔高原到我们这边来,结果都冻死在了半山腰。所以,阿富汗的问题我们基本是不参与的,美国人惹的事让美国人自己去解决吧。

另外,全球性“非传统安全”的威胁正在上升。非传统安全包括恐怖主义、信息安全、大规模的流行性病变等。我们把这种没有国家主体的安全问题,统称为“非传

统性安全”。目前,对于这类问题还没有太好的解决办法,而且这不是一个国家能够完成的事,需要全球合作,全球治理。

三、美国陷透支时期的霸权焦虑

美国新世纪以来陷入一个透支时期,产生了霸权焦虑。

(一美国新世纪以来陷入了透支时期

现在国际恐怖主义有一个基本的倾向性特点,那就是以反美类型居多,主要是针对美国及其盟友。今年是“9.11”事件 10周年,美国人感觉到:好象是越反越恐,越反越没有安全感了。美国人现在是风声鹤唳,搞的很是戒备森严,由此而耗费掉美国巨大的人力、财力。

在阿富汗战争,伊拉克战争中,美国直接投入的军费开支超过了1万亿美元,两场战争共死亡5千余名士兵,重伤3万2千余人。问题在于,死伤这么多的人,花费了这么多的钱,用基辛格的话说,就是“我们没有看到隧道前的光亮”。面对前景不妙的处境,美国决定了撤军,但是撤出去还会乱,到了骑虎难下的地步。

那么,对于美国的这种处境,我们应该如何估计呢?我觉得,用战略透支更好一点,就是说美国目前的处境是到了力量伸展过度,力不从心的地步。力不从心的结果是操控能力下降。放眼世界,拉美过去是美国的后院,是美国操控最严密的地方,但是,这三五年间突然在拉美冒出了一个反美的“铁三角”:委内瑞拉为先,委内瑞拉总统查韦斯利用石油收入专门设立一个反美基金;另外还有就是美国的老对头古巴,以及玻利维亚,由此而形成了一个稳固的三角。就是说,美国在拉美的力量受到了牵制,美国后院已经不安宁了。

再看欧洲:在打不打伊拉克的问题上,美欧产生了分歧。法国、德国联合俄罗斯公开发表反战宣言,由此,美欧两方矛盾进入公开化。金融海啸又使欧洲对美国产生了更大的离心力。欧洲埋怨美国,把次贷危机转嫁给了欧洲,由此欧洲现在在各种场合呼吁要加强全球的金融监管,实际上是要监管美国。