关于推进义务教育“班级均衡”改革的意见

金堂县教育局文件

金教发〔2018〕16号

金堂县教育局关于

推进义务教育“班级均衡”改革的意见

各片区教育督导组、义务教育段各学校：

党的十九大报告中提出要“推动城乡义务教育一体化发展”，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。班级是学生成长、发展的主要空间，班级均衡是推进教育均衡、实现让每个孩子都能享有公平而有质量的教育的重要领域。为进一步加快推进县域义务教育从基本均衡到优质均衡，实现从“有学上”到“上好学”，破解择校、大班额等诸多难题，我县将探索以义务教育“班

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级均衡”为切入点的教育改革，推动县域义务教育从硬件均衡走向内涵均衡、从城乡均衡走向校际均衡、从政府推动均衡走向学校自主发展均衡，努力开创县域义务教育优质、均衡、公平发展，办人民群众满意的教育。

“班级均衡”是以班级为基本治理单元，本着面向班级每个学生、为每个学生的个性化全面发展负责的原则，在教育设备、教师及学生等资源均衡配置的条件下，深入推进班级课堂和课程改革，探索并建立班级特色课程体系;改进班级管理方式，给予每个学生平等参与空间和发展机会；改革教育评价方法，建立促进学生个体发展的长效评价机制;补足短板、抬高底部，形成满足学生个体发展需求的教育供给机制，促进学生个体的可持续发展，实现班级内的发展性均衡,进而实现我县教育“聚焦个体、补进提升”的均衡发展新局面。

为认真贯彻党的十九大精神，进一步提高县域义务教育均衡水平，转变教育均衡促进方式，加快推进教育现代化，为每一个学生提供公平而有质量的教育服务，努力开创全县教育改革发展新局面，特制定本意见。

二、目标要求和原则

（一）总体目标

通过改革实验，把过去以“群体学生”为教育对象改变为以“个体学生”为教育对象；将“区域教育均衡、校际教育均衡”深化到“班级教育均衡”，甚至“个体教育均衡”；并将“教育均衡”的

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品质从“条件性均衡”转移到“发展性均衡”上来。

到2020年，实现县域义务教育巩固率达99%以上（残障适龄人口受教育率达95%以上），义务教育学校班额数达标（小学≦45、中学≦50），同类学段班级生均教学仪器设备值等达到省市最新标准差异系数（≦0.3），校际间、班级间的教育教学质量显著缩小，学生公民素养、体质健康达到相应标准，干部教师队伍持续优化，高于规定学历教师数和县级以上骨干教师达到相应标准，学生、社会对学校的满意度和学校对政府管理和服务的满意度达95%以上，为全省农村地区、特别是丘陵地区县域义务教育的优质均衡发展提供新模式。

（二）分阶段目标

1.第一阶段从2018年9月起至2020年8月止，实现下列目标：

（1）稳步推进班级教育设备均衡化。

（2）推进均衡分班制度。

（3）推进课程改革，实现学生个性化和多元化发展。

（4）加强班主任队伍专业化建设，推进班级民主管理。

2.第二阶段从2020年9月起至2021年12月止，实现下列目标：

（1）推进教师均衡配置和教师培养，实现师资均衡。

（2）推进教育教学方式的优化，实现教育教学的整体补进提升。

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（3）推进教育监测评估科学化，建立公平有效的评价机制。

（三）工作原则

1.坚持以人为本原则。以受教育者的发展需要为根本，以教师业务提升为基础，不断提高义务教育阶段的教育质量，尊重学生个体发展，充分挖掘学生潜力，增强学生发展后劲力，营造和谐的县域教育氛围和充满人性关怀的学校育人环境。

2.注重公平效益原则。树立全局意识和整体发展意识，做到全面规划、整体推进，以班级为基本治理单元，缩小班际之间、校际之间的发展差距，鼓励学校结合自身特点，因地制宜，开拓创新，加快发展，办出特色，使县域教育呈现出内涵式、多元化均衡发展的态势。

三、改革措施

1.推进班级教育教学设备标准化，实现装备均衡。统一班级教育教学设施设备配置标准，加快推进班级教育教学装备标准化，到2022年，同类学段班级生均教学仪器设备值等达到省市最新办学标准，差异系数不高于省市相关标准。（责任科室单位：教育基础设施和技术装备中心）

2.推进均衡分班制度，实现均衡分班。2018年秋季起，各义务教育段起始年级全部实行随机分班，不得组织入学考试，不得以各种理由分重点班、实验班、快慢班等。班级一经确定，学生原则上不得中途转班。（责任科室：基础教育科）

3.推进教师均衡配置和教师培养，实现师资均衡。实行教师

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均衡配置制度，各学校要综合考虑现有师资的学历、学科、年龄等因素，均衡配置班级师资；结合“县管校聘”等人事政策，推进城乡交流和“校内走班”、校际“走校”等工作；优化名优教师管理，城镇名优教师每学期至少下乡送教三次，农村名优教师每期至少在校内或片区开展献课、讲座等活动三次。加大学科教师培训力度，促进教师专业发展，缩小班际教师专业水平差异；35岁以下农村青年教师每学期到城镇学校跟岗学习或培训不少于三次。（责任科室：政工人事科）

4.推进课程改革，实现学生个性化和多元化发展。在开齐开足国家和地方课程的基础上，整合课程资源，着力开发适合学生个性化成长需要的校本课程和特色课程。加强和改进综合实践课程建设，全面发展学生综合素质。（责任科室：教育研究和培训中心）

5.推进教学方式的优化，实现教学质量的整体补进提升。充分挖掘学生潜能，实施扬长教育。关注学生学习和成长中的不平衡状况，大力推进“分层教学”，实施学生课后“学业和素质补进”计划，实现教学的“提质增效”，满足学生个性化、多样化的学习需求，帮助学生不断达到和拓展其最佳发展区。（责任科室单位：基础教育科）

6.加强班主任队伍专业化建设，推进班级民主管理。建立和完善班主任工作专业化发展机制，加大班主任培训力度，提升班主任班级管理水平。公平对待每一个学生，给予学生平等参与班

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