公文处理基本知识[专业知识]

（10）移交进馆
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三、公文的特点
1．鲜明的政治性。
2．法定的权威性。 3．特定的作者、读者和严格的程序。
4．文字表述的准确性和语言的生动性。
5．内容上的公务性和现实性。
6．强烈的时效性和特定的意向性。
7．严密的逻辑性。
8．规范的体式。
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四、公文处理的原则
1.实事求是的原则 2.高效的原则 3.精简的原则 4.党政分开的原则 5.按照行文机关的要求进行的原则 6.按照公文处理规定进行的原则
（3）公文利用管理
（4）公文撤销管理
（5）会议文件管理
（6）公文存放清理清退销毁管理
（7）秘密文件（各种载体文件）管理
（8）机关合并撤销时公文管理
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公文处理程序示意图
（1）公文收集
（2）装订
（3）分类 （4）排列
公文收集整理归档
（5）编号
（6）编目 （7）装盒 （8）归档 （9）编写全百度文库说明
公文的本质。公文是国家统治阶级实施领 导、管理国家、处理公务的文字工具。
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文书、公文(文件)相互关系示意图
①用特写版头印制的公文；
公 务 文
②用电报传输的公文； ③公开发布的公文；
书
④会议上印发的公文；
文
⑤其他文字材料等
书
①信函；
私
②申请书：
人
③报告：
文 书
④日记：
⑤高等其教育他文字记录等。
一篇错误的公文，可把社会引向倒退，造 成国家和民族的灾难。
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一、公文及公文处理工作的重要性
公文是领导机关决策的产物，是领导机关 实施领导、进行管理和服务工作的重要工具。
在当代的领导、管理和服务工作中，公文 具有其他任何工具不可替代的重要作用。
公文的作用主要有10大作用，即：启示和
传达作用、规范作用、请示报告作用、控制作
南朝刘勰说： “章表奏议，经国之枢机。”
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一、公文及公文处理工作的重要性
公文是领导机关决策的产物，是领导机关 实施领导、进行管理和服务工作的重要工具。
三国魏曹丕说：文章乃“经国之大业，不朽之盛事”。
邓小平说：“拿笔杆是实行领导的主要方法”。
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一、公文及公文处理工作的重要性
公文是领导机关决策的产物，是领导机关 实施领导、进行管理和服务工作的重要工具。
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二、公文及公文处理的涵义
公文的定义
公文处理涵义
公文处理是一个动态的过程，是指公文收发文 单位特定的人员用特定的方法办理公文，使之符合 有关规定和收发文单位的要求。它包括公文拟制、 办理、管理、收集整理、归档在内的一系列衔接有 序的工作。
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公文办理分为收文办理和发文办理。
发文办理包括公文起草(含修改、协调)、 校核、会签、签发、复核、登记、印制(排版、 校对、装订)、分发、归档文件收集整理、归 档等10个程序。
（9）催办
（10）办复
（11）归档文件收集整理
（12高）等教归育 档
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公文处理程序示意图
发文处理
（1）起草
（2）校核
（3）会签
（4）签发
（5）复核 （6）登记 （7）印制（排版、校对、装订） （8）分发
（9）归档文件收集整理
（10）归档
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公文处理程序示意图
公文管理
（1）收文管理
（2）发文管理
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公文收集整理、归档，包括公文的 收集、装订(裱糊与拆除金属物)、分类 （区分保存价值）、排例、编号、编目、 装盒、归档、编写全宗说明、移交进档 案馆。
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公文处理程序示意图
收文处理
（1）签收(拆封、清点、分类) （2）登记
（3）拟办
（4）送批
（5）批办
（6）分发
（7）传阅
（8）承办
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二、公文及公文处理的涵义
公文的定义
“公文”一词，源于晋代陈寿的《三国志·魏志·赵俨传》。
“公文下郡县，绵绢悉以还民。”
公文即公务文书，是党政机关、企事业单位 和一切社会团体在处理公务时所形成的有现 行功用、法定效力和特定体式的文字材料。
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《中国共产党机关公文处理条例》规定： “党的机关的公文，是党的机关实施领导、处 理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是 传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布署 和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情 况的工具。”
用、传递作用、协作作用、联系和知照作用、
依据和凭证作用、教育参考作用、记载和备查
作用。
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一、公文及公文处理工作的重要性
公文是领导机关决策的产物，是领导机关 实施领导、进行管理和服务工作的重要工具。
在当代的领导、管理和服务工作中，公文 具有其他任何工具不可替代的重要作用。
公文处理水平代表一个机关（单位）的水 平，即代表一个机关（单位）的决策、领导、 管理、服务水平，反映了一个单位的整体素质。
《国家行政机关公文处理办法》规定：“行
政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中
形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依
法行政和进行公务活动的重要工具”。
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公文包括文件、简报、会议材料、申请 表、统计表、呈报表等。
广义的“文件”，是指在工作和政治学 习上可以用作依据或参考的书面材料；狭义 的“文件”，指的是具有法规性、知照性和 特定(固定)版头的公文。
公文处理的标准：准确、及时、 安全、保密。
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五、公文发布方式
1.内部发布。 ①用特定版头印制内部分发； ②用内部传真电报发送； ③在内部网络上发布； ④其他方式
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五、公文发布方式
2．公开发布。 ①在报刊上公开发布； ②在互联网上发布； ③张贴； ④设立政务公开场所或现行文件服务中心 供群众查阅索取公文； ⑤其他形式。
收文办理包括公文的签收(含拆封、清点、 分类)登记、拟办、送批、批办、分发、传阅、 承办、催办、办复、归档文件收集整理、归 档等12个程序。
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公文由秘书部门统一管理。
管理的原则：既发挥公文效用，又有利于 公文保密。
管理的范围：所有公文，包括不同载体的 公文。
管理的内容是：收文管理、 发文管理、公 文利用管理、公文撤销管理 、会议文件管理、 公文存放清理清退销毁管理、秘密文件（包括 各种载体文件）管理、机关合并撤销时。
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公文写作四句
读书破万卷，下笔如有神。
公文写作，功夫在字外。
世 事 洞 明 皆 学 问。
一字入公文，九牛拉不动。 讲课的目的
抛 砖 引 玉。
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一、公文及公文处理工作的重要性
公文是领导机关决策的产物，是领导机关 实施领导、进行管理和服务工作的重要工具。
一篇正确而优秀的公文，可推动社会历史前 进，促进经济社会的发展，实现国家和民族 的振兴