环境经济学课件第四讲环境经济学原理2
合集下载
环境经济学
污染排放量與環境品質之關係
污染排放量與邊際防治成本
環境品質與污染防治成本之關係
環境品質與污染防治效益之關係
簡單之益本分析與污染防治之最適水準
防治污染之經濟誘因制度
污染防治措施
污染管制措施 經濟誘因措施
污染管制措施
管制措施是由政府主管機關訂定目標， 擬定法令規章，採行達成目標之必要 行動，並發展一套執行的辦法來確保 大家的服從。 污染物標準 有二：
(一)固定成本：生產要素之支出並不隨污 染減量之增加而增加。如土地、設備 等固定生產要素其支出在短期內並不 隨污染量增加而增加。 (二)變動成本：隨著污染減量而必須增加 之耗材、藥品以及水電費等。
總成本(TC)：為固定成本與變動成本 之和。
平均成本與邊際成本
平均成本(AC)=總成本除以產量(Q) 平均成本(AC)=總成本除以產量(Q)
環境經濟學之基本概念
私有財 公共財 成本 邊際成本 外部成本 私人成本 社會成本 總收益 成本效益分析
私有財：通常是指市場具有排他性與獨享 性消費物品或勞務，如麵包、鞋子、房屋 等無法與他人共享者稱之。 公共財：日常生活所消耗的物品或服務， 具有共享性以及不具排他性，如美麗月光、 清潔空氣、優美風景、治安、國防、公園 等，社會大眾均可共享者稱之。 成本：在經濟上成本是指生產或消費財貨 或勞務時所須付出之代價或犧牲，如生產 電視機需要原料之貨幣價值即是。
環境污染之社會成本
損害成本 迴避成本 防治成本 行政或交易成本
損害成本：污染對人類健康、對物質、對 景觀所造成直接或間接之損害 迴避成本：人們為了避免污染發生的損害， 所花之各種成本總和 防治成本：為減少污染所使用的資源，以 及由於這些努力所造成對國家經濟的各種 衝擊 行政或交易成本：防治成本以外，所有與 防治污染有關之附帶成本( 防治污染有關之附帶成本(含防治污染相 關研究、計劃、行政、溝通、執行、監測 及檢驗分析) 及檢驗分析)
环境与资源经济学课件(PPT 233页)
• 地表植被破坏 → 地表径流增加→水土流失→ 土地资源损毁→地面蒸发增强→土壤 水分减少→地表干旱→地面空气干燥→气候资源质量变差→生态环境恶化→生物资 源受损
• 各类资源间不是孤立存在的，而是相互联系、相互影响和相互制约，构成 一个自然资源复杂系统
• 典型的资源系统：农业资源中的水土平衡／矿产中的共生、伴生矿 • 综合开发利用和出发点 – 资源共同体
剩余表征其经济价值
• 用需求判断收益的思路贯穿了环境经济学 的多数内容。为什么？
• 用需求判断收益的不足之处： • 第一：涉及环境问题时，需求和据此导出
的收益常常很难衡量； • 第二；需求曲线主要反映的是人们的支付
能力和偏好，而没有考虑公平问题； • 第三；人们的需求会受信息的影响；例如
人们不知道环境破坏的后果；
（2）全球正面临能源短缺和资源枯竭 的严重危机：全世界60%的地区淡 水供应不足，40多个国家和地区缺 水；热带雨林在今后85年内会消耗 殆尽，已探明的石油最多可开采30 年，金属和非金属矿产资源探明储 量不超过50年使用。
1.2 自然资源与环境经济学产生 的背景
1.2.2 环境污染问题不断加剧 (1)全球气候变暖
② 财产性
– 有经济价值；保值增值性；贫困的富饶与富饶 的贫困；绿色核算
1.1.2自然资源的特性
（2）经济特性
③ 生产要素
– 劳动与土地；广义的土地：资源；劳动力、资本、技术、资源、 环境
④ 市场性—商品属性
– 有价；可交换；资源市场
⑤ 资源的多用性
– 自然资源为人类提供各种用途（资源多用）；为满足某一资源功能，有 多种资源选择（功能多宜）
1.1.3资源、环境与经济的关系
（1）自然资源与环境的关系 • 将自然资源放在环境中研究
• 各类资源间不是孤立存在的，而是相互联系、相互影响和相互制约，构成 一个自然资源复杂系统
• 典型的资源系统：农业资源中的水土平衡／矿产中的共生、伴生矿 • 综合开发利用和出发点 – 资源共同体
剩余表征其经济价值
• 用需求判断收益的思路贯穿了环境经济学 的多数内容。为什么？
• 用需求判断收益的不足之处： • 第一：涉及环境问题时，需求和据此导出
的收益常常很难衡量； • 第二；需求曲线主要反映的是人们的支付
能力和偏好，而没有考虑公平问题； • 第三；人们的需求会受信息的影响；例如
人们不知道环境破坏的后果；
（2）全球正面临能源短缺和资源枯竭 的严重危机：全世界60%的地区淡 水供应不足，40多个国家和地区缺 水；热带雨林在今后85年内会消耗 殆尽，已探明的石油最多可开采30 年，金属和非金属矿产资源探明储 量不超过50年使用。
1.2 自然资源与环境经济学产生 的背景
1.2.2 环境污染问题不断加剧 (1)全球气候变暖
② 财产性
– 有经济价值；保值增值性；贫困的富饶与富饶 的贫困；绿色核算
1.1.2自然资源的特性
（2）经济特性
③ 生产要素
– 劳动与土地；广义的土地：资源；劳动力、资本、技术、资源、 环境
④ 市场性—商品属性
– 有价；可交换；资源市场
⑤ 资源的多用性
– 自然资源为人类提供各种用途（资源多用）；为满足某一资源功能，有 多种资源选择（功能多宜）
1.1.3资源、环境与经济的关系
（1）自然资源与环境的关系 • 将自然资源放在环境中研究
环境与资源经济学讲义(ppt 17页)
庇古提出征收排污费和排污税的方式纠正外部性，费用等于造成 的损害。但现实中难以确定具体损害的货币衡量水平。而且，管 理者也更关心一个环境可承受的排放量，而非税收多少，毕竟环 境的破坏是不可逆的。从经济的角度来说完全不允许排放一方面 不可能，另一方面没有效率，浪费自然资源本身的消化污染物的 能力。
•传统的经济系统模型 两个基本的经济主体∶企业和家庭 相互之间的关系∶两种市场 其中没有环境。
家庭
劳动力市场
提供劳动力
企业
提供产品
产品市场
•主流经济学的研究对象
有限资源的配置∶生产什么 生产多少 怎样 生产
环境经济大系统
生活废弃物
生产废弃物
劳动力市场
环 境
提供劳动力
家庭
企业
环 境
提供产品
产品市场
非使用价值：为后代留下一个美好的环境，相当于遗产的福 利。存在价值。与物种存在必要性，伦理道德相关。
克鲁蒂拉《自然保护的再认识》：之前的自然资源研究多集中于开采 型资源（可耗竭资源的最佳开采速度和规模），提出舒适型资源。
三、环境管理的经济手段；
命令控制型（行政手段）——环境标准和强制规章 市场激励（经济手段）——环境税费和可交易许可证。
第七节 环境与自然资源经济学的研究
对象与研究方法
1 研究对象 运用经济学的方法和工具来分析如何实现自然资源和 环境资源的有效配置和利用，以实现可持续的经济增长。（把环 境和自然资源看作一种稀缺的生产要素，纳入生产函数，把环境 看作经济系统的一部分。）
２方法 定位于经济学科，运用经济学思维和经济学工具对环境 科学的发现进行分析、归纳、总结和判断，实现经济的可持续发 展，实现总体效益最大化。人与自然的关系,人与人的关系.（经济 学是不是科学，看不见的手原理）
•传统的经济系统模型 两个基本的经济主体∶企业和家庭 相互之间的关系∶两种市场 其中没有环境。
家庭
劳动力市场
提供劳动力
企业
提供产品
产品市场
•主流经济学的研究对象
有限资源的配置∶生产什么 生产多少 怎样 生产
环境经济大系统
生活废弃物
生产废弃物
劳动力市场
环 境
提供劳动力
家庭
企业
环 境
提供产品
产品市场
非使用价值：为后代留下一个美好的环境，相当于遗产的福 利。存在价值。与物种存在必要性，伦理道德相关。
克鲁蒂拉《自然保护的再认识》：之前的自然资源研究多集中于开采 型资源（可耗竭资源的最佳开采速度和规模），提出舒适型资源。
三、环境管理的经济手段；
命令控制型（行政手段）——环境标准和强制规章 市场激励（经济手段）——环境税费和可交易许可证。
第七节 环境与自然资源经济学的研究
对象与研究方法
1 研究对象 运用经济学的方法和工具来分析如何实现自然资源和 环境资源的有效配置和利用，以实现可持续的经济增长。（把环 境和自然资源看作一种稀缺的生产要素，纳入生产函数，把环境 看作经济系统的一部分。）
２方法 定位于经济学科，运用经济学思维和经济学工具对环境 科学的发现进行分析、归纳、总结和判断，实现经济的可持续发 展，实现总体效益最大化。人与自然的关系,人与人的关系.（经济 学是不是科学，看不见的手原理）
环境经济学课件
第二章经济与环境 • 2.4术语 • 周边环境质量；环境质量；残留物；排放 • 循环再利用；污染物；污水排放；污染； 损害；环境介质；污染源 • 2.5排放、周边环境质量和损害
第二章经济与环境 • • • • • • 2.6污染物的类型 2.6.1累积性污染与非累积性污染 2.6.2局部污染、区域污染与全球污染 2.6.3点源污染与非点源污染 2.6.4持续性排放和间歇性排放 2.6.5与废弃物排放无关的环境损害
第三章 成本和收益、供给和需求 • • • • • • • • 3.1 支付意愿 愿意支付 支付能力 边际支付意愿 总支付意愿 3.1.1需求 需求曲线 正常品
第三章 成本和收益、供给和需求
• • • • • • • • • • • 3.2总需求/总支付意愿 总需求曲线 3.3收益 收益 3.4成本 3.4.1机会成本 3.4.2私人成本和社会成本 3.4.3成本曲线 边际成本和总成本 总生产成本 3.4.4成本曲线的形状
第三章 成本和收益、供给和需求
• • • • •
3.5技术 生产技术 技术进步 3.6等边际原则 在利用几个生产单元生产一种产品的时候， 如果想既定产量下的总生产成本达到最小， 产量的分配应当使各个生产单元的边际成 本相等。
第三章 成本和收益、供给和需求
• 3.7 边际成本和供给
第五章 环境质量经济学
• 许多国家法律都要求进行环境影响研究。在美国，上述要 求最早出现在《1970年国家环境政策法案》(National Environmental Policy Act of 1970, NEPA)上。这部法案 要求联邦政府下辖的各个部门在颁布新法规之前，均要进 行环境影响评估，形成环境影响报告(Environmental Impact Statement)。 NEPA还创建了环境质量委员会，管 理环境影响报告编制的全过程，并发布环境状况的年度报 告。 • 2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第 三十次会议通过2003年9月1日开始实施《中华人民共和 国环境影响评价法》 2009年8月17日公布的《规划环境影 响评价条例》(以下简称《条例》)，在一定程度上弥补了 《环境影响评价法》对规划环评的规定过于原则化的缺陷， 细化了规划环评的具体要求，提高了规划环评的可操作性， 进一步完善了我国的环境影响评价制度。
《环境经济学》PPT课件
• 宏观经济学研究的主要内容： 国民收入决定理论、经济周期理论、经济增长理 论、货币与通货膨胀理论、宏观的财政政策与货 币政策等
• 环境问题的宏观经济学研究： 经济发展的标准、宏观经济政策与环境的关系
编辑ppt
4
微观经济学的研究
• 微观经济学的研究对象： 以微观经济单位（消费者、厂商）为研究对象， 研究其经济行为及相应经济变量的确定
• 道德中立的化学品—污染物是消费者需要的某种 商品的副产品
• 环境问题的实质是经济问题—生产者的供给和消 费者的需求。撇开经济问题，大多数环境问题的 解决与政策无关，是化学家和生物学家手到擒来 的事
编辑ppt
9
环境经济学研究是十分必要的（2）
• 在现代经济系统中，对于大多数的商品和服务， 我们有赖于市场使得生产者的供给与消费者的需 求相匹配，从而生产出“恰当”数量的污染（和 消费品）
• 1992年里约热内卢会议和1997年纽约环境与发展会议则
被部分学者认为是国际环境运动时代到来的标志。
编辑ppt
12
1972年的斯德哥尔摩人类环境大会
《人类环境宣言》：“为了这一代和将来 世世代代，保护和改善人类环境已经成为 一个紧迫的目标。这个目标将同争取和平 和全世界的经济与社会发展这两个既定的 基本目标共同和协调地实现”
• 许多环境经济学、生态经济学、资源经济学方面
的著作在这一时期出版，论述经济发展和环境保
护之间的关系。
编辑ppt
15
20世纪90年代以后的环境经济学研究
• 从理论上分析产生环境污染的经济根源
➢ 传统的经济理论不能解决环境问题 ➢ 在剖析市场经济缺陷的基础上，提出解决环境问题
的经济手段和市场工具 ➢ 就环境经济政策、环境质量价值评估、环境管理具
• 环境问题的宏观经济学研究： 经济发展的标准、宏观经济政策与环境的关系
编辑ppt
4
微观经济学的研究
• 微观经济学的研究对象： 以微观经济单位（消费者、厂商）为研究对象， 研究其经济行为及相应经济变量的确定
• 道德中立的化学品—污染物是消费者需要的某种 商品的副产品
• 环境问题的实质是经济问题—生产者的供给和消 费者的需求。撇开经济问题，大多数环境问题的 解决与政策无关，是化学家和生物学家手到擒来 的事
编辑ppt
9
环境经济学研究是十分必要的（2）
• 在现代经济系统中，对于大多数的商品和服务， 我们有赖于市场使得生产者的供给与消费者的需 求相匹配，从而生产出“恰当”数量的污染（和 消费品）
• 1992年里约热内卢会议和1997年纽约环境与发展会议则
被部分学者认为是国际环境运动时代到来的标志。
编辑ppt
12
1972年的斯德哥尔摩人类环境大会
《人类环境宣言》：“为了这一代和将来 世世代代，保护和改善人类环境已经成为 一个紧迫的目标。这个目标将同争取和平 和全世界的经济与社会发展这两个既定的 基本目标共同和协调地实现”
• 许多环境经济学、生态经济学、资源经济学方面
的著作在这一时期出版，论述经济发展和环境保
护之间的关系。
编辑ppt
15
20世纪90年代以后的环境经济学研究
• 从理论上分析产生环境污染的经济根源
➢ 传统的经济理论不能解决环境问题 ➢ 在剖析市场经济缺陷的基础上，提出解决环境问题
的经济手段和市场工具 ➢ 就环境经济政策、环境质量价值评估、环境管理具
环境经济学课件
环境公共物品需求确实定
➢ 补偿意愿法确定的环境公共物品需求 ✓ 假设条件：环境公共物品的产权属于社会公众 ✓ 具体的做法是：设计调查问卷，询问公众居民或公共
物品使用者，愿意接受多少金额补偿才可以放弃环境 公共物品的使用权。 ✓ 环境公共物品的社会总需求一般总是高估的
环境公共物品需求确实定
根据补偿意愿法确定的环境公共物品的社会总需求一 般总是高估的，为什么？ ✓ 公众拥有环境资源的产权，自然期望他能得到更多、 更好的环境公共物品消费。如果出售这种权利，希望 得到的补偿也将大于他为防治污染而付出的费用。
三、环境公共物品的分类
➢ 有学者根据竞争性和排他性的有无公共物品分为四类
排他性
有
无
竞争
性
有
私人物 共同资
品
源
无 俱乐部 纯公共
物品
品
➢ 环境公共物品根本也可以分为3类 ：
➢ 第一类是纯公共物品
➢ 第二类俱乐部物品 ➢ 第三类共同资源
准公共物品
拥挤性
➢ 根据环境公共物品在现实中的不同表现形态来分类， 大体可以分为3类 ：
量和污染物削减水平
环境公共物品的最优产量决定
第四节 循环经济理论
一、循环经济的根本理论 1.循环经济产生的背景
全球环境问题的不断加剧 旧的经济体系与环境之间的矛盾日益突出 必须推动废弃型社会向循环型社会转变
2.循环经济的产生 20世纪80年代，环境理论学家提出了循环经济概念，循
环经济提出后受到了世界各国的广泛关注。 兴旺国家如德国、日本、美国、英国等相继将循环经济
存在价值是指人们为确保某种资源存在〔包括其知识 存在〕而自愿付出的费用，它是事物本来就存在的一 种经济价值，与人类存在与否无关。
资源与环境经济学(4-2)
产量 MNPB-T* MNPB MEC
qs ws
qm wm
污染
企业为利润最大化：产量扩大到 Qm（边际私人净收益 = 0） 社会最优：当 MEC > MNPB 时，应停止扩大生产. 税 T* 使企业在 T* > MNPB 时，停止扩大生产，把生产限制在社会最优 产量 Qs 的水平。即，T* 把 MNPB 线向左下方移动到 MNPB-T* 税使污染 排放量从 Wm 下降到 Ws。 图中，税率恰好等于最优产量 Qs 所对应的边际外部成本，即污染对外 产生的边际损害。这样企业的产量超过 Qs ，所付的税额就会超过私人净 收益。在此企业将把污染限制在 Ws 庇古税可以定义为：庇古税就是在最优污染水平等于边际外部成本时的 排污收费。
④ 企业与消费者之间分担税负的问题，即企业会不会把税负转嫁到消费者 身上的问题。 假设企业的产品需求曲线为D 税前供给曲线为 S0 对企业而言，如果企 对企业而言 业的污染水平与产量成比 例，则企业必须对生产和 销售单位产品交纳庇古税 T*,这使生产成本也上升了 T*，C从而使供给曲线上升 P0+T* P1 P0 E1 •
2、数学推导 、
社会净收益（NSB） = 收益 – 私人成本 – 外部成本 = P•Q – C（Q）- EC（Q）
NSP （社会净收益）最大化的一阶条件：
∂NSP ∂C ∂EC =P− − =0 ∂Q ∂Q ∂Q
∂C ∂EC ∂SC 则⇒ p = + = ∂Q ∂Q ∂Q
或者，边际私人净收益 = 边际外部成本
c
T*
MNPB
MEC
如果企业继续生产，达到Qm， 企业需支付庇古税为Qm X T*，即面 积OT*bQm ，它相当于cdfQm。 但是企业不会支付abQ*Qm，因 为税额已超过私人净收益 aQ*Qm。 为了避税，企业将生产Q*，即最优产 量。而当企业生产Q*时，仍需支付 OT*aQ*。
qs ws
qm wm
污染
企业为利润最大化：产量扩大到 Qm（边际私人净收益 = 0） 社会最优：当 MEC > MNPB 时，应停止扩大生产. 税 T* 使企业在 T* > MNPB 时，停止扩大生产，把生产限制在社会最优 产量 Qs 的水平。即，T* 把 MNPB 线向左下方移动到 MNPB-T* 税使污染 排放量从 Wm 下降到 Ws。 图中，税率恰好等于最优产量 Qs 所对应的边际外部成本，即污染对外 产生的边际损害。这样企业的产量超过 Qs ，所付的税额就会超过私人净 收益。在此企业将把污染限制在 Ws 庇古税可以定义为：庇古税就是在最优污染水平等于边际外部成本时的 排污收费。
④ 企业与消费者之间分担税负的问题，即企业会不会把税负转嫁到消费者 身上的问题。 假设企业的产品需求曲线为D 税前供给曲线为 S0 对企业而言，如果企 对企业而言 业的污染水平与产量成比 例，则企业必须对生产和 销售单位产品交纳庇古税 T*,这使生产成本也上升了 T*，C从而使供给曲线上升 P0+T* P1 P0 E1 •
2、数学推导 、
社会净收益（NSB） = 收益 – 私人成本 – 外部成本 = P•Q – C（Q）- EC（Q）
NSP （社会净收益）最大化的一阶条件：
∂NSP ∂C ∂EC =P− − =0 ∂Q ∂Q ∂Q
∂C ∂EC ∂SC 则⇒ p = + = ∂Q ∂Q ∂Q
或者，边际私人净收益 = 边际外部成本
c
T*
MNPB
MEC
如果企业继续生产，达到Qm， 企业需支付庇古税为Qm X T*，即面 积OT*bQm ，它相当于cdfQm。 但是企业不会支付abQ*Qm，因 为税额已超过私人净收益 aQ*Qm。 为了避税，企业将生产Q*，即最优产 量。而当企业生产Q*时，仍需支付 OT*aQ*。
第四讲环境经济学
环境问题主要是在经济发展过程中逐渐 形成的。在人类历史上，有许多不合理 开发利用自然资源、破坏生态平衡而导 致自然界惩罚的事例：
生态破坏问题最早是在一些文明古国的农业 活动中发生的，如毁林开地、砍伐森林、围 湖造田等； 环境污染问题主要是工业发展和城市化过程 中产生的。
面对违反自然规律和经济规律的经济发展造成 的环境污染、资源枯竭和生态破坏的严重情况， 国际上曾出现了三种观点：
4.4 环境经济学的研究对象、 任务和内容
研究对象：客观存在的环境经济系统，研究的 核心问题是环境与经济的协调关系。 研究任务：如何认识和妥善处理环境保护与经 济发展之间的关系。 研究内容：环境经济学基本理论，污染经济学， 资源经济学，生态经济学，环境影响的经济评 价，环境管理经济手段，环境资源核算，……
20世纪60年代，通过研究经济活动中的污染破 坏环境问题和污染治理中的经济问题，将所获 得的研究成果称为污染经济学和公害经济学。 针对传统经济学的缺陷，一些经济学家开展了 经济发展与环境质量关系的研究。 生态经济学作为独立学科，相关研究主要从20 世纪60年代后期开始。 1972年出版《增长的极限》，虽为悲观派，但 综合研究人口、农业生产、自然资源、工业生 产和环境污染等5个因素的内在联系作为有机 统一体进行定量分析，这是经济学研究史上的 新创举。
悲观论：提出了零增长理论，主张停止工业、经济 与人口的发展； 无关论：一些发展中国家的人认为，环境问题是发 达国家的事，自己的问题是贫穷、饥饿和疾病，对 环境的关切可能妨碍自己的发展； 现实论：应正视环境问题，认清它与经济发展的关 系，只有环境健全的经济发展，才具有持久性，同 时避免无益的副作用，即可持续发展战略。这是处 于主导地位的观点。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
22
P（价格）
收益
5
Pi
4
3
dc
2
O
da db
1
Qa Qb Qc Qi
O
Q(数量)
图3.1 私人产品需求曲线： 水平相加
●
D总体
●
D1 4
MC
D2
6
产出量
环境物品的社会总需求 个人需求的垂直相加
如何来界定环境质量的公共产品需求？ 1）支付意愿下的环境质量需求
支付意愿下的环境产品需求确定就是 直接向环境质量的消费者提问，让他们 回答为得到不等量的环境产品愿意支付 多少金额，然后根据所有消费中的支付 意愿进行相加。
政府能够用合适的政策潜在的解决这些问题
21
二、环境质量的需求与供给
1、环境质量的需求 对环境质量这类公共产品的需求就
是消费者在特定时期内对应每一物 品数量水平愿意支付的价格。 换句话说，环境产品的价格，即为 所有消费者对给定环境物品数量愿 意支付或接受补偿金额的加总。 从效用的角度，环境质量这一公共 产品的社会总价值或总效用就是所 有个人效用函数的垂直叠加。
•“免费搭车”
这种低估的需求从某种程度上暗示了环 境质量物品的一种最低的或接近下限的 社会需求，具有一定的参考价值。
2）、补偿意愿下的环境质量需求
补偿意愿是基于假设公共产品或自 然资源的所有权或财产权应归属于 社会与公支众付，意任愿何下厂的商环或境企质业量如需果求要 想利相用反这，些根公据共补资偿源意，愿就法必所须得给到原 来拥的有环这境些质资量源物的品公的众社进会行总补需偿求。
一般总是被高估。
27
支付意愿法和补偿意愿法，作为确定 环境质量公共物品的社会需求的手段， 所得到的需求估算是有很大差异的， 前者低估了环境质量的需求，后者则 高估了环境质量的需求。但这两种方 法所获得的环境质量信息，对决策者 无疑是有参考价值的，并且，这两种 方法本身也为决策者提供了相互校正 的可能性。
24
降低湖泊污染的个人需求和总需求
污染水平 (ppm)
4 3 2 1 0
边际支付意愿（元/年） 总边际 清污边
A
B
C
支付意 际成本
愿
110 60 30 200 50
85
35 20 140 65
70
10 15 95 95
55
0
10 65 150
45
0
5
50 240
25
支付意愿法的缺陷
•本身隐含了消费者不拥有环境质量物 品的所有权。出现低估自己支付意愿 以减少支出的情况。即对环境物品需 求低估。
人们不考虑这种外部成本，导致了对公地 的过度使用
16
主动思考 公共资源的政策选择
小镇上的人们（或者他们的政府）
能为防止这种悲剧做点什么？
尝试想出两种或三种办法
17
防止公共资源过度消费的政策选择
管制资源的使用
征收矫正性税收，使外部性内在化
• 例如：打猎与捕鱼的许可证，对拥挤的国家公 园收门票
垃圾邮件有竞争性：随着更多 的公司使用垃圾邮件来推广产品，它会变得 越来越没有效果
因此，垃圾邮件是一种公有资源 像大部分公有资源一样，垃圾邮件被过度使
用—这就是为什么我们经常收到它的原因！20
结论
公共物品往往供给不足，而公共资源却过度 消费
这些问题的产生源于产权没有很好的建立： • 没有人拥有空气的产权，因此没人能对污 染者收费。结果：太多的污染 • 没人能对从国防中获益的人收费。结果： 太少的防卫
四种可能性：
不拥挤也不收费：
公共物品
不拥挤但收费：
自然垄断
拥挤但不收费：
公共资源
拥挤也收费：
私人物品
8
不同类型的物品
本节主要考察公共物品与公共资源 对两者而言，外部性的产生是由于有价值
的东西没有价格 由于这些外部性，关于消费和生产的私人
决策会引起无效率的资源配置 公共政策可以潜在地增进经济的福利
14
公地悲剧
寓言说明了为什么公共资源的使用大于合 意的水平
背景：一个中世纪小镇，大家在公地上放 羊
镇上的人口增加，公地上的羊也在增加
土地的数量是固定的，由于过度放牧，土 地上的青草开始减少
私人激励（免费使用土地）超过社会激励 （有保护的使用）
结果：人们不能再放羊
15
公地悲剧
悲剧的产生是因为外部性：当一个家庭的 羊群在公地上吃草时，它降低了其他家庭 可以得到的土地质量
9
公共物品
公共物品难以在私人市场上提供，这是因 为搭便车者问题
搭便车者：得到一种物品的利益但避开为 此付费的人
• 如果物品具有非排他性，人们就会有激励成为 搭便车者。这是因为企业不能阻止不付费者消 费该物品
结果：这种物品不会被生产，即使买者对 于物品的集体评价要大于提供它的成本
10
公共物品
拍卖使用资源的许可证
• 例如：美国联邦通信委员会的频谱拍卖
如果资源是土地，将土地分为小块，并出售 给个人，使之成为私人物品
18
一些重要的公共资源
清洁的空气和水
“你有一封垃圾邮件!”
一些企业使用垃圾邮件来 推广它们的产品
垃圾邮件没有排他性： 企业不能阻止垃圾邮件
如果政府确信一种公共物品的总利益大于 成本，它就可以提供该公共物品，并用税 收收入对其进行支付，从而可以使每个人 的状况变好
问题：衡量利益通常是困难的
成本—收益分析：比较提供一种公共物品 的社会成本与社会收益的研究
成本-收益分析是不精确的，因此提供有效
率的公共物品的难度要远远大于提供有效
率的私人物品的难度
11
一些重要的公共物品
国防 基础研究创造的知识 反贫困
12
13
公共资源
与公共物品一样，公共资源也没有排他性 • 不能阻止搭便车者的使用 • 企业没有激励提供这种物品 • 政府的角色：确定它们的供给
公共资源的附加问题：消费中的竞争性 • 一个人的使用会减少另一个人对它的享 用 • 政府的角色：确保它们不被过度使用
公共资源：在消费中有竞争性，但没有排他性 例如：海洋中的鱼
自然垄断：在消费中有排他性，但没有竞争性 例如：有线电视
6
主动学习
道路的分类
道路是这四种物品中的哪一类？ 提示：答案取决于物品是否是拥
挤的，以及它是否收费。考虑不 同的情形
7
主动学习
参考答案
消费中的竞争性？仅当道路是拥挤的时候 排他性？仅当道路收费时
1
2
我们将探索这些问题的答案：
什么是公共物品？什么是公共资源？各举出 一些例子
为什么市场在提供这些物品的有效率数量上 总是失败？
在公共物品或公共资源上，政府怎么做才能 改善市场结果？
3
不同类型的物品
私人物品：在消费者既有排他性又有竞争性 例如：食品
公共物品：非竞争性，非排他性 例如：国防
P（价格）
收益
5
Pi
4
3
dc
2
O
da db
1
Qa Qb Qc Qi
O
Q(数量)
图3.1 私人产品需求曲线： 水平相加
●
D总体
●
D1 4
MC
D2
6
产出量
环境物品的社会总需求 个人需求的垂直相加
如何来界定环境质量的公共产品需求？ 1）支付意愿下的环境质量需求
支付意愿下的环境产品需求确定就是 直接向环境质量的消费者提问，让他们 回答为得到不等量的环境产品愿意支付 多少金额，然后根据所有消费中的支付 意愿进行相加。
政府能够用合适的政策潜在的解决这些问题
21
二、环境质量的需求与供给
1、环境质量的需求 对环境质量这类公共产品的需求就
是消费者在特定时期内对应每一物 品数量水平愿意支付的价格。 换句话说，环境产品的价格，即为 所有消费者对给定环境物品数量愿 意支付或接受补偿金额的加总。 从效用的角度，环境质量这一公共 产品的社会总价值或总效用就是所 有个人效用函数的垂直叠加。
•“免费搭车”
这种低估的需求从某种程度上暗示了环 境质量物品的一种最低的或接近下限的 社会需求，具有一定的参考价值。
2）、补偿意愿下的环境质量需求
补偿意愿是基于假设公共产品或自 然资源的所有权或财产权应归属于 社会与公支众付，意任愿何下厂的商环或境企质业量如需果求要 想利相用反这，些根公据共补资偿源意，愿就法必所须得给到原 来拥的有环这境些质资量源物的品公的众社进会行总补需偿求。
一般总是被高估。
27
支付意愿法和补偿意愿法，作为确定 环境质量公共物品的社会需求的手段， 所得到的需求估算是有很大差异的， 前者低估了环境质量的需求，后者则 高估了环境质量的需求。但这两种方 法所获得的环境质量信息，对决策者 无疑是有参考价值的，并且，这两种 方法本身也为决策者提供了相互校正 的可能性。
24
降低湖泊污染的个人需求和总需求
污染水平 (ppm)
4 3 2 1 0
边际支付意愿（元/年） 总边际 清污边
A
B
C
支付意 际成本
愿
110 60 30 200 50
85
35 20 140 65
70
10 15 95 95
55
0
10 65 150
45
0
5
50 240
25
支付意愿法的缺陷
•本身隐含了消费者不拥有环境质量物 品的所有权。出现低估自己支付意愿 以减少支出的情况。即对环境物品需 求低估。
人们不考虑这种外部成本，导致了对公地 的过度使用
16
主动思考 公共资源的政策选择
小镇上的人们（或者他们的政府）
能为防止这种悲剧做点什么？
尝试想出两种或三种办法
17
防止公共资源过度消费的政策选择
管制资源的使用
征收矫正性税收，使外部性内在化
• 例如：打猎与捕鱼的许可证，对拥挤的国家公 园收门票
垃圾邮件有竞争性：随着更多 的公司使用垃圾邮件来推广产品，它会变得 越来越没有效果
因此，垃圾邮件是一种公有资源 像大部分公有资源一样，垃圾邮件被过度使
用—这就是为什么我们经常收到它的原因！20
结论
公共物品往往供给不足，而公共资源却过度 消费
这些问题的产生源于产权没有很好的建立： • 没有人拥有空气的产权，因此没人能对污 染者收费。结果：太多的污染 • 没人能对从国防中获益的人收费。结果： 太少的防卫
四种可能性：
不拥挤也不收费：
公共物品
不拥挤但收费：
自然垄断
拥挤但不收费：
公共资源
拥挤也收费：
私人物品
8
不同类型的物品
本节主要考察公共物品与公共资源 对两者而言，外部性的产生是由于有价值
的东西没有价格 由于这些外部性，关于消费和生产的私人
决策会引起无效率的资源配置 公共政策可以潜在地增进经济的福利
14
公地悲剧
寓言说明了为什么公共资源的使用大于合 意的水平
背景：一个中世纪小镇，大家在公地上放 羊
镇上的人口增加，公地上的羊也在增加
土地的数量是固定的，由于过度放牧，土 地上的青草开始减少
私人激励（免费使用土地）超过社会激励 （有保护的使用）
结果：人们不能再放羊
15
公地悲剧
悲剧的产生是因为外部性：当一个家庭的 羊群在公地上吃草时，它降低了其他家庭 可以得到的土地质量
9
公共物品
公共物品难以在私人市场上提供，这是因 为搭便车者问题
搭便车者：得到一种物品的利益但避开为 此付费的人
• 如果物品具有非排他性，人们就会有激励成为 搭便车者。这是因为企业不能阻止不付费者消 费该物品
结果：这种物品不会被生产，即使买者对 于物品的集体评价要大于提供它的成本
10
公共物品
拍卖使用资源的许可证
• 例如：美国联邦通信委员会的频谱拍卖
如果资源是土地，将土地分为小块，并出售 给个人，使之成为私人物品
18
一些重要的公共资源
清洁的空气和水
“你有一封垃圾邮件!”
一些企业使用垃圾邮件来 推广它们的产品
垃圾邮件没有排他性： 企业不能阻止垃圾邮件
如果政府确信一种公共物品的总利益大于 成本，它就可以提供该公共物品，并用税 收收入对其进行支付，从而可以使每个人 的状况变好
问题：衡量利益通常是困难的
成本—收益分析：比较提供一种公共物品 的社会成本与社会收益的研究
成本-收益分析是不精确的，因此提供有效
率的公共物品的难度要远远大于提供有效
率的私人物品的难度
11
一些重要的公共物品
国防 基础研究创造的知识 反贫困
12
13
公共资源
与公共物品一样，公共资源也没有排他性 • 不能阻止搭便车者的使用 • 企业没有激励提供这种物品 • 政府的角色：确定它们的供给
公共资源的附加问题：消费中的竞争性 • 一个人的使用会减少另一个人对它的享 用 • 政府的角色：确保它们不被过度使用
公共资源：在消费中有竞争性，但没有排他性 例如：海洋中的鱼
自然垄断：在消费中有排他性，但没有竞争性 例如：有线电视
6
主动学习
道路的分类
道路是这四种物品中的哪一类？ 提示：答案取决于物品是否是拥
挤的，以及它是否收费。考虑不 同的情形
7
主动学习
参考答案
消费中的竞争性？仅当道路是拥挤的时候 排他性？仅当道路收费时
1
2
我们将探索这些问题的答案：
什么是公共物品？什么是公共资源？各举出 一些例子
为什么市场在提供这些物品的有效率数量上 总是失败？
在公共物品或公共资源上，政府怎么做才能 改善市场结果？
3
不同类型的物品
私人物品：在消费者既有排他性又有竞争性 例如：食品
公共物品：非竞争性，非排他性 例如：国防