新党章全面解读

党章是立党治党管党的总章程
• 《中国共产党章程》（以下简称党章）， 是中国共产党为实现党的纲领所制定的 根本法规，是党的各级组织和全体党员 必须严格遵守的基本准则和规定。
（二）世界上第一个无产阶级政
党的党纲
——《共产主义者同盟章程》
马克思、恩格斯起草， 1847年共产主义者同盟第一次 代表大会通过。（《共产党宣 言》，马克思、恩格斯1848年2 月正式发表。）
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首先，把科学发展观列入党的指导思想。 把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次 党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。 这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于 把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、 体现到党的建设各方面。 • 同时，充实了党的十六大以来党的理论 创新特别是科学发展观定位的内容。这有利 于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精 神实质，进一步把思想和行动统一到科学发 展上来。
学习十八大新党章
•学习提纲
• 一、党章概述（重点） • 二、历届党章回顾 • 三、解读新党章（难点） • 四、学习党章的方法
一、党章概述
党章是什么
章程是书面写定的组织规程 或办事条例。
• （一）党章的基本概念
• 党章是党的章程的简称，它是政党内部最基
本和最高的政治行为规范，是一个政党的政 治态度和组织形态的集中体现，是完备的政 党组织所不可缺少的。 世界上5000多个政党，一般都有自己的党章。
• “文化大革命”的十年，是党的建设遭受空前 破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱和迷 误的时期。九大、十大通过的党章是“文化大革命” 这个特殊历史条件下的产物，是在错误的“无产阶 级专政下继续革命的理论”的指导下产生的。
• （六）党的建设在徘徊中前进——党的十一 大通过的党章 • 粉碎“四人帮”以后，1977年8月18日中 共第十一次全国代表大会通过的《中国共产 党章程》是十年内乱以后的第一部党章。 • 但是，十一大党章没能清除“左”倾错 误的影响，继续沿用了“文化大革命”的错 误理论、政策和口号。
• （四）执政党建设规律的初步探索— —党的八大（1956）通过的党章 • • 是中国共产党执政以后制定的第 一部党章。 提出了全面开展社会主义建设的 任务；
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提出了党在社会主义建设时期的 基本路线；
指出了我国社会的主要矛盾。 体现了执政党工作重心的转变。
• （五）党的建设遭到严重破坏——党的九大、 十大通过的党章
一次，用部分条文修正的形式对
党章进行修改。 • 修正案共10条，总共有13处 增删改动，着重体现在党的领导 体制和党内选举制度的改革方面。
• （九）党的建设进入新的发展阶 段——党的十四大（1992）通过的 党章
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第一次郑重提出了邓小平“建
设有中国特色社会主义的理论”的
概念，把建设有中国特色社会主义
的理论和在这个理论指导下制定的 党的“一个中心、两个基本点”的 基本路线及一系列方针载入党章。
• （十）党的建设面向二十一世纪— —党的十五大（1997）通过的党 章
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第一次明确提出了“邓小平
理论”的科学概念，并把它确立为
我们党的指导思想。
党章总纲规定：“中国共产党
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以马克思列宁主义、毛泽东思想、
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（ 8 ）第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这 部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。
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5.党的六大通过的党章 规定了坚持民主集中制的 三条原则，对于健全完善党的民 主集中制具有重要意义。 （1928年6月18日至7月11 日在苏联莫斯科举行的中国共产 党第六次全国代表大会，是我们 党唯一一次在外国召开的全国代 表大会。）
• 第三十四条第五项增写了党的各 级领导干部必须具备的基本条件 的内容，强调党的各级领导干部 要坚持原则，讲党性、重品行、 作表率。充实这方面的内容，有 利于促进全党特别是党的各级领 导干部坚持党性原则、加强道德 修养、更好发挥表率作用。
• 党章修正案对党的基层组织提出了哪些新要 求？ • 一是第三十一条第一项增写了积极创先 争优的内容。近年来，根据中央部署，在党 的基层组织和广大党员中深入开展创建先进 基层党组织、争当优秀共产党员活动，取得 明显成效。深入开展创先争优活动，已成为 新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍 建设的一项经常性工作，是新形势下加强党 的先进性和纯洁性建设的有力抓手。
邓小平理论作为自己的行动指南。”
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（十一）党的建设进入新世纪新阶 段——党的十六大（2002）通过的党 章 把“三个代表”重要思想确立为 党必须长期坚持的指导思想。 提出了全面建设小康社会的奋斗 目标；
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增写了其他社会阶层的先进分子
可以申请入党、坚持民主集中制的十 六字原则等内容； 新增了党徽党旗一章。
五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。 • 根据近些年来党的建设积累的经验和形势任务 对党的建设提出的新要求，党章修正案对总纲部分 关于党的建设的总体要求作了适当修改。增写的加 强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织 建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面 提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、 创新型的马克思主义执政党等新内容，体现了我们 党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利 于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验 和风险，切实提高党的执政能力，保持和发展党的 先进性、纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、 战斗力。
增加为 2 人 第一次规定了党员候补期
• 3.党的四大通过的党章
• ——《中国共产党第二 次修正章程》 • 规定“凡有党员3人以上
均得成立一支部”
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首次把中央最高领导
人的称谓改为总书记。
• 4.党的五大通过的党章—
—中央政治局通过的《中
国共产党第三次修正章程
决案》
• • 唯一的不是由党的 全国代表大会通过的党章 共12章85条，是我们 党历史上条目最多的党章
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• （十二）以改革创新精神全面 推进党的建设新的伟大工程
• ——党的十七大（2007）通过 的党章 • 科学发展观、中国特色社
会主义道路和中国特色社会主
义理论体系等马克思主义中国
化的最新成果，新增入党章。
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解读新党章
• 十八大对党章进行 了六个方面的修改
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一是对科学发展观作出新的定位和阐述。
• （七）执政党建设理论的重大发 展——党的十二大（1982）通过 的党章 • • 全面总结党的建设历史经验。 在总纲中体现了新形势新任务 对执政党建设的新要求；在国际 共产主义运动史上第一次增加了
禁止个人崇拜的内容；增加了
“党的干部”一章，提出了干部 队伍“四化”方针；首次写进入 党誓词。
• （八）党的建设在改革中探索— —党的十三大通过的《中国共产 党章程部分条文修正案》 • 是第一次也是迄今为止唯一的
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党的建设的第一个马克思主
义的光辉文献，标志着党的 正式创立。
• （二）党的建设的逐步源自发展（党的二大到六大通 过的党章） • 1.党的二大（1922年 7月）通过第一部正式党 章——《中国共产党章程》 • • 第一次把“纪律”单 独列为一章
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2.党的三大通过的党章
• ——《中国共产党第一次 修正章程》 入党介绍人从原来的一人
• 二、历届党章回顾
• 中国共产党自1921年诞生至十七大，先后制定、 修正过十七次党章。（包含一大的《中国共产党
第一个纲领》和十三大的《中国共产党章程部分
条文修正案》)
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（一）党的建设的良好开 端——党的一大通过《中国 共产党第一个纲领》 1921年7月，中国共产党 在上海召开第一次全国代表 大会（13位代表，全国50多 名党员），大会讨论和通过 了《中国共产党第一个纲 领》，这是党的历史上关于
• （三）党章的地位
• 怎样理解党章是党的“根本大 法”？
党章是党的“宪法”
• “国要有国法，党要有党规党法。 党章是最根本的党规党法。” • ——邓小平
• 1.党章是党的整体意志的体现
• 由党的全国代表大会讨论并通过 • 2.党章是党内的普遍行为规范 • 所有党组织和党员，都必须执行和遵 守。不允许有特殊党员存在。 • 3.党章是具有最高权威和最大约束力的 党内法规 • 党章与其它党内法规是“母法”与 “子法”的关系。
• 第三十三条增写了干部选拔监督的内 容，第一款强调选拔干部要坚持德才 兼备、以德为先的原则，坚持五湖四 海、任人唯贤；第二款增写了党重视 监督干部的内容。充实这方面的内容， 有利于更好树立正确用人导向、坚持 公道正派的用人作风、提高选人用人 公信度，强化干部监督，促进干部健 康成长，建设高素质干部队伍。
• ——《中国共产党党章》 •
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• （三）党的建设经验的科学总结—— 党的七大（1945）通过的党章 • 确立了毛泽东思想在全党的指导 地位； • 第一次增加了党章的总纲部分； • 第一次规定了党员的四项义务和 四项权利； • 第一次对民主集中制作了科学表 述； • 第一次把“四个服从”载入党章。
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二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。 中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理 论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期 奋斗、创造、积累的根本成就。在征求意见的过程 中，各地区各部门一致建议，在党章中对这个根本 成就作完整表述。党章修正案采纳了这个意见。 • “确立了中国特色社会主义制度”是这次修改 新增写的内容。将中国特色社会主义道路、理论体 系、制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于 深化全党同志对中国特色社会主义的认识，增强坚 持中国特色社会主义自觉性和坚定性，有重要意义。
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三是充实了坚持改革开放的内容。 改革开放是强国之路，是新时期最鲜 明的特点。我国过去30多年的快速发展靠 的是改革开放，未来发展也必须坚定不移 地依靠改革开放。在征求意见过程中，一 些地区和部门建议，在党章中进一步强化 改革开放内容的分量。党章修正案采纳了 这个意见，增写了只有改革开放，才能发 展中国、发展社会主义、发展马克思主义 的内容。充实这方面的内容，对坚定推进 改革开放有重要意义。
• （四）党章的作用
• 简单来讲，党章的作用是保证全 党在思想上、政治上、组织上、作风 上、行动上的一致，从而实现党的政 治路线、现阶段目标和为党的最终目 标共产主义而奋斗。是党存在、发展 和夺取胜利的一个基本条件。
• 胡锦涛总书记指出： • 党章是： • 把握党的正确政治方向的根本准则， • 是党员加强党性修养的根本标准， • 是坚持从严治党方针的根本依据。
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六是对部分条文作了适当修改。 总结吸收近年来党的建设成 功经验，并与总纲部分的修改相 衔接，党章修正案对条文部分关 于党员、党的基层组织、党的干 部这三条作了一些修改
• 党章修正案对党员和党的干 部提出了哪些新要求？
• 总结和体现党的十七大以来党的建设 的新经验，并与总纲部分的修改相衔 接，党章修正案对党员、党的干部和 干部工作提出了一些新要求。第三条 第一项第一句修改为认真学习马克思 列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观。 作这样修改，有利于引导广大党员干 部增强学习和贯彻落实科学发展观的 自觉性和坚定性。
• 四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。 • 这方面的一个重大修改，是把生态文明建设同经 济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入 中国特色社会主义事业总体布局。适应这一修改，党 章修正案专门对生态文明建设作出阐述，包括总体要 求、指导原则和工作着力点。这样修改，使中国特色 社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的 战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主 义事业。 • 同时，党章修正案对经济建设、政治建设、文化 建设、社会建设内容也进行了充实。
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提出了很多个第一
（1）第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；
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（2）第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；
（ 3 ）第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区、 生产单位五个层次划分，并规定了各级党组织的职责任务；
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（4）第一次明确“支部是党的基本组织”。
（5）第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会； （ 6 ）第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪 律检查机关； （7）第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；