最新完善中国最低生活保障制度

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三、目前存在的问题
1、贫困覆盖率：帮助人群占全国人口总数的5%~6%（不含 临时救助），面临的救助压力很大。 2、保障标准较低（约为城乡人均收入的10%~20%）。 3、地区差别与城乡差别较大。 4、综合救助不够规范，低保户得到帮助高于次贫困人群。 5、低保人群调整率低。 6、管理有待加强。
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二、中国最低生活保障制度的现状和运行机制
1、2008年底，城市低保数量达2200万。低保人群结构：灵 活就业（占16%），老年人（14%），失业人员40%）， 学生/未成年人（20%）。 2、农村低保制度2007年全面建立，人群达到4300多万。
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3、低保制度的作用： 1）构筑中国社会保障体系的最后防线。 2）在保障最贫困人群基本生活方面发挥兜底作用。 3）适当缓解了贫困。 4）促进中国人权的发展。
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四、中国低保制度未来发展
1、未来中国社会保障制度建设重点为：发展非缴费性低保 和社会福利制度。 2、将低保制度更名为社会生活保障制度。
3、逐步提高最低生活保障的标准和水平。
4、提高中央财政在最低生活保障制度中基础作用。 5、逐步发展综合救助。
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完善中国最低ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ活保障制度
中国社科院劳动保障研究中心主任 王延中
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一、中国最低生活保障制度的建设历程
1、生存保障阶段（1949~1984年）：保障最困难人群的生存。 2、传统救助与扶贫开发相结合阶段 （1985~20世纪末）：社会保障制度萌芽期。 3、城乡最低生活保障制度建立阶段（1997~2006年）。