综合管廊工作汇报

武汉光谷中心城综合管廊工程PPP项目
工作汇报材料
（内部资料）
汇报人：***
二〇一八年十月十三日
一、项目进展情况
（一）工程实体进展及投资完成情况
综合管廊目前实际已完成实体形象进度：神墩五路主体结构完成785m（全长1280m）；托月路主体结构完成620m（全长730m）；清湾路主体结构完成565m；光谷六路北主体结构完成620m（全长1780m）；高新大道主体结构100m（全长3290m），合计完成主体结构。

监控中心主体结构及回填完成。

目前主要工作面：高新大道、光谷六路北、高科园路北、神墩三路的主体结构施工，虎山东街正在进行基坑开挖，约100米基坑成型。

原计划按照2018年3月底完成管线迁改，5月底完成所有施工图设计的前置条件，制定了2018年的年度投资计划，完成投资额亿元（管委会内控计划亿元），完成管廊主体（管委会内控计划）。

截止目前，2018年实际完成投资额约亿元，形成管廊主体。

累计完成投资约亿元。

根据管委会的统一部署调度，目前于2018年9月21日至2018年12月31日开展“军运会保障暨‘大干一百天’”为主题的劳动竞赛活动，通过调整施工作业面，定下了在2018年底完成5亿元施工产值目标，高新大道综合管廊主体结构工程和光谷六路综合管廊全部主体结构工程，神墩一路、神墩五路、虎山东街，同时完成部分神墩三路及高科园路主体结构，结合已完结构的设备安装工程，确保2018年年度产值的实现。

二、各项工作管控情况
（一）投资控制情况
要有效地控制好工程投资，就必须在工程投资决策、设计和实施三个阶段进行全面控制。

目前因决策阶段可研已完成，鉴于部分设计尚未完成或完善，投资控制的重点集中在设计和实施阶段，需多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定设计方案，否则就会造成投资失控和浪费。

1、设计阶段工程投资的控制。

目前局部路段图纸未下发（光谷五路南，光谷六路南），及监控中心弱电、各路段过路排管未深化，预算尚未形成。

这一阶段工程投资控制重点主要是提供限额设计，在保证功能要求的前提下，按照初步设计和概算控制施工图设计，既保证设计在技术上先进合理、可行，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高设计标准和增加工作量。

2、施工阶段工程投资的控制。

这一阶段工程投资控制重点：一是制定科学合理的施工方案，从安全、工期、造价等技术经济指标比较，优选方案，达到缩短工期，保证工程质量，节省工程投资的目的。

二是做好工作量确认工作，工程隐蔽前要审核工程量的准确性，定额套用和各项取费标准的正确性，确保工程投资的合规性。

综合管廊市政项目部在投资控制方面主要完成如下工作：
①完成与地铁集团交叉断面最经济技术方案审核。

因建设时序影响，地铁施工完成后才腾退场地，原地铁要求上穿部分采取顶推施工，预估金额4800万（高新大道3500万，神墩一路及光谷六路1300万），
后经过多轮对接协商和论证，地铁同意进行明挖方案（目前多家地产项目因地铁要求顶推原因需调整设计方案），节约投资额约2800万；
②完成光谷六路及高新大道局部方案优化。

原设计支护桩冠梁采用钢筋砼，后根据实际情况调整为钢支撑，其重复利用率可到75%以上，节约了工程造价，提高土方挖运的效率约30%，每标准段缩短工期10天；③合理协调与周边社会投资项目的交叉施工。

经协商，龙湖地产的200米路段增加支护桩，减少了土方开挖量约4000m3，减小迁改难度（联影基地类似情况约土方5000m3）；④采取电缆保护方式和调整周边企业用电路由方式，减少迁改工程量。

光谷六路沿线与管廊主体的平行的电力管线分别采取了移桩位和包管等措施，使光谷六路管廊建设得以顺利实施，原设计预估费用2000万；⑤协调城管部门拆除活动门面36间，减少赔偿费用。

原神墩三路沿线门面，项目公司上报户主索赔金额360万，经协调，汇同城管部门对神墩三路沿线门面予以强拆；⑥神墩五路与光谷六路交汇处毗邻T2线支护方案优化。

因建设时序原因T2线已开通运营，对方要求桩基支护，后经与交投协商，同意采取土钉墙方案，节省15万元；⑦合理处理防水问题。

根据原项目部出具的会议纪要，进行设计标准统一和提高，项目公司上报增加费用5600万，后经召开专家咨询会，针对性的调整了防水做法，消化了已施工路段的防水材料，对未施工部位做出了调整，较好的实行了预控。

其余事项不再枚举。

目前项目公司上报资料显示初步设计与施工图纸的差异达2亿元，但从送达的资料分析存在较大误差，是否属实，需预算部门予以
配合，从专业的角度分析其合理性和真实性，初步核定金额，为后期投资管理提供基础和参考（比如基坑降水是否达到1000万）。

投资管控需要多部门共同配合（如同自己家装修一样，关心工程的投资），进行动态管理，才能达到预期效果，结合目前现状，对下一步工作有如下建议：
1、规范程序。

结合PPP模式的特点，建议由规划建设部指导，前期技术部负责规范设计变更及技术文件下发流程，要求设计人员规范变更文件的描述和说明，对造价有影响的技术性文件须经公司校核后方可下发。

2、及时纠偏。

组织多部门会商分析，及时纠偏。

必要时对会议纪要、图纸会审、设计变更未实施的予以撤回或针对性实施。

如桩间与主体结构之间的肥槽回填，原初设采用黄沙回填，费用约1300万，考虑肥槽均在绿化带附近，对路基及辅道均无病害隐患，对密实度要求不高，可考虑采用黏土回填。

再如出地面的风口、引出口、通风口，原设计考虑为蘑菇石湿法粘贴，建议结合城市绿化景观统一考虑，本次只做至结构层。

如过路排管，建议新建道路可同步预埋，既有道路采用盲板封闭，待管线入廊时列入用户费用。

3、分类处理。

对非工程实体类设计文件需变更增加费用的，建议按照措施费用处理，设计人员原则上不以施工图形式下发，如：道口换边施工的封头支护桩、土方开挖的放坡系数等，其优化方案由施工单位自行编制，设计人员只做技术核定，是否按实计量，各部门会商后明确。

4、加强核实。

加大实际工作量的核定工作，加大多方监管力度，在工程隐蔽之前，必须由城投人员参与，逐一核实工作量。

建议10万元以下措施项目隐蔽（参考光投对项目部授权额度），由总包单位申报，项目公司、监理预审核后，城投汇同审计共同签认，对超过10万元以上的项目需园区办审核（如：支护桩的数量、桩间喷锚面积、支撑形式、护坡的实际面积及厚度、土方开挖的坡度、地基处理的情况等）。

5、多方支持。

请求各部门加大支持协助力度，加快工程建设，缩短工期，合理安排资金使用计划，减小资金成本。

目前阻力主要是自神墩三路电力迁改和各主要交通通行道口无法提供好的作业面，需电力部门大力支持因地制宜的保护方案的落地，建设局、城管局、交管大队、自来水支持道口换边施工。

6、独立档案。

建立与项目公司相对独立的档案管理文件，便于后期审计和巡查。

目前因办公条件有限，公司无档案保存条件，图纸合并存放在项目公司，公司各部门的资料原件存放在各部门资料柜，鉴于工程的特殊性，为便于后期迎检，建议管廊建设期资料统一由项目部管理，后期公司成立档案室，移交档案室集中管理。

（二）技术质量管控情况
2018年是公司的质量管理年，按照公司统一部署，紧扣“拼搏奉献、创优争先”主基调，聚焦公司转型升级，以打造优秀的技术管理团队。

近期结合中心城办统筹实施的质量月活动，于 2018 年 9 月开展“以问题为导向，提高项目质量水平”为主题的“质量月”活动，
项目部大力开展“品质工程”创建攻关活动，通过质量宣讲、培训、质量检查、检查回头看等多措并举的方式，高标准、高要求激发项目质量管理提升，为项目质量管理创新、提质增效增添动力。

近期管廊也加大了质量管控力度，具体实施效果如下：
1、实体工程质量提升。

目前工程质量受控，实测效果稳步提升，结构成型观感较好，在开发区市政项目多次第三方检查中排名靠前，多次受到相关部门好评。

实体检测合格，未发生实体工程不合格现象。

施工过程中第三方检查主控项目和一般项目均要求施工单位进行了
整改。

2、建设期技术管理工作完善。

目前关于管廊的图纸及技术型文件均已建立台账及收发记录（详见附件），对设计变更进行了梳理，初步统计设计变更20项，涉及金额预估2777万元，对手续不完善的正在抓紧完善，并对拟发生的变更进行分析，制定合理的变更方案。

为进一步持续巩固质量年工作成果，下一步质量管控建议如下：
1、汇同公司工程管理部，加大施工现场巡视力度，立足现场管理，借助而不依靠第三方平台资源；
2、充分发挥监理的技术力量和人员优势，坚持质量检查标准和“一把尺子”原则。

（三）进度管控情况
2018年是综合管廊施工攻关年，产值压力大，各项迁改制约因素多，线型长，进度管控难度大，园区办领导和公司领导班子也将综合管廊列为重点调度项目，目前进度管控实施措施如下：
1）多级调度机制。

对标年度计划和月计划，对施工现状定期检查、定期调度。

经日常巡查，对进度滞后的断面，先行由项目部会同项目公司，召集总包部及相关单位进行调度，下达预警目标要求。

仍未达到预期目标时，提请公司领导出面约谈项目公司及一航局在总包部副总，并召开专题调度会，目前公司已召开进度调度会7次。

2）关键部位重点协调。

对重点部位影响工程施工的关键节点进行分析和排查，解决影响关键线路上的紧前工作问题。

3）优化施工措施。

通过技术手段优化施工措施，减少施工难度，提高施工效率。

目前召开方案的优化技术讨论会7次，通过专题会议，调整了光六高新大道支护的支撑方式、光六管线迁改形式、神墩五路支护方式，最大限度提高了工作效率。

目前管廊进度按照年度计划，光谷六路进度略有超前，高新大道基本持平，神墩三路、高科园路、虎山东街均滞后于原计划，分析原因如下：1、电力迁改难度大，不能如期提供工作面；2、施工图纸提供较为滞后；3、管理存在“等、靠、要”情况；4、施工单位存在严重的以包代管现象。

下一步工作建议：
1、对难度较大的电力迁改工作请求各级领导关注和协助；
2、保持对现场管理的高压态势，完善制约手段，实行专项事件书面承诺制。

（四）安全文明施工管控情况
为进一步压实安全生产责任，有效遏制安全生产事故发生，公司根据开发区安委会部署，4月份对安全生产工作进行再强调、再动员、再部署。

管廊也对标开展了“四个一”活动：开展一次对标行业安全规章制度和操作规程梳理、开展一次全面安全隐患大排查、开展一次全员安全生产教育培训、开展一次反“三违”（反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律）集中行动。

同时结合管委会环境整治专项行动，实现了综合管廊文明施工整体提升。

具体工作如下：
1、综合治理提档升级。

对综合管廊施工区域进行了综合整治和提升，要求基坑周边均设置了定型化围栏，并设置警示标识和监控，对用电线路进行了清理和规范化处理。

2、建设统筹。

对高新大道沿线15个项目，出入道口进行了综合管理，统一设置了型材高围挡，并设置了喷淋设施，有效控制了扬尘，规范了出入口管理，彻底改变了原高新大道无人管理的混乱局面。

目前综合管廊处理督办及投诉33起，来往函件22份（不含以项目公司名义去函），专项检查和治理30余次，未发生安全伤亡事故，二季度被开发区市政项目综合评比评为第二名，三季度排名靠前。

文明施工存在不足之处：1、因大门五牌一图未及时悬挂，出入口有破损，裸土未全覆盖，一次被评为高新区“十差工地”；2、多项目交叉施工部位管理无序，存在管理盲区；
下一步工作建议：1、充分利用好军运会综合治理的契机，对施工现场进行全面排查，进一步加强安全文明管理，保持高压态势，建
立标准作业长效机制；2、再次要求施工单位实行网格化管理，实行工段长负责制，做到管理无死角。

三、目前存在困难及解决建议
目前综合管廊推进过程中施工现场存在诸多不利因素，制约工程的顺利推进，主要如下：
1、各项迁改或保护方案难以落地，不能如期提供作业面。

主要是神墩三路沿线涉及电力管线和设备，公司招标的电力迁改单位未能如期利用自身资源优势同电力部门进行有效沟通和协商，仅利用公司的资源推进较为困难。

公司领导经过多次艰难磋商，目前虽已达成初步共识，电力部门同意实施电缆保护方案，但电力和中标单位主动性不足，推进缓慢。

解决建议：建议园区办领导出面对中标单位施压，聚合各方资源，合力推进方案实施落地，同时对进展保持高度关注。

2、受地下空间及其他路段改造方案未定的影响，图纸无法稳定。

目前光谷五路南、光谷六路南、光谷五路过高新大道段受方案影响图纸无法出具。

解决建议：请规划建设部协助跟踪催办高新大道改造方案、武黄光谷六路立交方案，以便尽早出图。

3、对项目公司和施工单位的控制手段不足。

从目前已完工的路段情况分析，项目公司对投资和工期控制的主动性和方法不足，我司无法也无足够的人员深度参与项目公司的日常
管理。

解决建议：建议园区办深入参与指导，加强计量和设计管控，多途径、多手段施压，压实项目公司内部责任。

四、下一步的工作计划
目前综合管廊已基本全线铺开，随着中心城周边项目建设提速，社会项目持续引爆，配套市政设施建设也正在加速推进，管廊建设存在极大的挑战。

综合管廊已开工路段面临26个重要通行道口需穿越，涉及与大型社会投资项目红线贴临需交叉施工的项目14个，在建市政道路13条，涉及协调量大、面宽、单位多，必须做到有统有分，合理协调，科学安排。

下一步工作拟按如下思路推进：
1、紧抓七军会工作落实。

根据第七届军运会的部署，确保高新大道在2019年4月完成结构主体施工，2018年12月底完成光谷六路主体结构。

后期工作将密切关注和调度此路段建设，协调解决施工中的卡壳问题。

2、科学合理协调与其他项目交叉施工问题。

目前社会项目不断增多，交叉施工普遍存在，下一步将和社会项目加强沟通，力争做到合作共赢，协同建设，统筹管理。

3、理顺关系，加速排除施工干扰因素。

目前施工干扰因素较多，如迁改、图纸、场地占用等，因对PPP合同中各自职责理解不同和合同签订流程长，导致障碍因素不能及时排除，影响建设。

下一步将进行梳理，固化问题处理流程，提高办事效率，加快推进管廊建设。