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例：第十七届全国人民代表大会第三 次会议关于政府工作报告的决议
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▪ （二）决定。适用于对重要事项作出决策和 部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销
下级机关不适当的决定事项。根据宪法的 有关规定，应慎重使用“决定”文种。
（县级及其以上使用，乡镇不能使用此文种）
▪ 例: 关于表彰× ×年度优秀新农村建设工作 队长和指导员的决定
达重要精神和告知重要情况。各级党政机 关均可使用。
例：施（甸）孟（定）公路姚关至链子
桥段二级公路改建工程建设进展情况通报
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15
（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映
情况，回复上级机关的询问。各级党政机关均 可使用。该文种属于典型的上行文。
例：施甸县人民政府关于2012年固定资 产投资完成情况的报告
公文种类和公文格式
县政府办 苏金珠 2013年1月31日
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1
2012年4月，中办、国办发布了《党
政机关公文处理工作条例》（中办发
〔2012〕14号）,并于2012年7月1日起施
行；9月，我省出台了《实施细则（试
行）》（云办发〔2012〕29号），我县
以施办发〔2012〕105号文件予以转发，
并作了相关要求。
例：关于×× 局购置公务用车的批复
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（十三）议案。适用于各级人民政府按 照法律程序向同级人民代表大会或者人民 代表大会常务委员会提请审议事项。这是 《条例》中唯一明确界定适用主体的文种， 适用于县、乡（镇）人民政府。
例： 施甸县人民政府关于提名××等同 志任免职务的议案
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（十四）函。适用于不相隶属的机关之 间商洽工作、询问和答复问题、请求批准 和答复审批事项。各级党政机关均可使用。 该文种在日常工作中常常被冷落，本该使 用“函”的却错误使用了“请示”或“批 复”。
例：施甸县人民政府第×次常务会议纪要
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21
综合来看，上述15个文种中，有10个 文种是党政机关通用的。
党的机关一般不使用“命令（令）、公 告、通告、议案”等4个文种。
例：关于加快招商引资工作的实施意见
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（八）通知。适用于发布、传达要求下级 机关执行和有关单位周知或者执行的事项，
批转、转发公文。该文种是适用主体最 广、使用频率最高的一个，一般多用 于下行文，不相隶属机关之间根据职 权范围也可以使用。
例：关于召开全县森林防火工作会议的通知
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（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传
一、公文种类（15个）
纪函议批请报通通意通公公命决决 要 案复示告报知见告告报令定议
wk.baidu.com（ 令 ）
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事务文书
▪ 除上述15类法定文种外，工作中常用公
文还有很多，我们称之为“事务文书”
或“准公文”。包括：总结、计划、纲
要、规划、工作要点、方案、调查报告、
大事记、述职报告、讲话稿、典型材料、
简报、工作信息、条据、便函、专用书
信、规章制度（章程、细则、制度、守
则、公约）等。
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5
与原《条例》和原《办法》相比：
（一）减少了党的机关原使用的3个文种
指示 条例 规定
（二）改变了1个文种的名称
会议纪要——纪要
（三）对部分文种的适用范围进行了整合或 调整
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二、15种公文的适用范围和主体
（一）决议。 适用于会议讨论通过的重大
决策事项。一般以党的会议名义发布， 行政机关一般不使用该文种。
▪ 例：× ×县人民政府关于加强四轮电动车管 理的通告
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（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处
理办法。各级党政机关均可使用，一般多用 于下行文。根据国务院办公厅以往有关文 件精神，行政机关也可以使用“意见”作 为上行文和平行文。作为上行文，应按照 请示性公文的程序和要求办理；作为平行 文，提出的意见供对方参考。
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▪ （十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
各级党政机关均可使用。该文种属于典型的 上行文， 多年来一直存在不相隶属机关之间 使用该文种以示对受文机关的尊重，主要是 要钱、要项目的内容较为突出，不符合行文 规则。
例：施甸县××局关于请求购置公务用车的 请示
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（十二）批复。适用于答复下级机关请 示事项。有下级机关的各级党政机关均可 使用。该文种属于典型的下行文，但多年 来长期存在有权机关对不相隶属机关请求 的审批事项使用该文种进行答复的错误用 法。
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（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规 章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升
衔级、嘉奖有关单位和人员。党的机关一般不 使用该文种，就我县行政机关来讲，一般 是县人民政府宣布施行重大强制性措施、 嘉奖有关单位和人员。
例：施甸县人民政府× ×年森林防火戒严令
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（四）公报。适用于公布重要决定或者重
中办1996年发布的《中国共产党机
关公文处理条例》和国办2000年发布的
《国家行政机关公文处理办法》寿终正寝。
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▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
▪
《党政机关公文处理条例》框架
（8章42条）
附公公公行公公总 则文文文文文文则
管办拟规格种 理理制则式类
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▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
项或者法定事项。根据有关资料，《条 例》所说的重要事项和法定事项属于 国家层面，向国内外发布，发布的方 式一般不张贴，而是通过通讯社、电 台、报刊。 不适用于地方，省级及其 以下各级党政机关一般不使用该文种。
例：中华人民共和国全国人民代表大会公告
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（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵
守或者周知的事项。党的机关一般不使用 该文种，除此之外适用主体非常广泛。
例：施甸县××局关于增加事业人员编 制的函
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（十五）纪要。适用于记载会议主要情况 和议定事项。各级党政机关召开的重要会 议，根据工作需要均可使用。会议纪要是 记载会议情况和议定事项的内部文件，一 般印发参会单位，也可印发其他有关单位； 纪要是内部文件，不需要向社会公开，也 不得以会议纪要代替有关行政执法文书或 文件，不得直接作为行政管理的依据。
大事项。根据有关资料，公报有会议公 报、联合公报、统计公报、环境公报4 个种类。其中，会议公报一般适用于 党的全会，联合公报不适用于地方， 统计公报和环境公报一般分别是统计 部门和环境保护部门使用，其他部门 不使用该文种。
例：中国共产党第十八届中央委员会第 一次全体会议公报
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（五）公告。适用于向国内外宣布重要事
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▪ （二）决定。适用于对重要事项作出决策和 部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销
下级机关不适当的决定事项。根据宪法的 有关规定，应慎重使用“决定”文种。
（县级及其以上使用，乡镇不能使用此文种）
▪ 例: 关于表彰× ×年度优秀新农村建设工作 队长和指导员的决定
达重要精神和告知重要情况。各级党政机 关均可使用。
例：施（甸）孟（定）公路姚关至链子
桥段二级公路改建工程建设进展情况通报
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（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映
情况，回复上级机关的询问。各级党政机关均 可使用。该文种属于典型的上行文。
例：施甸县人民政府关于2012年固定资 产投资完成情况的报告
公文种类和公文格式
县政府办 苏金珠 2013年1月31日
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2012年4月，中办、国办发布了《党
政机关公文处理工作条例》（中办发
〔2012〕14号）,并于2012年7月1日起施
行；9月，我省出台了《实施细则（试
行）》（云办发〔2012〕29号），我县
以施办发〔2012〕105号文件予以转发，
并作了相关要求。
例：关于×× 局购置公务用车的批复
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（十三）议案。适用于各级人民政府按 照法律程序向同级人民代表大会或者人民 代表大会常务委员会提请审议事项。这是 《条例》中唯一明确界定适用主体的文种， 适用于县、乡（镇）人民政府。
例： 施甸县人民政府关于提名××等同 志任免职务的议案
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（十四）函。适用于不相隶属的机关之 间商洽工作、询问和答复问题、请求批准 和答复审批事项。各级党政机关均可使用。 该文种在日常工作中常常被冷落，本该使 用“函”的却错误使用了“请示”或“批 复”。
例：施甸县人民政府第×次常务会议纪要
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综合来看，上述15个文种中，有10个 文种是党政机关通用的。
党的机关一般不使用“命令（令）、公 告、通告、议案”等4个文种。
例：关于加快招商引资工作的实施意见
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（八）通知。适用于发布、传达要求下级 机关执行和有关单位周知或者执行的事项，
批转、转发公文。该文种是适用主体最 广、使用频率最高的一个，一般多用 于下行文，不相隶属机关之间根据职 权范围也可以使用。
例：关于召开全县森林防火工作会议的通知
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（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传
一、公文种类（15个）
纪函议批请报通通意通公公命决决 要 案复示告报知见告告报令定议
wk.baidu.com（ 令 ）
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事务文书
▪ 除上述15类法定文种外，工作中常用公
文还有很多，我们称之为“事务文书”
或“准公文”。包括：总结、计划、纲
要、规划、工作要点、方案、调查报告、
大事记、述职报告、讲话稿、典型材料、
简报、工作信息、条据、便函、专用书
信、规章制度（章程、细则、制度、守
则、公约）等。
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与原《条例》和原《办法》相比：
（一）减少了党的机关原使用的3个文种
指示 条例 规定
（二）改变了1个文种的名称
会议纪要——纪要
（三）对部分文种的适用范围进行了整合或 调整
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二、15种公文的适用范围和主体
（一）决议。 适用于会议讨论通过的重大
决策事项。一般以党的会议名义发布， 行政机关一般不使用该文种。
▪ 例：× ×县人民政府关于加强四轮电动车管 理的通告
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（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处
理办法。各级党政机关均可使用，一般多用 于下行文。根据国务院办公厅以往有关文 件精神，行政机关也可以使用“意见”作 为上行文和平行文。作为上行文，应按照 请示性公文的程序和要求办理；作为平行 文，提出的意见供对方参考。
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▪ （十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
各级党政机关均可使用。该文种属于典型的 上行文， 多年来一直存在不相隶属机关之间 使用该文种以示对受文机关的尊重，主要是 要钱、要项目的内容较为突出，不符合行文 规则。
例：施甸县××局关于请求购置公务用车的 请示
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（十二）批复。适用于答复下级机关请 示事项。有下级机关的各级党政机关均可 使用。该文种属于典型的下行文，但多年 来长期存在有权机关对不相隶属机关请求 的审批事项使用该文种进行答复的错误用 法。
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（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规 章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升
衔级、嘉奖有关单位和人员。党的机关一般不 使用该文种，就我县行政机关来讲，一般 是县人民政府宣布施行重大强制性措施、 嘉奖有关单位和人员。
例：施甸县人民政府× ×年森林防火戒严令
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（四）公报。适用于公布重要决定或者重
中办1996年发布的《中国共产党机
关公文处理条例》和国办2000年发布的
《国家行政机关公文处理办法》寿终正寝。
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《党政机关公文处理条例》框架
（8章42条）
附公公公行公公总 则文文文文文文则
管办拟规格种 理理制则式类
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项或者法定事项。根据有关资料，《条 例》所说的重要事项和法定事项属于 国家层面，向国内外发布，发布的方 式一般不张贴，而是通过通讯社、电 台、报刊。 不适用于地方，省级及其 以下各级党政机关一般不使用该文种。
例：中华人民共和国全国人民代表大会公告
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（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵
守或者周知的事项。党的机关一般不使用 该文种，除此之外适用主体非常广泛。
例：施甸县××局关于增加事业人员编 制的函
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（十五）纪要。适用于记载会议主要情况 和议定事项。各级党政机关召开的重要会 议，根据工作需要均可使用。会议纪要是 记载会议情况和议定事项的内部文件，一 般印发参会单位，也可印发其他有关单位； 纪要是内部文件，不需要向社会公开，也 不得以会议纪要代替有关行政执法文书或 文件，不得直接作为行政管理的依据。
大事项。根据有关资料，公报有会议公 报、联合公报、统计公报、环境公报4 个种类。其中，会议公报一般适用于 党的全会，联合公报不适用于地方， 统计公报和环境公报一般分别是统计 部门和环境保护部门使用，其他部门 不使用该文种。
例：中国共产党第十八届中央委员会第 一次全体会议公报
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（五）公告。适用于向国内外宣布重要事