关于聘用制警务辅助人员履职及管理情况的调研-论文
关于XXXX聘用制警务辅助人员
履职及管理情况的调研
一. 聘任制警务辅助人员产生背景
XXXX司法警察自成立以来，其主要任务是服务于刑事审判工作。随着XXXX审判工作的发展，司法警察的职能领域不断拓展，其维护法律尊严和XXXX权威，保证审判活动正常进行的作用更加突出。最高XXXX《XXXX司法警察暂行条例》明确了司法警察组织、建设的重要性，司法警察的职能得到明确和完善。但是，随着XXXX司法改革的不断深入和向前推进，司法警察队伍警力不足，整体素质不高，不能满足XXXX审判工作改革的需要，不能适应日益提高的审判工作需要的矛盾也逐渐显现。在当时的体制下，司法警察队伍的主要问题：一是司法警察队伍结构复杂，“工人法警”、“关系法警”占司法警察编制比例大，专业技能弱化，年龄老化，“进出口”渠道不畅，不宜担任司法警察的人员出不去，符合条件的人进不来。二是在传统的认识中，认为在XXXX学历不高、工作能力不强的人只能从事司法警察工作，造成司法警察的地位比较低。司法警察队伍中有一定法律知识的年青人想从事审判工作，不安心司法警察工作，造成司法警察队伍不稳定。三是在司法警察队伍整体素质上，政治理论水平低、文化程度不高、业务技能差、身体素质和体能跟不上，司法警察内在素质达不到法律法规的要求。四是司法警察队伍编制不足，造成警务活动中的警力不足，尤其是在重大警务活动中无法得到警力保障，影响了XXXX执法权威。司法警察队伍面临的问题是随着XXXX审判制度改革的深化而出现的，也是司法警察工作能更好地服从服务于审判中心工作亟待解决的问题。最高XXXX《XXXX 五年改革纲要》明确提出：“探索改革司法警察的任用制度，试行部分司法警察聘任制，理顺司法警察进出渠道。”为XXXX司法警察队伍改革提出了改革依据和改革方向。为此，各级XXXX把警务辅助人员聘任制作为XXXX改革的一项重要内容，解放思想、更新观念、积极探索，打破司法警察队伍体制上“能进不能出”、“一包定终身”的管理模式和思维定式，建立全新的进出渠道和定期“换血”的运作模式，使司法警察队伍建设焕发出勃勃生机。
二．XXXX聘任制警务辅助人员基本情况及现状
2.2工作范畴及职责
XXXX司法警察是我国人民警察的一个重要警种，是XXXX的重要组成部分，在XXXX的建设中有着重要的地位和作用。司法警察作为XXXX一支重要的武装力量，和法官队伍一样，随着审判任务的日益繁重，同样需要充足的、特别能战斗的警力为审判工作服务和保驾护航。XXXX司法警察的任务是通过行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行。根据《XXXX司法警察押解规则》的规定，一般案件“一犯两警”，重大案件及死刑案件“一犯三警”，女性被告由女性司法警察押解，导致部分XXXX警力严重不足，从而促使了聘用制司法警察的产生。
聘任制警务辅助人员的职责主要有以下几点：
（1）警卫法庭，维护审判秩序；
（2）值庭时负责传带证人、鉴定人，传递证据材料；
（3）送达法律文书；
（4）执行传唤、拘传、拘留；
（5）提解、押送、看管被告人或者罪犯；
（6）参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收活动；
（7）执行死刑；
（8）法律、法规规定的其他职责。
2.3聘任制警务辅助人员的优势和劣势
2.3.1聘任制警务辅助人员的优势
（1）形象、气质好
XXXX是“社会正义的最后一道堡垒”，其公正、廉洁、高效的司法形象受世人瞩目。作为XXXX重要组成部分的司法警察的形象，与司法形象直接相连。造就良好的司法警察形象，使XXXX无论实质还是在外观的公正形象树立上都有重要意义。聘任制警务辅助人员的平均年龄在26岁左右，多以退伍的军人和警校应往届毕业生为主，他们都是一群年轻有朝气、有活力的年轻人，初入社会，他们是一群充满理想和斗志的新生代。
（2）身体素质好
良好的身体素质是作为司法警察的基础保障。聘任制警务辅助人员主要由部
队退伍军人、警察学院应往届毕业生和体育专业毕业生为主，他们作为21世纪的新生代人群，在学校或者部队都曾受过严格系统的理论学习和身体素质训练，拥有强健的体魄和过硬的理论知识。在法警的工作岗位上，能够很好的履行自己的职责，出色地完成各项基本任务。
（3）接收能力强，反应快
XXXX司法警察是隶属于XXXX直接管理的一支武装性质的武装力量，其作用主要是维护国家的尊严、保障审判工作顺利进行、保卫审判机关的安全等方面，所以国家对司法警察的要求非常严格。聘任制警务辅助人员中，平均年龄在26岁，初入社会的他们，带着满腔的热情，和积极阳光的心态投入到工作中。对待工作，他们积极认真，同时又敢于创新，接收能力强。在警务保障工作中，他们是一批行动快、反应快、干劲足、肯吃苦的法XXXX的中坚力量。
2.3.2聘任制警务辅助人员的劣势
（1）业务技能训练未形成常态化
司法警察技能训练的根本目的就是建设一支革命化、现代化、正规化的队伍，为审判、执行等工作提供优质、高效、强有力的警务保障。按照《XXXX司法警察训练大纲》和《最高XXXX关于加强全国XXXX司法警察训练工作的意见》的规定，基层XXXX应保证每年每人不少于25个训练日，每月召开一次训练总结会议，交流经验；每半年对专业技能进行考核；每年组织一次达标考核，以此来提高司法警察的业务技能和执法水平。但是，近几年来，随着犯罪人数的增加和繁重的开庭任务，影响到法警正常的训练时间，从而导致训练时间、训练质量、训练内容、训练人员“四落实”难以达到。很多基层XXXX的法警，由于是聘任制警务辅助人员，在加之开庭任务的繁重，大多都是直接上岗，没有经过正式的技能和业务培训，从而导致法警工作业务水平的降低。业务训练经费落实不到位，训练装备不完善，没有专用的训练基地。所以，XXXX针对聘任制警务辅助人员的训练难以形成系统化、常态化。
（2）聘任制警务辅助人员待遇低或落实不到位
尽管上级一直强调从优待警，认真落实有关文件精神，切实解决聘任制警务辅助人员的后顾之忧，可到目前为止尚未真正解决、落实聘任制警务辅助人员的待遇问题。比如聘任制警务辅助人员的各项津贴补助等问题难以得到解决，这些
问题一定程度上打击了聘任制警务辅助人员对工作的主动性和积极性，制约了XXXX的队伍规范建设，并容易造成优秀人才的流失或吸引不到优秀人才充实法XXXX伍。
（3）聘任制警务辅助人员不能评定警衔。
《XXXX司法警察试行聘任制暂行办法》第十五条规定：“聘任制司法警察着警察制式服装，佩带警察标志。按照《中华人民共和国人民警察警衔条例》的有关规定，评定警衔。”按照这一规定，能够被评定授予警衔的只能是有编的司法警察，聘任制警务辅助人员不属于在编在职，当然不属于评授警衔范围。这些名不正，言不顺、无警衔标志的“临时工司法警察”穿着警服出现在大庭广众下，有损于法律的尊严和XXXX的形象。
（4）聘任制警务辅助人员综合素质有待加强
司法警察工作具有很强的专业性，它不但要求司法警察应具备普通警察的技能之外，而且还要求他们同时具备与司法实践紧密联系的较高法律素养。然而，聘任制警务辅助人员文化素质普遍较低（一般都是高中毕业），在未进XXXX工作之前，大部分未接触过法律工作，对于法律的认知和法律素养都较低。按规定聘任制警务辅助人员需要“依照《XXXX司法警察训练大纲》培训合格后方可上岗”，但在事实上，由于基层XXXX正式在编法警人力严重不足，难以满足日渐繁重的审判执行业务，只能采取随招随用的办法，使新招的聘任制警务辅助人员在“培训合格”前实际上已经先行上岗了。即使是新招录的聘任制警务辅助人员的岗前培训，也是侧重于政治思想和技术技能，忽略了相关的法律培训，所以造成新招录的聘任制警务辅助人员上岗前不具备应有的法律知识。而他们在上岗后，由于工作的繁忙，根本无法保障时间来进行专业的法律基础知识学习。缺乏系统培训的聘任制警务辅助人员，其素质难以与正式在编法警同日而语。而在事后略带“补救”性质的培训与轮训，对提高聘任制警务辅助人员的整体素质只能是“杯水车薪”。
（5）聘任制警务辅助人员流失严重
在XXXX中，聘任制警务辅助人员由于工资等福利待遇低，没能授予警衔，工作强度较大，工作性质具有一定的危险性，并且认为法警工作在XXXX工作中是一项配角性工作，受人指派，难以转为正式在编法警，没有出息，不管如何
努力得不到什么功劳，因而导致情绪较大，思想不稳定，人员流动大。三．XXXX聘任制警务辅助人员的管理理念
3.1树立“管理治队，管理树人”的理念
聘任制警务辅助人员的管理属于组织领导工作，在明确工作任务和总体目标之后，要依靠管理来落实和推动。管理工作的优劣对XXXX聘任制警务辅助人员的建设与发展有着至关重要的作用，它是基础、保障和动力。管理工作抓的好不好，是检验司法警察队伍领导责任心和工作水平的重要尺度。抓好管理，就必须建立和落实责任制，做到具体任务每人有，每项工作有人抓，每一件事有人管。创建好的工作环境和管理机制，有利于人才的培养与成长。这对于聘任制警务辅助人员的管理同样重要。
3.2树立以人为本的理念
聘任制警务辅助人员的管理要树立以人为本的管理理念。它的核心是提高人的素质，发挥人的才能，把调动积极因素与抑制消极因素结合起来。一方面，从理解、尊重和激励人的角度出发，充分相信和依靠广大聘任制警务辅助人员，坚持民主管理，发挥他们的主观能动性，使他们的自身价值通过努力工作得以实现；另一方面，从关心和爱护的角度出发，坚持高标准，严要求，通过规范聘任制警务辅助人员的言行，达到培养、锻炼、提高的目的。
3.3树立科学的制度化理念
在科学分析审判工作规律的基础上，针对聘任制警务辅助人员的“急、难、险、重”的特点，采取多种形式进行经常性理想教育。在日常的管理工作中，引导聘任制警务辅助人员树立正确的人生观和价值观，树立服务意识和大局意识。同时，教育聘任制警务辅助人员的正确地行使人民赋予的权利，自觉维护法律的公正性和严肃性。尤其是要教育聘任制警务辅助人员要不断加强自身工作作风培养。在保障审判工作中，扎实肯干，任劳任怨；在参与执行工作中耐心细致，机智灵敏；在处理突发事件时，雷厉风行，英勇顽强。最重要的是建立系统化、规范化、科学化的贴近工作实际的各种警务管理制度体系，达到项项工作有标准，言行举止有规范，各方面有章法。形成以制度管人，以制度管事的聘任制警务辅助人员的管理机制。
四．XXXX聘任制警务辅助人员存在问题及改善办法
4.1存在问题
4.1.1骨干年龄段辅警流失率高，队伍不稳定
骨干年龄段聘任制警务辅助人员流失率高，队伍不稳定。这是当前聘任制警务辅助人员队伍存在的最为突出的问题，也是长期以来困扰队伍建设和管理的一个难题。全队58名聘任制警务辅助人员中，30岁以下的年轻聘任制警务辅助人员占绝大多数，其中大部分为失业青年及应届毕业生，因各种原因一时找不到工作，把聘任制警务辅助人员作为一种过渡性工作，一旦积累了一定的工作经验、丰富了社会关系，就辞职不干，另谋高就。骨干年龄段聘任制警务辅助人员流失正逐年增多，年轻聘任制警务辅助人员对岗位的依赖度、认同感不高，导致进出频繁，队伍不稳。
4.1.2执法主体资格受到限制
《XXXX司法警察条例》明确规定法警是在法官的指令下履行职责，这表明了法警在司法审判中的地位，以及在履职中的授权性和执行任务中执法的独立性。对聘任制警务辅助人员与正式法警在履职的地位上，并无限制性规定，这表明他们在履职上是同等的、无差别的。在实践工作中，不占编的聘任制警务辅助人员只是临时工，不能视为真正意义上的司法警察，因而不具备合法的执法主体资格，使得聘任制警务辅助人员在执行过程中遭遇尴尬。另一方面，聘任制警务辅助人员在履行职责过程中，由于其不具备合法执法主体资格，按照规定是不能履行法警的八项职责，即使履行也只能在正式法警的带领下履行部分职权。另有《中华人民共和国枪支管理法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》中明确规定：只有人民警察在执行公务中才能配备使用警械、武器，否则视为违法使用，造成严重后果的，应承担相应法律责任。因聘任制警务辅助人员不具备合法执法主体资格，按规定则不能配备使用警械、武器，这也给执法工作的开展带来影响。
4.1.3工资待遇不统一
聘任制警务辅助人员在聘用合同中应当享受的工资、保险、社会福利、岗位津贴及执行特殊任务时享有的特殊津贴均应得到保障，但是收入和正式法警有一定差距。XXXX对聘任制警务辅助人员的工资并无其它任何特殊安排，聘任制
警务辅助人员与其他临聘人员的工资标准相差太多。聘任制警务辅助人员基本上不享受其他奖金待遇，在与正式司法警察承担相同工作负荷的情况下，有同工不同酬的实际差距。因在待遇上的差异，使得聘任制警务辅助人员不够安心，致使人才难留、骨干难保，管理存在难度，从而影响了司法警察队伍的战斗力和凝聚力。
4.1.4面临再就业问题
《XXXX司法警察试行聘任制暂行办法》第八条规定：聘任制警务辅助人员聘期一般为7年；年龄达到35周岁一般不再续聘；聘任合同一年一签，不适合做司法警察工作的，到期可以解聘；在聘期内违法违纪的，可随时解聘；合格者应签续聘合同。这就意味着年龄到期后，聘任制警务辅助人员将面临再次就业，亦会因此而担忧，影响工作状态，进而影响法XXXX伍的稳定和法警工作的正常、有序开展。
4.2改善措施
4.2.1规范招聘程序，严格准入条件，保证队伍素质
严格按照最高XXXX制定的《XXXX司法警察试行聘任制暂行办法》进行招聘，明确了聘任制警务辅助人员的条件及聘用程序。首先，它明确了聘任制警务辅助人员必须具备其所承担职务所需的“德”和“才”。德才兼备是党和国家坚持的用人标准。“德”是对选聘司法警察在政治立场、思想作风、道德品质等方面的要求；“才”是对选聘或聘任的司法警察在文化程度、专业技能水平等方面的要求。其次，它为实现司法警察队伍年轻化，保持队伍的战斗力，根据司法警察的工作性质、任务和特点，明确聘任制警务辅助人员必须具备其所承担职务所需的身体条件和体能条件。公开、公平竞争原则，给每一位志愿从事XXXX 聘任制警务辅助人员工作，符合聘任制警务辅助人员条件的公民以自愿参加公平竞争的机会。根据竞争结果，择优选用，把选聘程序置于社会和群众的监督之下，对消除聘用人上的不正之风是一种有效的保障措施。只有改变选聘过程中的地方性、随意性落实选聘制度按规定程度进行，按照德才兼备的标准选用人才，才能切实的保障聘任制警务辅助人员队伍的人员素质。聘任制警务辅助人员的素质高低，决定了这支司法警察队伍是否具有战斗力。只有制定选聘制度和办法，严格人员录用制度，以保证选聘合格、高素质的聘任制警务辅助人员，进而提高XXXX
司法警察队伍整体素质。
4.2.2优化管理体制，科学配备警力
XXXX根据法警工作编队管理的要求，科学地将专职司法警察与聘任制警务辅助人员安排到警务工作中去。XXXX根据工作的需要分设小组，实行组长负责制。组长人选应当从工作责任心强，有较高的理论水平，有较好的组织协调指挥能力的专职司法警察中任命。聘任制警务辅助人员在专职司法警察的带领下协助其履行法警职责，形成“以专职司法警察为主体，以聘任制警务辅助人员为主力”的XXXX新型用警机制。依托该组织形式，最终将XXXX担负的刑、民、行政案件的值庭、送达、押解、看管、安检、院机关、审判庭的安全保卫、突发事件处置、执行案件、拘传拘留、财产保全等警务工作合理的分配至各小组完成，遇有重大事件和工作任务可以方便、灵活地调配警力。这样不仅能理顺各种工作关系，而且能够进一步明确聘任制警务辅助人员的岗位职责，在此基础上严格落实各项工作制度，确保干警在岗在位认真履行工作职责，以此来促进整个XXXX的工作。
五．XXXX聘任制警务辅助人员管理制度创新与完善
5.1建立业绩档案制度
聘用制警务辅助人员本身就有自己的想法：“我是XXXX的临时人员，不是铁饭碗、工资待遇低、以后无保障”等等，这样易造成工作责任心不强，人心不稳定，作为聘用制警务辅助人员，这种临时的观念要不得，应准确的把握聘用制警务辅助人员的这种想法和心理状态，做好思想工作，建立健全聘用制警务辅助人员的业绩档案制度尤为必要。从其入警的第一天起，我们便记录好全体聘用制警务辅助人员的各项工作成绩，记录好其成长的整个过程，对优秀的聘用制警务辅助人员不再适合从事该工作的，我们充分发挥XXXX的社会影响力，极力想法推荐，安排其就业，以此来解除他们的后顾之忧，激励聘用制警务辅助人员的工作热情和工作责任心。
5.2建立政治学习制度
XXXX是XXXX的治安行政力量，全体聘用制警务辅助人员要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这只队伍政治上永远合格。坚持政
治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元化文化对XXXX队伍的影响和冲击，坚持不懈地用政治理论知识武装聘用制警务辅助人员的头脑，用大道理引导小道理，使全体聘用制警务辅助人员切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以习近平为总书记的党中央保持高度一致，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。少数聘用制警务辅助人员对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决XXXX为谁服务、如何服好务的问题。全体聘用制警务辅助人员只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。因此，必须教育全体聘用制警务辅助人员牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，引导全体聘用制警务辅助人员将对群众的朴实感情上升为基本职业道德和职业荣誉感，把增进XXXX与人民群众的感情作为思想政治工作的一项基本内容。
5.3建立工作训练制度
依据《XXXX司法警察内务条令》和《XXXX司法警察执行行为规范》制定工作训练制度。每天除正常值班和参加值庭、执行案件外出人员外，其余聘用制警务辅助人员依据训练计划严格按纲施训，根据工作需要，不断掌握新科目，在队列、擒敌拳、警棍术、警棍盾牌操等训练科目上都能够全面掌握，真正培养出一支随时拉得出、用得上、打得赢的法XXXX伍。经济的发展和社会的进步对法XXXX伍提出了更高的要求。当前，XXXX聘用制警务辅助人员整体素质不高是制约法XXXX伍建设和工作发展的“瓶颈”。全体聘用制警务辅助人员在工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。今后，教育训练积极贯彻落实高院下发的各项文件指示，与基层实战单位的备战备勤结合起来。积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，指定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训
的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高全体聘用制警务辅助人员的实战本领，要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题，要在全体聘用制警务辅助人员中大力倡导“终生学习”理念，鼓励培养自觉学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。
5.4建立配套完善的管理监督制度
聘用制警务辅助人员之所以会发生各种各样的问题，既与XXXX的工作性质、特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。要解决聘用制警务辅助人员存在的问题，首先必须严格管理、严格教育。要加强对全体聘用制警务辅助人员的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高全体聘用制警务辅助人员的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少违法违纪问题；其次要严格监督，严肃法纪。领导班子要经常深入基层检查督促工作，听取群众对聘用制警务辅助人员的意见，发现问题要及时提醒、及时解决；要进一步健全完善警务工作透明公开化，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、有效地接受监督；第三要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以各项条令规章制度为依据，严格执行录用制度，切实严把“进口”关，从源头上保证聘用制警务辅助人员的基本素质。要坚持经常性的督查和严肃查处违法违纪行为相结合，认真纠正全体聘用制警务辅助人员在工作中出现的各项问题。
5.5建立绩效工资和职业待遇保障制度
要想进一步完善司法警察聘任制，管理和使用好这支武装力量，就必须建立聘用制警务辅助人员的晋升激励机制，落实聘用制警务辅助人员的经济保障制度，使聘用制警务辅助人员无后顾之忧，全身心地投入到工作中去。在聘用制警务辅助人员的工资待遇问题上，各地XXXX的做法不一，有的地方财政拨款，有的XXXX自筹。在按照《劳动法》规定的基础上，聘用制警务辅助人员的工资待遇可借鉴企业用工的工资待遇的发放办法，实行考核、绩效工资制度，工资浮动制，设有基础工资，将考勤、值班等警务工作进行量化，对聘用制警务辅助人员的工作实行每月考核，干得好的全发、奖励，干的差得扣掉、点名批评，以此来调动干警的工作积极性和责任心。完善经济保障制度。经济保障制度是指给聘用制警务辅助人员必要的薪水待遇。聘用制警务辅助人员实行工资制，包括基
本工资，津贴和奖金，享受国家规定的岗位津贴、医疗、保险和福利待遇，因公牺牲、因公死亡或者病故的，本人与其亲属享受抚恤和优待，所需经费，应当列入地方财政预算，予以保障。
5.6建立奖惩机制，实行考核制度
实行聘用制警务辅助人员业绩考评奖惩机制。对聘用制警务辅助人员完成的各项工作情况进行细化与管理，使各项目标与个人的经济报酬和荣誉奖励直接挂钩，并制定具体的奖励考核办法，分别实行按月、按季度及半年和年终奖惩，从而激发聘用制警务辅助人员的工作积极性；从优待警，外出执行任务应当要有相关补助、加班应当补发加班工资；实行凡学必奖政策，大力倡导和鼓励聘用制警务辅助人员加强政治素养和道德修为，学习法律知识，合理分配业余时间。凡通过努力，不论是自学、函授等方式提高学历层次的，都对学有所成的聘用制警务辅助人员给予精神鼓励和适当的物质奖励。
综上所述，对聘用制警务辅助人员的管理和使用上要严格把好进人关建立相对正规的生活、学习、工作训练秩序，构建一套符合法警工作性质和特点的管理体系、管理体制和模式。在管理中，严格按照规定抓好落实，使聘用制警务辅助人员养成良好的生活习惯，严明的组织纪律观念和雷厉风行的工作作风，适应司法警察快速集中、机动保障的要求，在坚持从严治警的同时，认真落实从优待警的各项规定，调动聘用制警务辅助人员工作的主动性、积极性和创造性，就一定能建立一支政治合格、纪律严明、作风优良、保障有力的司法警察队伍。
新时期、新形势下的审判工作，给司法警察工作带来了新的发展机遇和挑战，亦对法XXXX伍作提出了更高、更新、更严的要求，需要认清新形势，适应新常态。这就需要我们理清法XXXX伍建设的基本思路，要有新思想、新作为。要立足于新形势下的发展要求，建立完善科学的管理机制和聘用制警务辅助人员任用制度。这样才能建设出一支适应新时期审判工作要求的，让党和人民放心的司法警察队伍，才能保障审判工作的有序开展。