2021年气象预报发布与传播管理办法最新解读

气象预报发布与传播管理办法最新解读

3月12日，中国气象局局长郑国光签署中国气象局第26号令，公布了《气象预报发布与传播管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》于3月6日经中国气象局局务会审议通过，自今年5月1日起正式施行。《办法》 ___的背景是什么?主要内容有哪些?如何贯彻落实《办法》?日前，中国气象局副局长于新文接受记者专访，就《办法》进行解读。

于新文：气象预报是气象为经济社会发展和人民生活提供服务的主要手段。准确、及时地发布气象预报，对保障经济建设顺利进行和保护人民生命财产安全具有重要作用。为落实《 ___气象法》(以下简称《气象法》)第 ___二条关于国家对公众气象预报和灾害性天气警报实行统一发布，中国气象局于xx年12月 ___了《气象预报发布与刊播管理办法》(以下简称6号令)，在一定程度上有效规范了气象预报发布与刊播活动。

随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，社会对气象预报的需求越来越高，新媒体的出现也使气象预报的传播渠道和传播方式发生了较大变化，公众可以从各种传播渠道接收气象预报，大大方便了人们的生产生活。但随之而来也出现了许多问题，如公众普遍反映的预报不统一、缺乏权威性，预报准确率不高、针对性不强，预报更新不及时、存在过时预报，预警 ___发送慢、覆

盖面不广等问题，究其原因在于各类媒体和单位在传播气象预报的过程中，很多不是从专门气象预报发布渠道(各级气象台)获得的，而是互转互发，加上不及时更新预报结果，就会以讹传讹，误导公众，甚至造成不良影响。面对上述问题，6号令已不能完全适应新时期气象预报发布和传播的要求，需要进行修订。为此从xx年开始，中国气象局在考虑与《 ___气象法》《气象灾害防御条例》相衔接和维护气象预报统一发布制度的基础上， ___修订6号令，并将其更名为《气象预报发布与传播管理办法》，以期适应新形势，进一步强化公共气象服务的基础作用，鼓励社会力量参与气象预报传播，为社会防灾减灾和公众生活提供更准确、更及时的气象预报产品。

于新文：中国气象局于xx年4月初启动了《办法》的修订工作，___有关人员在部门内外调研的基础上，多次对文本进行研讨和集中修改，形成《办法(征求意见稿)》。当年9月底至10月上旬，中国气象局分别征求 ___有关部门，各省(自治区、直辖市)人民的 ___对《办法(征求意见稿)》的修改意见，并在中国气象局 ___网和

___法制办 ___上公开广泛征求全社会意见。在对反馈意见进行汇总分析的基础上，中国气象局于11月对《办法》文本再次集中修改，并召开专家论证会，对《办法》进行论证。根据专家论证会意见，中国气象局又多次对文本进行修改完善，并与意见集中的部门进行了沟通协调，再次修改完善后形成了《办法(送审稿)》，并经中国

气象局审议通过，于xx年3月12日公布，并于5月1日正式施行。

于新文：一是认真贯彻落实党的 ___三中、四中全会精神，按照中国气象局关于全面深化气象 ___和全面推进气象法治建设的有关精神，本着立法主动适应 ___需要， ___和法治同步推进的原则修订《办法》。二是体现与时俱进和开放合作的精神。新形势下，气象预报发布和传播方式发生了较大变化。新技术和新媒体的应用使得气象预报发布和传播渠道越来越宽，覆盖范围越来越广，时效要求越来越高。为了适应新形势和新要求，就必须要以更加开放的姿态与合作的精神，更好地利用社会资源，提高气象预报发布和传播的时效，使气象预报更好地服务于经济社会发展和人民生产生活。三是坚持开门立法，提高立法质量。《办法》在修订过程中，坚持开门立法、 ___立法、科学立法，注重从实际出发，广泛吸收基层和一线工 ___、专家学者参与《办法》的讨论修改，并通过 ___法制办 ___面向社会广泛征求意见。多角度，多层面对《办法》进行论证修改，保证了立法质量。

于新文：《办法》修订主要从四方面考虑：一是要坚持气象预报发布的公益性。气象预报是纯粹的公共服务产品，特别是为公众发布的预报结果都是老百姓喜闻乐见的，广受公众欢迎和必需的，所以必须无偿提供。二是要确保气象预报的准确性。准确性表现在两

方面，气象预报发布单位(各级气象台)要不断提高预报的准确率，气象预报传播单位也要准确无误地传播气象预报结论。三是要充分体现及时性。过时的气象预报是无用的，甚至是有害的，这就要求气象预报发布单位(各级气象台)要及时更新预报，气象预报传播单位也要及时将最新的预报结果告知公众。四是要充分体现广泛性。让所有的公众从各种渠道获得第一手准确及时的气象预报，光靠单一发布和个别媒体是远远不够的，这就需要动员和鼓励各类媒体和单位广泛传播气象预报。

基于以上考虑，这次《办法》修订基本原则是八个字：统一发布、鼓励传播。所谓统一发布就是强调气象预报的专业性特点，气象预报的制作和发布必须由专业部门来提供，在我国就是各级气象主管机构所属的气象台;所谓鼓励传播就是鼓励各类媒体和单位传播权威发布的气象预报，传播机构只要注明气象预报的，确保预报的准确和及时更新，国家都是鼓励和支持的。

于新文：在6号令的基础上，《办法》主要对以下内容进行了修订和完善。

第一，坚持气象预报统一发布制度。气象预报事关经济社会发展、社会稳定和人民生产生活。为了保证气象预报的质量，更好地满足社会公众和国家经济建设、国防建设的需要，维护正常的生产

生活秩序，《办法》第六条第一款规定“气象预报实行统一发布制度。各级气象主管机构所属的气象台按照职责通过气象预报发布渠道向社会公众发布，并根据天气变化情况及时更新发布气象预报。”这也是对《气象法》第 ___二条有关规定的细化。

第二，健全发布和传播渠道。为了适应新媒体快速发展的趋势，充分利用新媒体的优势，《办法》进一步拓宽了气象预报的发布渠道，明确 ___要 ___建立完善气象预报发布和传播渠道，即第五条第一款规定“县级以上地方人民的 ___应当 ___新闻出版广播电视、 ___、交通运输、气象、互联网等有关部门和单位建立完善气象预报发布和传播渠道”。为了确保及时准确传播气象预报，《办法》还规定，“传播气象预报的媒体和单位应当与当地气象主管机构所属的气象台建立获取最新气象预报机制”。

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