当前我国经济运行中的结构性矛盾与对策分析

当前我国经济运行中的结构性矛盾与对策分析二

当前我国经济运行中的结构性矛盾与对策分析

2006-3-6 0:0

一、几组数据说明了什么？

——今年1至7月份全国居民消费指数大幅下降消费偏弱令国内通货紧缩压力趋紧

日前由中国人民银行货币政策分析小组所做的《2002年第二季度货币政策执行报告》披露目前居民消费同期比指数已连续负增长8个月中国人民银行统计的企业商品指数（同期比）已连续下降13个月。

据国家统计局站公布的最新数据7月份全国居民消费总水平比去年同月下降0.9%.而1-7月份全国居民消费总水平比去年同期下降0.8%其中4月份全国居民消费指数（ci）同比下降1.3％创下1999年8月以来最大降幅。

在最新公布的数据中全国31个省（区、市）中有22个省（区、市）居民消费比去年同月下降降幅在0.5%至 2.7%之间。其中降幅较大的地区是：广东下降2.7%陕西和山西下降2.1%广西下降1.7%.但是有6个省、市的居民消费比去年同月上涨其中涨幅较大的地区是：青海上涨 2.9%河南上涨0.7%江西上涨0.4%.另外黑龙江、湖北、重庆市居民消费与去年同月持平。

有关专家将当前国民经济存在的主要问题归纳为4个下降即财政收入增长下降、企业效率增长下降、物价指数及居民消费指数下降、外贸协议投资金额增长下降认为通货紧缩压力加大已成为当前中国经济运行的主要问题通货紧缩对投资预期产生的影响越来越大政府应有所作为。

——上半年企业存款增长平稳居民储蓄存款大幅增加；金融机构贷款逐步增加信贷资金结构性矛盾仍然存在；国债和政策金融债发行增加2002年1-6月份金融机构人民币各项存款比年初增加14491亿同比多增2801亿。其中：企业存款增加3008亿同比少增601亿。1-6月份居民储蓄存款增加8034亿同比多增2711亿。6月末金融机构居民储蓄存款余额达8.17万亿同比增长17.35%增幅比近两年同期平均增幅高8.85百分点。

报告同时指出目前从宏观上看货币信贷总量增长较快；但从微观看资金结构性矛盾是客观存在的中小企业反映贷款难商业银行反映难贷款。产生这种现象的原因是多方面的：一是从全国范围看许多产品大于求对银行贷款实际需求不足；二是企业自身素质偏低社会信用环境不佳；三是对中小企业服务、支持体系不健全；四是商业银行经营机制还有待改善；五是县域金融服务仍存在薄弱环节。

在国债和政策金融债发行方面上半年国债累计发行2600亿同比增加680亿

增长35.4%（二季度累计发行2040亿比上季增加1480亿）。二季度末国债

余额为17193亿比去年末增长10.1%占2001年gd的比重为17.9%.

政策金融债累计发行1055亿比去年同期增加245亿（二季度累计发行855亿比上季增加200亿）。二季度末政策银行金融债余额为8967亿比去年末增长5.1%占2001年国内生产总值gd的比重为9.3%.

——统计数据显示：上半年股票市场筹资额减少市场平淡

今年上半年企业在股票市场上累计筹资410.1亿比去年同期减少338.8亿下降45.2%（二季度企业在股票市场上累计筹资175.2亿比上季减少59.7亿下降25.4%）。其中包括发行、增发和配股的a股筹资382.3亿比去年同期减少344.6亿下降47.4%；h股发行筹资0.54亿美比去年同期减少2.12亿美下降79.7%.

从市场成交情况看2002年二季度沪、深两市股票共成交8953亿日均成交149.2亿日均成交比上季减少5.5亿比去年同期减少96.9亿。上半年沪、深股市累计成交16845亿同比减少7979亿；日均成交151.8亿同比减少66亿下降30.3%市场成交同比萎缩较多。

这几组数据至少明白无误地向我们传递了以下信号：

1、当前我国内需不足通货紧缩现象愈加明显；

2、降息并未起到扩大投资、刺激消费、提高企业效益、推动股指持续上扬等作用；

3、财政收入增长下降和企业效率增长下降进一步验证了“目前减税总体空间不大”观点的预见性与正确性；

4、信贷资金求的结构性矛盾较为突出金融体系融资功能“弱化”态势日益显现；

5、人们对未来的预期普遍持审慎态度。

二、当前我国内需不旺的原因分析

当前我国国内需求不旺、通货紧缩趋紧现象产生的原因主要是源于国民经济运行中的一系列结构性矛盾具体表现为：

1、城市工业品大量过剩与广大农村人口消费“刚性约束”之间的矛盾

长期以来我国实行的是较为严格的“城乡分割”的管理体制在传统计划体制下的“短缺的卖方市场”中其体制弊病无法显现而当我们告别短缺进入“过剩的买方市场”时这种管理体制的弊端暴露无遗。

目前我国城乡市场发展不平衡且差距还在扩大。一方面城市劳动生产率迅速提高城市市场的产品给大大超过其自身的需求如果没有外部市场已很难维持继续增长而这些产品在国际市场上大多缺乏竞争力市场占有率极小。另一方面广大农村人口被禁闭在传统农业社会生产方式落后收入水平很低出现

消费“刚性约束”和有效需求不足城乡市场出现了明显断裂。

近年来国民经济出现的一系列现象表明如果还不改变日益扩大的城乡二经济结构特征我国城市经济就难以为继。如果还不千方百计提高农民收入不顾农村这一片广阔天地而孤立地去搞城市消费结构和产业结构升级中国经济发展的径就会越走越窄最终会走不出来。

2、金融机构储蓄存款节节攀升和信贷资金“无可投”之间的矛盾

自1996 年5月1日首次降息至2002年2月21日人民银行再次下调金融机构存贷款利率我国已连续八次降息利率处于历史最低水平。存款利率平均累计下调 6.24个百分点贷款利率累计下调7.42个百分点其中一年期银行存款利率由当初的10.98%降至目前的1.98%降幅高达82%然而令人不解的是金融机构储蓄存款不仅没有大幅减少反而节节攀升。统计数据表明到2002年3月末居民储蓄存款增加5051亿同比多增990亿；而《二季度货币政策执行报告》数据则显示1-6月份居民储蓄存款增加8034亿同比多增2711亿。

与此形成明显反差的是当前信贷资金的结构性矛盾日益突出尤其是中小企业和县域经济资金求矛盾比较突出。一方面中小企业反映贷款难。近年来商业银行特别是国有独资商业银行贷款存在着向大城市和大型企业过度集中的现象。这种现象削弱了商业银行对于县域经济和中小企业的支持。另一方面商业银行反映难贷款。目前金融机构流动性较为充足从1998年我国实行稳健的货币政策以来商业银行超额储备一直保持较高水平1998~2001年平均为8.8%今年6月末金融机构超额备付金率平均6.78%金融机构流动性较好支付能力较强表明商业银行具有较强的贷款扩张能力然而其发放贷款的意愿却并不强烈。这主要可以归因于“信贷紧缩——不良贷款”陷阱机制产生的负面影响以及商业银行缺乏经营贷款的激励和约束机制不能主动培养和选择客户使一些本该发放的贷款没有发放。

当前金融机构大量储蓄存款迟迟不能转化为投资而投资增长主要依赖于增发国债和由国债投资带动的贷款这在很大程度上抑制了社会投资