xxx突发事件公共卫生风险评估技术方案

一、目的 (2)

二、依据 (2)

三、风险评估的方法 (3)

（一）专家会商法 (3)

（二）德尔菲法 (4)

（三）风险矩阵法 (4)

（四）分析流程图法 (5)

四、风险评估的形式 (5)

（一）日常风险评估 (5)

（二）专题风险评估 (6)

1............................................................................................................................... 突

发公共卫生事件 (7)

2............................................................................................................................... 大

型活动 (7)

3............................................................................................................................... 自

然灾害和事故灾难 (8)

五、风险评估的实施步骤 (8)

（一）计划和准备 (9)

1............................................................................................................................... 评

估议题的确定 (9)

2............................................................................................................................... 评

估方法的选择及人员确定 (10)

3............................................................................................................................... 数

据资料和评估表单的准备 (11)

（二）实施 (11)

1............................................................................................................................... 风

险识别 (11)

2............................................................................................................................... 风

险分析 (15)

3.风险评价 (17)

4............................................................................................................................... 风

险管理建议 (18)

（三）风险评估报告 (18)

1.评估报告的撰写 (18)

2.评估报告的报送 (19)

附件1 专业术语 (21)

附件2 风险评估方法 (23)

附件3 风险评估报告框架模板 (34)

近年来，公共卫生事件、自然灾害、事故灾难、社会安

全事件等各类突发事件频发，对公共卫生安全构成严重威

胁，卫生应急管理和决策的复杂性和难度日益增加。风险评

估是卫生应急管理的重要环节。及早发现、识别和评估突发

事件公共卫生风险，对有效防范和应对突发公共卫生事件具有重要意义。

为进一步提高各地开展突发事件公共卫生风险评估的

能力，建立和完善突发事件公共卫生风险评估的工作机制，

规范开展突发事件公共卫生风险评估工作，特制定本方案。

一、目的

指导各地建立突发事件公共卫生风险评估工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作。

二、依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和

国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家

突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《大型群众性活动安全管理条例》等规定，制定本技术方案。

三、风险评估的方法

风险评估通常采用定量分析、定性分析以及定量与定性相结合的分析方法。在突发事件公共卫生风险评估工作中，常用的分析方法有：

（一）专家会商法

专家会商法是指通过专家集体讨论的形式进行评估。该评估方法依据风险评估的基本理论和常用步骤，主要由参与会商的专家根据评估的内容及相关信息，结合自身的知识和经验进行充分讨论，提出风险评估的相关意见和建议。会商组织者根据专家意见进行归纳整理，形成风险评估报告。

该方法的优点是组织实施相对简单、快速，不同专家可以充分交换意见，评估时考虑的内容可能更加全面。但意见和结论容易受到少数“权威”专家的影响，参与评估的专家不同，得出的结果也

可能会有所不同。

二）德尔菲法

德尔菲法是指按照确定的风险评估逻辑框架，采用专家独立发