推进基层综合性文化服务中心建设实施方案

深入贯彻落实《X省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》（X政办发〔X〕48号）和《中共X市委办公室X市人民政府办公室关于加快构建现代公共文化服务体系的实

施意见》（X办发〔X〕26号），推动基层公共文化资源的有效整合和统筹利用，提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、主要目标

到X年，全市各乡镇（街道）和村（社区）普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性文化服务中心，为建设富饶、美丽、健康、祥和新X提供强大的精神动力和文化支撑。

二、工作重点

（一）加快基础设施建设

1．完善基层公共文化设施设备建设。将基层公共文化设施设备纳入农村综合服务平台建设内容，整合资源，统筹推进。乡镇（街道）综合性文化服务中心主要依托现有的文体广电站进行建设，重在完善和补缺。村（社区）综合性文化服务中心主要依托村（社区）综合服务平台、城乡社区综合服务设施、闲置中小学校、新建住宅小区公共服务配套设施以及其他城乡综合公共服务设施，在明确产权归属、保

证服务接续的基础上进行集中建设。行政村综合性文化服务中心参照“七个一”基本标准进行建设，即一个文化活动广场，一个文化活动室（90平方米），一个简易戏台（长10米、宽5米、高0.8米），一个宣传栏，一套文化器材（含一套音响和部分乐器），一套广播器材，一套体育设施器材（含一个篮球场、二个乒乓球台、一套体育健身器材）。村文化活动广场按照人口规模和服务半径，可以参考500平方米左右（X人以下）、800平方米左右（X-3000人）、1000平方米以上（3000人以上）“三类”建设标准进行建设。偏远山区不具备建设条件的，可酌情安排。城市社区按照“有组织、有队伍、有场地、有设施、有活动”的要求，比照行政村综合性文化服务中心标准建设。乡镇（街道）文体站所在的村（社区）综合性文化服务中心可与乡镇（街道）文体站合并建设。

2．合理整合基层公共文化资源。将分布在不同部门、用途单一的基层公共文化相关人、财、物资源整合纳入基层综合性文化服务中心统一管理和统筹使用。上级部门配置给已撤销的乡镇、村的文化活动设备，县级文化主管部门可统筹调配给新建的综合性文化服务中心使用。加强文化信息资源共享工程、数字文化推广工程、基层体育健身工程建设和科普信息化落地应用，推进公共图书馆、文化馆总分馆制和广播电视“村村响”、“户户通”、科普中国乡村e站、社区e 站建设。

（二）加强公共文化服务

1．提供基本公共文化服务。县级人民政府要按照《X市基本公共文化服务实施标准》（X-X），结合自身财力和群众文化需求，重点围绕文明建设、文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、展览展示、体育健身、科普推广、法治宣传等方面，制定本地区综合性文化服务中心基本服务项目目录。依托基层综合性文化服务中心，支持群众兴办读书社、书画社和组建演出团体、民间文艺社团、健身团队等，开展读书征文、文艺演出、经典诵读、书画摄影比赛、体育健身竞赛等文体活动。加强对广场舞等群众文体活动的引导，推进广场文化健康、规范、有序发展。各级各类公共文化体育服务机构和艺术团体要积极与基层合作，推行“结对子”对口帮扶机制，广泛开展流动文化服务和学雷锋志愿服务。

2．广泛开展宣传教育活动。创新宣传教育形式，利用宣传栏、文化墙、书屋、百姓论坛以及科普中国等网络平台，开展社会主义核心价值观学习教育、中国梦主题教育、党和国家重大改革措施及惠民政策的宣传教育活动；利用非物质文化遗产等特色历史文化资源，开展文艺、体育、民俗等活动，打造基层文化品牌；积极开展艺术普及、全民阅读、法治文化教育、科学普及、防灾减灾知识技能和就业技能培训等。

（三）创新运行管理机制

1．建立完善管理制度。各县市区文体行政主管部门负责指导本地各级文体服务机构开展业务活动；各乡镇人民政府（街道办事处）和村委会（社区）具体负责辖区内文化服务中心的管理工作。各地要

根据国家有关乡镇综合文化站（文体广电站）管理办法和《X省村（社区）综合文化服务中心管理办法》要求，重点围绕基层综合性文化服务中心的功能定位、运行方式、服务规范、人员管理、经费投入、绩效考核、奖惩措施、安全管理等重点环节，建立健全标准体系和内部管理制度，形成长效机制。

2．鼓励群众参与建设管理。在村（社区）党组织领导下，发挥群众自治组织作用，引导城乡居民积极参与村（社区）综合性文化服务中心建设，加强群众自主管理和自我服务。要探索社会化建设管理模式，加大政府向社会力量购买公共文化服务的力度，鼓励支持企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投资、赞助活动、捐助设备、资助项目以及公益创投、公益众筹等方式提供产品和服务，参与基层综合性文化服务中心建设管理。

三、实施步骤

（一）制定方案，试点建设阶段（X-X年上半年）。各县市区人民政府要结合农村综合服务平台建设、美丽乡村建设等工作，切实摸清底数，对接相关规划，积极筹措资金，明确工作责任，制定具体落实方案。在此基础上，确定一批基础条件较好的地方和部分贫困村进行试点，推动X县、X市等45个村级综合文化服务中心示范点建设。

（二）总结经验，全面推广阶段（X年下半年-X年）。总结推广试点经验，以县为单位，按照“无则建、有则优”的原则，全面推进基层综合性文化服务中心建设。X县（省级现代公共文化服务体系示范创建区）要在X年前率先完成建设任务。

（三）普遍建成，规范管理阶段（X-X年）。加强配套建设，进一步健全服务运行机制，完善考核评价机制，到X年实现全市基层综合性文化服务中心全覆盖。

四、保障措施

（一）强化政府主导作用。县级人民政府是推进基层综合性文化服务中心建设的责任主体。要把基层综合性文化服务中心建设作为加快构建现代公共文化服务体系的关键环节和农村综合服务平台建设

的重要内容，分类确定存量改造、提档升级和增量建设任务，整合资源，统筹推进。要把基层综合性文化服务中心建设纳入政府公共文化服务考核指标，建立绩效评价机制，加强督促检查。各级公共文化服务体系建设协调机构要充分发挥统筹协调、组织领导作用，及时研究解决建设中存在的问题。

（二）加大资金保障力度。各级政府要根据实际需要和相关标准，将基层综合性文化服务中心建设所需资金纳入财政预算。市直有关部门要将更多项目及资源投向贫困地区特别是贫困村文化服务中心建设。各地要拓宽资金供给渠道，落实对社会力量参与公共文化服务的各项优惠政策，鼓励和引导社会资金支持基层综合性文化服务中心建设。

（三）加强人才队伍建设。在现有编制总量内，乡镇（街道）文体站按有关规定配备工作人员，村（社区）综合性文化服务中心由“两委”至少确定1名兼职工作人员，同时通过县、乡两级统筹和购买服

务等方式解决人员不足问题。鼓励“三支一扶”大学毕业生、大学生村官、志愿者等从事文化服务中心管理服务工作。