最终版建讲义筑工程安全管理概论

n (1)坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有有效防范事故，综合治 理隐患，才能把“安全第一”落到实处；
n (2)“安全第一”是从保护和发展生产力的角度，表明在生产范围内安全与生产的 关系；当安全与生产发生矛盾的时候，生产应该服从安全；
n (3)“预防为主”是指在生产活动中，对生产要素采取管理、技术等措施，有效地 控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产 活动正常进行；
13% 14.60%
2008 2009
物体打击
主要原因分析
我国建筑业安全生产形势与现状
• 知识目标： ●理解安全生产的基本概念及安全管理的方针
和特点
●了解建设工程安全生产管理有关法律法规与 标准规范
●熟悉建设工程安全生产管理体制
●熟悉建筑工程安全生产管理的机制
• 能力目标： ●能解释安全生产管理的概念
机具伤害 6.41%
起重伤害 9.31%
物体打击 9.41%
其余类型 9.00%
高处坠落 45.92%
施工坍塌 19.96%
我国建筑业安全生产形势与现状
发生起数前三位的事故类别
事故起数比例
50%
45%
42%
40%
39.10%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0% 高处坠落
17% 15.20% 坍塌
n 1.1安全生产知识概述 n 安全生产是人类社会活动的最基本需求，不仅关系到人的生命财产安全、家
庭的幸福安康，也关系到产业的健康发展乃至社会的和谐稳定。 n 1．1．1 安全生产术语 n （1）危险 n 危险是指系统中存在对人、财产或环境具有造成伤害的潜能，是系统呈现出
的一种状态。这种状态具有导致人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破 坏、生产活动中断的趋势。 n （2）安全 n 安全是指系统中免除了危险的状态，是系统呈现的另一种状态，也就是没有 危险、不受威胁、不出事故，因此，安全是与危险、威胁、事故等状态和结 果相对应的。 n （3）事故 n 事故是指造成死亡、伤害、疾病、损坏或者其他损失的意外事件，是发生在 人们的生产、生活活动中，突然发生的、违反人们意志的负面事件。
n 3）安全生产直接关系到经济的健康发展。安全生产是经济健康有序发 展的前提和保障，没有安全做基础，生产经营活动就无法正常进行， 也会不同程度地影响经济的发展。
n 1.1.3 安全生产方针
n 我国的安全生产工作方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。
n 2002年在国家颁布的《安全生产法》中第一次以法律形式将“安全第一、 预防为主”确定为我国的安全生产工作方针，俗称为“安全生产八字方 针”。2005年在中央印发的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 一个五年规划的建议》中，又将我国安全生产工作方针补充为：“安全第 一、预防为主、综合治理”，俗称为“安全生产十二方针”。安全生产工 作方针有如下含义：
n (4)安全生产是个系统工程，涉及社会的各个方面，只有构建“政府统一领导、部 门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作 格局，采取综合措施才能达到安全生产的目的。
“安全第一”是原则和目标
观念 制度 专业人员 安全技术 安全投资
建设工程安全管理体制法制和机制
安全管理 体制
政府组织
社会组织
专业人士组织 投资、开发商组织 咨询组织 承包商组织 工人联合组织 保险机构 其他组织
1 建筑施工安全概论
➢ 1.1 安全生产知识概述 ➢ 1.2 建筑安全生产的特点 ➢ 1.3 建筑施工特种作业
n 从安全生产的内涵看，安全生产属于由社会科学和自然科学两个科学 范畴相互渗透、相互交织构成的保护人和财产的政策性和技术性的综 合学科。其中，社会科学部分研究立法、监察、组织、管理；自然科 学部分研究防止事故发生，包括改善劳动条件、防止自然危害所必需 的基础科学和应用科学。
n （3）安全生产的意义
2009年上半年全国工矿商贸事故起数比例
21%
煤矿
40%
金属与非金属矿
建筑施工
2% 1%
危险化学品
13%
烟花爆竹
工商贸其他
23%
全国事故总数下降，建筑业事故增加
2009年全国各类事故发生379244起，死亡83196人，同比减少 34930起、7980人，分别下降8.4%和8.8%。 2009年建筑施工发生各类事故2330起，死亡2760人，同比分别上升 2.8%和2.1%。特别是发生较大以上坍塌坠落事故78起，死亡344人。
n 1.1.2安全与生产的关系
n 安全生产的内涵
n 所谓的安全生产，是指为了防止在生产过程中发生人身伤亡、财产损 失等事故，而采取的消除或控制危险和有害因素，保障人身安全和健 康、设备和设施免遭损坏、环境免遭破坏的一系列措施和活动，既包 括对劳动者的保护，也包括对生产、财物、环境的保护，目的是保障 生产活动正常进行。
精品
最终版建筑工程安全管理概 论
我国建筑业安全生产形势与现状
2008年全国工矿商贸事故起数比例
19%
煤矿
43%
金属与非金属
建筑施工
危险化学品
14%
烟花爆竹
工商贸其他
1% Leabharlann Baidu%
22%
加强建筑施工安全生产管理，是实现产业健康发展的
重要课题，历来是国内外建筑施工管理的重点。
我国建筑业安全生产形势与现状
●能熟悉安全生产管理的基本常识和相关法 律法规与标准规范
建设工程安全管理体制法制和机制 体制
安全管理
法制
机制
建设工程安全管理体制法制和机制
安全管理 法制
建筑法 劳动法 保险法规 建筑合同法规 建筑安全条例 其他法规
建设工程安全管理体制法制和机制
安全管理 机制
建筑安全教育 建筑安全责任制 工程保险制 建筑安全工程师 建筑安全规范 建筑安全设施 建筑安全科研 建筑安全成本
n 1）安全生产关系到人民群众生命和财产安全。生命安全是人民群众根 本利益所在，各级人民政府及其有关部门和企事业单位，都必须以对 人民群众高度负责的精神，始终坚持“以人为本”的思想，把安全生 产作为各项工作中的首要任务来抓。
n 2）安全生产关系到社会稳定的大局。如果一个地区、部门或单位的负 责人只重视生产，重视经济工作，轻视安全工作，把安全生产和经济 发展对立起来，必然造成安全事故频频发生，势必影响本单位、本部 门、本地区，甚至整个社会的稳定。