“舰队派”VS“条约派”——旧日本帝国海军路线之争

“舰队派”VS“条约派”——旧日本帝
国海军路线之争
二战以前，日本海军上下的政治头脑，向来比陆军要高出一个档次。

说来也奇怪，日本陆军士官学校常以世界战史、国家战略这类看上去
视野宏大的课程为主，相反，海军兵学校却重点教炮术、测量、航海
等操作性很强的实战科目。

学成之后，海军官兵思考问题也就比陆军
更为理性务实。

比如1922年以裁军为主旨的《华盛顿条约》签订之际，海军大佬加藤友三郎喊出“国防不是军人的占有物”，力排众议，将日本海军总吨位设定在美国的60%，一定程度上打消了欧美列强对日本军
力的疑虑。

但要说战前的日本海军都理性务实，也不全对，比如其“舰队派”就是一个反例。

台上开大会台下开小会
一切都要从这个日子开始说：1929年10月24日，美国华尔街股票崩盘。

那次经济大萧条给世界各国冲击之大，毋庸赘言。

时任日本首相乃是
民政党党首滨口雄幸，他一贯奉行精兵简政政策，经济危机来了，他
的改革大斧第一时间砍向烧钱大户——海军。

不止日本，全球目光也聚焦于海军裁军。

1922年《华盛顿条约》确定
了英、美、日、法、意五个海军大国的吨位比，但只涉及战列舰与航
空母舰，对巡洋舰就没什么限制。

大家也不傻，没限制就肯定会多造，所谓“条约型巡洋舰”在那段时间大行其道，放任下去肯定又是一场军备竞赛。

还是因为经济危机，英国于1930年1月召集海军五大国聚集伦敦，重点商讨巡洋舰与潜艇吨位的比例问题。

滨口雄幸当然高兴，派出民政
党二号人物若槻礼次郎作为首席代表前往伦敦谈判，海军大臣财部彪
为首席海军代表。

会议前前后后开了两个多月，最后定下来，日本海军非主力舰总吨位
为美国的69.75%，重巡洋舰总吨位是美国60%，潜艇吨位规模保持
在5.27万吨。

3月26日，日本海军内部就是否接受协议开了个小会。

一开始多数人
主张接受谈判结果，岂料半路杀出了海军军令部长加藤宽治，他对上
述比例非常不满意，尤其是日本的重巡洋舰居然只有美国的60%，与
预期的70%差了太多。

第二天，海军小会上的争论传到了内阁，首相滨口雄幸怕天皇裕仁跟
着海军跑，专门去了一趟皇宫。

这位老政治家一见到裕仁就开讲大道理：不管国内如何反对，无论国际形势还是国内财政都不容许日本再
扩军了，裁军才是正道！
裕仁没说什么，滨口雄幸就电令若槻礼次郎：签字！
事情还没完。

4月2日，加藤宽治也跑去皇宫，代表军令部反对签字。

4月21日，海军军令部派出使者去了一趟海军省，痛骂海军省自作主张。

这下有点奇怪了：这个海军军令部到底是什么机构，为什么连海军省
都敢骂？
“条约”对“舰队”曲终人未散
“天皇统帅陆海军”——二战前的《大日本帝国宪法》第11条如是说。

那时候的日本，军权与行政权是平级权力，同归天皇掌控。

行政权最
高机构内阁不能过问军权事宜，而内阁下的陆军省、海军省本身属于
军政机构，主管招兵买马、武装训练、评级定衔，但对何时用兵、怎
么用兵无权干涉。

军令权各属于参谋本部（陆军）、海军军令部（海军）所有。

问题在于，日本帝国的军政、军令之分不一定那么明确。

就在1930年伦敦海军条约要签字之前，日本国会第58次特别议会召开，会场上，
在野党政友会的党首犬养毅、干部鸠山一郎（2009年出任日本首相的
鸠山由纪夫的爷爷）发扬了日本政客没事找事的话唠传统，把军备削
减问题从军政问题说成了军令问题，矛头直指日本海军省越权行事，
干涉了天皇对军队的统帅权。

日本近代著名的“统帅权干犯”事件爆发。

按理说，军备是后勤问题，明显是军政范畴。

但“统帅权干犯”这个标题党一出，很多海军实权派人物自然会生气，生了气自然就不会再看什
么具体细节——日俄战争功勋老臣东乡平八郎就是其中一员，这位年
近八旬的老帅站了出来，成为了所谓“舰队派”（即主张海军扩容）的精神领袖。

精神领袖终归没什么实际用处，但另一位领袖也随之而出，这就是天
皇裕仁的叔叔、海军军官出身的伏见宫博恭王。

他声言：“决不允许干
预统帅权，海军省要是干了这事，日本军备就危险了！军备的实际指
挥权应归军令部所有，海军省这种事务机关无权过问！”
皇族一发话，理念之争立刻变成路线斗争。

“舰队派”与“条约派”之间吵
得越来越厉害。

既然天皇统帅陆海军，那决定权还是要回到天皇手中。

首相滨口雄幸
在议会通过了裁军条约案之后，呈送裕仁。

裕仁不理会“舰队派”的反对，批准签订条约。

裕仁之所以批准，倒不是他支持哪一派。

正如他自己所言：“哪怕对内
阁上奏案有反对意见，也要给予裁可（同意）”。

纵观二战结束以前裕
仁的表现，他在战前最大的特点，就是当政坛出现争执时不选边站队，任由两派各自发展，谁发展好了就奖励，发展不好就惩罚。

这种中间
路线固然能明哲保身，帮助他在军部重压下生存下来，成为他在战后
东京审判未受起诉的救命稻草，但对日本日益滑向激进的军国主义道路，显然没有起到有力制约作用。

既然裕仁批准签约，“舰队派”起码表面上是输了，于是海军军令部部长加藤宽治辞职。

与此同时，由于受不了“舰队派”攻击，“条约派”干将财
部彪也只能宣布辞职，似乎双方是打了个平手。

但问题没那么简单。

1932年2月，伏见宫博恭王就任海军军令部长，
立刻向当时的海军大臣大角岑生施压，将“条约派”一干人马全部提前打
入预备役。

而在日本政坛，军人一旦退出现役，就等于走完了整个政治生涯。

海军内部逐渐被“舰队派”所蚕食，最终走上了偷袭珍珠港，悍然对美国开战的不归路。