节能的方式与途径

节能的方式与途径

结构节能

1. 完善促进产业结构调整的政策措施

进一步落实促进产业结构调整暂行规定，修订《产业结构调整指导目录》，根据不同行业情况，适当提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。修订颁布《外商投资产业指导目录》，鼓励外商投资节能环保领域，严格限制高耗能、高污染外资项目，促进外商投资产业结构升级。调整《加工贸易禁止类商品目录》，提高加工贸易准入门槛，促进加工贸易转型升级。

2. 控制高耗能、高污染行业过快增长

从源头上控制“二高一资”项目，调整好工业结构。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染和资源型新上项目与地方节能减排指标完成进度和淘汰落后产能相结合机制。落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。加大差别电价实施力度，提高高耗能、高污染产品差别电价标准。组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。

3. 加快淘汰落后生产能力

加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。对不按期淘汰的用能单位，要依法

予以关停，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排投资的项目，实行项目“区域限批”。建立落后产能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能；中央财政通过增加转移支付，对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当补助和奖励。

4. 加快钢铁工业三大生产工艺结构调整

一是以发展连铸为中心，带动钢铁工业结构优化；二是提高高炉铁喷煤比，促进炼铁系统的结构优化；三是实施轧钢工序生产的紧凑化、连续化、一火成材，提升轧钢生产技术的工艺结构优化。实践证明，三大生产工艺结构调整的节能减排效果十分显著。

5. 推进电力结构调整

大力推进电力结构调整是电力行业节能减排的首要工作。第一，为了减少温室气体排放，提高可再生能源发电比例，即加强水电、核电、风电、太阳能发电和生物质能发电的开发力度。第二，以大型高效环保机组为重点优化发展火电，关停低效率、高污染，不经济的纯凝汽式小火电机组。第三，在电网建设方面，加快区域和省级输电网框架建设，提高电力资源综合利用效率及区域电网间和省电网间电力电量交换和相互支援，发挥大电网在备用、电力电量互济、水火电互补等方面的优化。

6. 强化产品结构调整，提高产业集中度

在化工行业，对于资源性产品、低附加值产品，要严格限制总量和

低水平的重复建设。大力发展节能环保和高技术含量的化工新材料、精细化工、生物化工等产品的研发和生产，在产品消费比较集中的地区，因地制宜，提高产业集中度。在有色金属行业，加快淘汰落后的生产能力，调整产品的结构，延伸产业链，发挥规模化优势，强化集团化经营，实现产业集中度的提高。

7. 建设节能型综合运输体系

根据各种运输方式的技术经济特征，合理配置运输资源，优化运输方式结构。大力发展多式联运，提高综合运输系统的整体效率和能源利用效率；民航运输将通过优化机场结构，形成干支结合的轮轴辐射式多级航线网络，提高舱位利用率；铁路运输业继续加快电气化线路建设和既有线路电气化改造步伐；公路运输行业在继续加快路网建设规模和提高干线等级的同时，不断改善运输车辆结构和运营组织，提高运输的集约化水平；水运行业将通过不断加速老旧船舶淘汰和优化运输船队结构、改善内河航道提高效率；加快长干线和专用输油输气管道建设。

8. 积极推进能源结构调整

大力发展可再生能源，推进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和应用，实施生物化工、生物质能固体成型燃料等一批具有突破性带动作用的示范项目，推进煤炭直接和间接液化、煤基醇醚和烯烃代油大型台套示范工程和技术储备建设，大力推进煤炭洗选加工等清洁高效利用项目。