深圳市宝安区薇甘菊防治机制创新

浅析深圳市宝安区薇甘菊防治机制创新
摘要：宝安区通过开拓创新薇甘菊防治机制，防治工作取得了显著成效。

本文通过了解宝安区近年来薇甘菊的动态变化、防治成效和防治工作机制创新的情况，总结薇甘菊防治工作的成功经验，找出防治工作存在问题和缺点，提议改进方法和措施。

通过分析研究，宝安区薇甘菊防治机制的不断创新是薇甘菊防治工作取得成功的主要因素。

关键词：林业有害生物；薇甘菊；防治机制；创新
中图分类号：s451 文献标识码：a
薇甘菊（mikania micrantha h.b.k.），有“植物杀手”之称。

其主要通过攀缘缠绕和高密度覆盖乔灌木附主植物，影响附主植物的生长和更新，阻碍附主进行光合作用，甚至导致附主植物死亡，可使森林退化成灌草丛或草丛，破坏植物多样性和生态平衡，造成生态灾害。

宝安区经过不断的改革防治制度、优化防治方案、依靠先进科技、加强技术培训、坚持长期监测、狠抓质量管理、严把植物检疫关、改变防治形式等一系列的薇甘菊防治机制创新，是一种遏制薇甘菊扩散蔓延、实现防灾减灾、保护森林资源和城市园林景观的有效机制，其薇甘菊防治经验值得借鉴。

1 宝安区薇甘菊发生情况与防治成效
1.1 宝安区薇甘菊分布发生情况
宝安区土地总面积38661.7hm2，其中林业用地面积9542.8hm2，
森林覆盖率26.58%。

宝安区薇甘菊历年调查数据如下（见图1）。

1.2 宝安区薇甘菊防治成效
宝安区2006年起制定薇甘菊防治工作方案，正式开展薇甘菊防治工作，经过人工清除、化学防治、综合防治、生物防控4个防治历程，至2012年底共完成了薇甘菊防治面积162667hm2，据2012年底的调查数据，宝安区薇甘菊分布发生面积1087hm2，基本控制了宝安区薇甘菊扩散蔓延势头，达至省、市下达的薇甘菊防治指标，分布发生面积呈明显递减状态，防治效果良好，得到市病虫害防治检疫站、市人居环境委员会及省林业局检查组的好评。

2 宝安区薇甘菊防治机制创新
2.1 落实领导责任制，实行属地管理
区政府与区下各级政府签订《森林资源保护目标管理责任状》，实行各级政府一把手领导负责制，层层落实各级政府领导责任。

通过制定防治工作方案，明确规定各级政府、各部门的领导责任、任务分工和工作要求。

宝安区2006年起制定了《2006年宝安区薇甘菊防除工作方案》（宝农植[2006]1号，2007年制定了《宝安区薇甘菊疫情防治工作方案》（深宝府〔2007〕93号），确定了宝安区短期和长期各相关单位的责任分工、防治任务和工作要求等，按照属地管理的原则，以块为主、条块结合，将防治任务落实到各街道办。

区直单位、各街道办及相关单位安排专人负责防治工作，实时跟进防治进程。

2.2 调查规划，科学防治
2.2.1 精心组织薇甘菊调查，编制防治作业设计
委托有薇甘菊调查经验的公司开展调查统计工作，根据发生情况做好防治计划，申请防治经费，编制《薇甘菊危害调查及防治作业设计》，确定防治任务，按照不同的立地类型确定各标段各发生区域的防治方法和技术措施。

做到有计划、有目的防治。

2.2.2 加强技术培训，大力推广薇甘菊防治新技术
重视薇甘菊防治队伍建设，组织各街道办薇甘菊防治技术负责人、监理单位、防治工程施工单位进行培训，加强和健全了薇甘菊防治队伍。

参照内伶仃福田国家级自然保护区管理局薇甘菊防治的先进经验，开展特定除草剂“森草净”防治薇甘菊、田野菟丝子防控薇甘菊新技术和种植遏制薇甘菊生长树木法防控技术的试点工作，推广田野菟丝子防治薇甘菊面积约533hm2，完成2.35hm2的种植树木法防治薇甘菊工作，开辟了深圳及珠三角地区薇甘菊防治新技术应用的新局面。

2.2.3 制定防治目标
按照市防治工作方案，制定本区薇甘菊防治目标和技术措施，制定当前任务和长远任务，控制薇甘菊危害和蔓延势头，将薇甘菊成灾率控制在5‰以下；在2009年后开始进入防控巩固阶段，以生态控制为主，人工清除和化学防治为辅，防止已防治区复发，进行薇甘菊疫情监控和零星扑灭工作，在总体上控制薇甘菊的蔓延和危害，将薇甘菊的危害减少到最低限度。

2.2.4 创新防治思路，规范施工，严格监管，狠抓质量
从原来调查、监测、防治由林业部门一条龙包干的防治形式转变为由林业部门组织调查、监测和监督，由施工单位承包施工。

区林业行政主管部门（区绿委办）负责全区的技术指导和督促工作；街道办负责具体组织实施防治，专业防治公司负责防治施工包干，由专业的监理公司进行全程监理。

这样能够将林业行政部门的力量集中到薇甘菊的调查、监测、监督和决策上，有力于对防治工作的管理，充分调动防治专业公司的人力物力，有力于完成大面积和复杂的防治工作，保证防治质量。

2.3 加强检疫，切断薇甘菊传播途经
人为传播是薇甘菊传播的主要途经之一，宝安区严把绿化用苗检疫关。

凡是绿化用苗都要具备有效的《植物检疫证书》或《产地检疫合格证》，将绿化苗木检疫列为造林工程验收的标准之一，并要求全区苗圃产地检疫率达到100%。

2.4 做好宣传工作，提高全民认识水平
每年在宝安区的人口密集区、公园、旅游区的主要进出要道开展薇甘菊防治有关知识宣传活动，发放宣传画、宣传单，组织义工联、机关单位及企业单位进行人工防除活动，增进市民的理性认识和感性认识，力求达到群策群治的目的。

3 存在问题与不足
3.1 存在问题
3.1.1 分布发生地类型的复杂性给防治工作带来困难
薇甘菊发生地类型非常复杂，涉及森林、公园、道路边、生产性农用地、鱼塘塘坝、政府储备用地、供电通信设施用地、城市公用绿地、居民区绿地。

例如生产性农用地和城市绿地不能用化学防治，供电通信设施用地对防治工作人员的存在安全威胁等。

3.1.2 相关单位之间的横向沟通不够
有些市级单位不太积极配合宝安防治工作，例如，阻止防治队伍进入现场开展防治工作。

3.1.3 防治工程的招投标工作滞后
薇甘菊防治工程造价超出政府限定范围时要走政府工程招投标
程序，而目前薇甘菊方面工程招投标工作很不成熟，大部分技术指标未纳入国家招投标标准，当完成招标工作时往往错过了薇甘菊防治的最佳时机。

3.2 不足方面
薇甘菊虽然1999年在深圳发现，但是开展防治工作的时间较短，用什么样的防治方法和如何去防治的问题还在不断的摸索和完善中，技术人员还相当缺少。

4 宝安区薇甘菊防治工作的改进措施
宝安区薇甘菊防治工作措施主要在以下几方面改进：加强相关单位间的横向联系；提高工程招投标效率；引进培养高端有害生物防治技术人才。

薇甘菊入侵我国多年，但薇甘菊防治工作是一项新的林业有害生物防治工作，它将在一定时期内长期存在，并且随着经济贸易的日
益频繁和人为活动的加剧，薇甘菊的防治工作会变得越来越艰巨。

宝安区在薇甘菊防治工作中大胆创新，取得了较好的经验，为我们今后的薇甘菊防治奠定了一定的基础。

参考文献
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