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梁家煤矿深化“双基”建设实施办法

根据鲁煤安管【2007】61号《关于印发<山东省煤矿安全生产“双基”建设标准及考评办法>的通知》要求，结合我矿实际，特制定《梁家煤矿深化“双基”建设实施办法》。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步深化“双基”建设的内涵，以强化全员安全素质，夯实安全基础为目标，以“构筑和谐、安全发展”为出发点和着力点，以人为本，立足防范，创新思路，规范管理，推进安全工作“关口前移，重心下移”，把安全生产责任逐级延伸到工作现场和每个职工，充分发挥基层单位和员工的自我管理、自我约束的主动性、自觉性、积极性和创造性，形成全员参与、群防群治的安全保障体系，构建安全生产长效机制，促进矿井安全生产稳定发展。

二、组织领导

为加强对“双基”建设的组织领导，矿成立“双基”建设领导小组：

组长：周建民

副组长：周心刚逄中松、连月照、曲培臣、刘洪洋、任尧喜、张辉成员：各专业副总、各部门及科室负责人。

“双基”建设下设办公室，王云炳任办公室主任，程新年、姜振敏、盖玉贵、蔡学军、崔建刚、朱江伟任副主任，具体负责“双基”建设工作的组织、检查和协调工作。

三、“双基”建设的主要内容

（一）基层建设

1、基层建设的重点

基层建设要突出组织建设，其目的就是要建立一支精干、高效、专业化的基层管理队伍，形成安全网络化、梯次化管理格局。在安全管理上，要进一步完善矿党政主要领导－矿分管领导－业务科室－区队－班组－员工的梯形管理网络。在安全检查上，要进一步完善矿分管领导－安监处－业务科室－安全督察小分队－群众检查队伍构成的监督检查网络。在安全技术管理上，要进一步完善矿总工程师－副总工程师－安全生产科室－区队技术员－技术员工的技术管理体系。在安全教育上，要进一步完善多层次安全教育培训网络，在矿安全教育领导小组领导下，在积极组织员工参加三级、四级培训和网能大学培训的同时，业务科室的专题培训、区队的经常化教育、员工自学和协管员、群监员、青年监督岗员、安全委员、帮教人员等的宣传帮教相结合。四个网络要各负其责，各司其职，实行层次化、规范化、效能化管理。

2、基层建设的主要内容

（1）各级班子建设

矿、科室、区队、班组的各级管理人员，必须牢记“安全是干部的政治生命，安全是干部的第一职责，安全是衡量干部实绩的第一要务”，做到“管生产必须先管安全”。要健全和完善以矿长为主的安全管理指挥中心，定期由矿长主持召开安全办公会议，研究部署安全生产工作。矿分管领导要各司其职，分口把关，对所辖范围的安全工作及时进行总结、安排。科室管理人员要加强业务学习，强化服务意识，指导和协助区队解决好影响安全生产的实际问题，发挥好业务保安作用。认真落实各级管理人员下井带班、跟班制度。区队要建立健全各项管理制度，按照区队长、支部书记值班，副职对生产现场盯班的要求，落实好区队干部的安全责任，把安全工作和思想作风建设作为考核区队班子的主要内容。要进一步完善区队长、班组长选拔使用办法，将安全境界、组织能力、业务素质、工作经历、专业技能作为考核使用的重要内容，由“生产型”转为注重“安全、质量、效益型”转变，同时，赋予相应的权力，给予相应的待遇，保证其认真履行职责。班组是安

全管理最基层的单位，是安全管理的前沿阵地，班组建设要按照《安全生产法》的要求，建立以安全管理为首要任务，具有良好安全生产意识，业务精良，恪尽职守的班组长队伍。要为每一名班组长及员工建立安全诚信档案。每个区队、班组要明确一名专门负责安全管理的副区长、班组长。矿每年至少召开一次安全生产优秀区队长、班组长表彰会，表彰先进，鞭策后进。

（2）技术队伍建设

要建立健全各级技术管理责任制，健全安全技术管理网络，加强安全技术管理，大力实施“科技兴安”战略。各级技术人员要加强业务学习，熟知并认真执行各项技术规范、规定和技术审批制度，强化服务意识，增强工作的超前性和指导性，加强相互间的协调配合，严把措施编写、审批关，并抓好措施的传达学习和现场落实，为现场安全生产提供可靠的技术保障。要组织开展好岗位练兵、技术竞赛等活动，不断提高员工的业务技术素质。同时，要积极开展好科技攻关、革新改造、发表科技论文等专业活动，提高整体技术管理水平。

（3）安监队伍建设

进一步完善安监员选拔使用办法，坚持公开、公平、公正竞争选拔任用安监员，把想安全、懂安全、真正会抓安全的骨干人员充实到安监队伍中。要制定和完善安监员的绩效动态考核制度、淘汰调离制度、收入与所辖区域安全质量状况挂钩制度等管理制度，同时完善监督制约机制，加强对安监员的动态管理，充分调动安监员抓安全工作的积极性，发挥好专监队伍的主力军作用，筑牢安全防线。

（4）群众安全队伍建设

工会团委等科室要明确各自的安全职责，发挥各自的优势，加强对群众安全队伍的安全法律法规和业务技术知识培训，不断提高综合素质。要进一步完善相关制度，健全群众安全管理网络，充分调动群监员、青年监督岗员、女工协管员等参与安全管理的积极性，发挥好群众监督作用，定期开展群众性安全检查和安全宣传活动。

（5）员工队伍建设

以提高员工安全意识和自我保护、互保联保能力为目的，加强对员工的安全法律法规和业务技能培训，区队、班组要把每名员工的安全状况与区队、班组、同事的经济收入挂钩，完善相关的奖惩办法和监督制约机制，对不安全人物和“三违”人员要在兑现处罚的同时，加强帮教，并做好记录，提高帮教效果。要积极推广生产区队员工行为“手指口述、安全确认法”规范管理的好做法，进一步规范员工的上岗行为，做到上标准岗，干标准活，消除人为的不安全因素。

（6）安全宣传教育培训阵地建设

承担安全宣传教育工作的科室、单位要进一步提高认识，创新思路，改进工作方式方法，广泛开展形式多样的安全宣传教育活动，在提高全员安全素质和学法、知法、守法自觉性上下功夫。要充分利用公司三级培训中心、矿四级培训中心，加强对员工的专业技能培训。各区队要进一步完善员工教育培训制度，发挥好区队、班组培训阵地的作用，把专门培训、班前班后会、“一日一题”、“一周一例”、“一月一考”、“一季一评”安全教育有机结合起来，不断丰富形式，赋予新意，提高教育培训效果。各职能科室要加强对安全宣传教育培训情况的监督检查，及时对好的经验、做法进行总结推广。

（二）基础建设

1、基础建设的重点

基础建设的重点是抓全员安全意识和安全素质的提高，抓安全生产的四个要素（人、机、物、环），抓建章立制，抓安全投入，抓安全生产专项整治。

2、基础建设的主要内容

（1）完善体系，强化安全教育培训

要以开展“双三”考核和“三双”管理为载体，发挥责任主体和监管主体两个积极性，全面履责，推行揭示问责机制。大力加强安全文化建设，