农业行政管理部门中人力资源管理的现状及存在问题

管理 问题 直接关 系到我 国 “ 三农” 工作 的开展 ，所以必须不 断加 强我 国农业行政管理部 门中人 力资源的管理水平。本 文将 简单分析 我 国当前农业行政管理部 门中存在 的一些人 力资源管理 问题 ，然后提 出相应 的解决措施 ，希 望能对相关人士有所帮助。 关 键 词 ：农 业 行 政 管 理 部 门 ；人 力 资 源 管理 ；现 状 及 问题 中图分类号 ：Ｆ ２ ３ ３６ 文献标识码 ：Ａ
参 考 文 献
… １唐纳德 ・ 克林格勒，约翰 ・ 纳尔班迪 ．公共部 门人力资源管理 ： 系 统与战略 ［ ．北 京：中国人 民大学 出版社 ，２０ ． Ｍ］ ０ ５ ［ 加 里 ・ 斯勒 ．人力 资源管理 ［ ］ ２ 】 德 Ｍ ．北京 ：中国人 民大学 出版 社，
１９． ９ ７
［ 孙柏 英，祁光华 ．公 共部 门人力 资源管理 【 ］ 京： 中国人 民大 ３ 】 Ｍ ．北
门的具体情况科学地制定 目标 ，并对本部 门未来对人力 资源数 量及 质量作出合理预测。另外 ，还要 利用 工作 分析 ，有效 开发 和管理人力资源。绩效评估 管理 系统 是一 种人力 资源发展 的竞 争激励机制 ， 利用 相应 的绩效管理 ， 使公职人员 明确管理 目标 ， 进而不断增强相关 管理人员的工作能力 ，促进 管理人员 的职业 发展 ，使组织和相应 的公职人员形成一种共赢 的发展机制。 ２ ． ４利用知识进行相应的管理 ，不断加强对 管理 人员 的培训 人力资源培训对于人力资源管理而言非常重要 ，通 过培训 可 以有效提高公职人员的能力和素质 ，进 而增 强相 应部 门的服 务质量 。现代 的农业行 政管理部 门人 力资源培训不仅包括政治 理论和政治素养 ，还包 括法 律知识 和农业实 用技能 。而且这种 培训要贯穿于公职人员工作 的始终 ，如实 习期 、在 职期 、晋 升 期和调职期等。另外 ，还要 不断强化对公 职人员 的政治觉悟 、 道德品德和职业道 德的培训 。 ３总 结 农业是我 国的经济基础 ，农业的发展 关系到各 行各业 ，更 关系到每个人的生活。农业行政管理部门中的人力 资源管理水 平直接影响三农问题的解决 ，虽然当前还存 在着很 多问题 ，但 农 问题 的解决 。
农业 行政 管理 部 门中人 力资 源管理 的现 状及存在 问题
李 美尔
进而提高部门的＿ Ｔ作效 率。同时 ， 农业行政管理部 门制 定相 应 通过相应的解决措施 ， 相信农业行政管理部门中的人力资源管 的人力资源计划时 ，要 明确 效率 的最 大化 目标 ，进 而根据本部 理水 平会有一个 大的提 升 ，进 而促进我 国农业经济 的发展和三
随着我 国经济 的不断发展 ，农业经济也进人 了一个快速发 展的时期 ，但在发展过程中 ，出现了很 多问题 ，即农村 、农业 、 农 民问题 ，为 了有效发展农业经济 ，我国政府 近年来 高度重视 对三农问题的解决 ，ｍ 台了一系列解决问题 的措施 ，如减 免农 业税 、构建农村合作医疗保险等 ，而直接执行这 些政 策的部门 就是农业行政管理部门 ，该部门的一项重要职能就是进行人力 资源管理 ，管理水平的高低会直接影响到三农 问题的解决程度 和结果 。 １我国当前农业行政 管理 部门中人 力资源管理存 在的问题 １１ ． 现代 人 力 资 源 管理 意识 有 待 提 升 当前在我 国农业行政管理部 门中，相关的领导和人员没有 认识到人力资源管理 的重要性 ，从而导致用人和治事无法很好 的联 系起来 。 当前我 国的认识管理权还掌握在各级 的组织部 门， 农业行政管理部 门没有相应 的任用人才的权利 ，办公 室是农业 行政管理部 门的人力资源管理 的主要部门 ，通常情况下只行使 管理人事行政 的职能 ，一般包括建立人事档案 ，人事录用 、年 度考核 和核发工资等 。相应 的干部没有人力资源管理的专业知 识 ，无法有效发挥公共管理部 门人力资源管理的职能 ，进而很 难实现相关单位组织 的 目标 。另外 ，农业行政管理部门没有市 场竞争 ，所 以缺乏生存 的危机感 ，而且很多人认为农作物的播 种 面积和产量指标是相关 的业务部 门的职能 ，所以绝大多数干 部都不重视人力资源管理 。 １ ． 能 科 学 合 理 的 规 划 和 配置 人 力资 源 ２不 人力资源管理的基 础就 是进行工作分析 。农业行政管理部 门改革机构 时 ，没有基本 的人力资源常识 ，往往是完成了部门 Ｔ作 的相应编制配 置以后 ，才进行工作分析 ，本末倒置 。为了 规范制定 工作 ，对 人力 资源进行科学配置 ，必须先对工作进行 有效 的分析 和评估 。 １ ． ３缺乏完善的人力资源获取 渠道和激励机制 在我 国，普遍存在着论 资排 辈的晋升现象 ，加上农业行政 部 门的薪酬 比较低 ，所 以很多优秀 的人才不愿意进入到农业管 理部 门。另一方 面 ，农业行政管理部 门的工作具有很强的专业 性 ，人力 资源管理 者又缺乏相应 的专业知识 ，所以很难做到人 尽其才 ，人 与岗位 的合理 匹配 。例如湖南省常德市农业局开展 的 “ 光 丁程 ” ，目的是提升农 民素质和就业技能 ，进而促进 农 民就业 、增加收入 ，所 以需要一些懂得使用技术 、计算 机应 用 和教 育培训 的人才 ，但 录用 的人才 中计算机专业学生很少 ， 法律及教 育专业 的学生基本没有 。我 国农业行政管理部门相应 技术及 管理人员 的工 资都来源 于财政支 出，薪酬水平一般是 由 工龄 、植 物和职称等级决定 的，缺乏科学合理 的绩效管理评估 指标 ，几乎没有激励机制 ，所以很难留住高素质人才 。 １ ． ４对相关人员的培训 有待 于提升 随着科技 的不 断发展 ， 国农业 的现代化进程也不 断推进 ， 我
Baidu Nhomakorabea
（ 上接第１ ６ ） ７页
生裸地 ，实践 中当 ｐ Ｈ值超过 １ 时 ，那么演替经历的时间就会 ０ 很漫长 ，此时应需要人为地直接进行 植被 建设 ，这是我们研究 的方法二。进行植被建设 ，我们选择了盐 碱地先锋 草种 ，引进 美 国多年生碱 茅属小花碱茅 （ ｕ ｃ ｅｌ ｅｕｆ ｒ ）的福 赐品 Ｐ ｃｉ ｌａ ｔｎ ｉｏａ ｎ ｉ ｌ 种（ ｕｔ ） Ｆ ｌ 和碱茅属碱茅（ ．ｄｓ ｎ ） ｓ Ｐ ｉａ ｓ 的食盐草品种（ ｌａｉ ａｓ ｔ Ａ ｋｌ ｒｓ ） ｇ 还有我 国的小花 碱茅 自城品种 ［ ．ｔ ｕｆ ｒ Ｇ ｉ ｂ ｃｉｎ Ｐ ｅ ｉｏａ（ｒ ｅ）Ｓｒ ． ｎ ｌ ｓ ｂ ｅ Ｍｅｒ Ｃ． ａｃｅ ｇ ， ｔ ｒ ｒ Ｂ ｉｈｎ ）］ 通过不 同整地 、旱作 、水浇 、喷播 、 ． 施有 机肥 、接种抗 盐碱 的外生菌 根真 菌 、内生 菌根真 菌等 技 术 ，设计 了数 以百计的试验组合 ，最后总结出了投入少效果好 的植 被恢复 的最佳技 术 ，可实现植 被覆盖 度 ９ ％ 以上 的理 想 ８ 效果 。结果如下 ： Ｔ 福赐和食盐草与国 内的 白城相 比的主要区 别为 ：生物产量 、种子发芽率 、发芽势 、发芽速度显著超过 白 城 品种 ，并且种子萌发受气温 日较差影响较小 ，可以在一年中 的春 、夏 、初秋 、初冬播种。而 白城品种需在气温 日变幅较大 （ 最适 宜在 １ ℃以上 ）的情况 下才能发 芽较快 ，但抗寒性 在 ５ 吉林省表现很强 。其他草种也进行 了适当试验 ，抗盐性逊于碱 茅 ，出苗率均不高 ，并表现为随着不 同草种抗盐碱能力的降低 而显著 降低 。试验还证 明，投入最少 、操作最简便 、效果又最 好 的种植方法是水浇栽培 ，即翻耙播种后持续浇水 ，直至 出苗 并确保不受 阳光灼伤为止 。但是在苏打盐碱土上仅靠浇水一个 方法 ，大面积断块无苗的地段高达 ８ ％，幼苗则呈零星小块分 ０ 布 ，植 物 盖度仅 ２ ％，原 因是苏 打盐 碱土 的特殊 性造 成 的： ０
相 应 的调 整 与解 决 。 ２２确定人力资源管理部门的职能 。增 强人力资 源管理 能力 ． ２ ． 从单 一的管理职能 向组织战略伙伴转化 ．１ ２ 农业行政管理部门中的人 力资源管 理的职能必须从单一 的 管理职能向组织 战略伙伴转化 ，协 助本 部门相关人员 实现那些 已经制定的战略 目标 ，提供适合本 部门工作 和发展 的人力 资源 战略规划 ，充分发挥其实施战略管理的职能 。 ２ ． 时 调整 人 力 资源 配 置 ． ２及 ２ 农业行政管理部 门中的人力资源管 理部 门是 直接推动农 业 部 门改革的部门 ，所 以一 定要 及时根据组织 内外部 的变化情 况 及时调整人力资源配 置 ，积极参 与本部 门组织 的改革 和创 新 ， 正确处理在在改革过程中出现的一 些人 力资源问题 ，进而促 进 改革的高效 进行 ，减轻一些改革 的压力 。 ２． ．３主动掌握人力 资源管理方面 的最新知识 ２ 农业行政管理部 门中人力资源管理 的相关领 导必须 主动掌 握人力资源管理 方面的最新 知识 ，尽 量成 为部门内人 力资源管 理方面的专家 ，这样 才能有效 帮助高层 管理 者作 出科 学合理的 战略选择。 ２３ ．建立相应的管理体 系，有效利用现代人力资源管理技 术 在农 业行 政管理 部 门中人力 资源管 理部 门是增 强执行 力 度 ，提升行政执行效 率的有力管理工具 。人 力资源管理中包 括 人力资源计划 、工作分析 、绩效评估 和薪酬激励 等 ，有效 利用 现代人力资源管理技术及方法 ，就会建立起 一个 效果 更好 的公 共管理组织 。因而 ，农业行政管理部门要努 力建立起 一个 比较 健全的薪酬激励体制 ，也就是要在部门内部 建立起一个公平 、 公正 、 公开 的竞争机制 ，这样才能更好的吸引人才 ，留住人才 ，
１ ２ Ａ Ｒ Ｃ Ｌ Ｕ ＥＡ Ｄ Ｌ Ｅ Ｈ ９ Ｇ ＩＵ ＴＲ Ｎ Ｔ Ｃ ＮＯＬ ＧＹ Ｏ
所 以农业行政管理部 门中的管理人员的相应知识 、技能和能力 也必须不断更新 和提升 。现在 的相关管理人员学历 比较低 ，知 识体系 比较 陈旧、专业技能也 比较落后 ，对他们的培训内容和 方法 比较落后 ，通常是政治 内容理论培训 ，根本无法适应现代 农业 的发展需求 。所 以不断改革农业行政管理部 门的人力资源 培训机制不仅是重要的 ，更是必要的。 ２提升农业行政管理部门中人 力资源 管理水平的措施 ２１ ． 增强相关领导对农 业行政 管理 部门中人力资源的重视 农 业行 政管理部门要想为公众提供优质 的服务及管理 ，就 必须利用 高效 的人力 资源 ，所 以相关 的领导必须确立现代人力 资源管理 的理念 ，重视人力资源管理工作 ，进而从根本上改变 公 职人 员的被动局 面 ，高度重视人 的作用 。首先相应 的农业行 政 管理部 门一定要充分 了解 自己部 门在人力资源管理 中存在 的 问题及优点 ，然后根据发展 目标制定相应 的人力资源规划 ，大 力提升人力 资源 的使用率 ，不 断加强农业行政管理部 门的工作 水平和能力 ，进 而有效推进农业经济 的发展 ，相关 的领导一定 要 及时掌握并分析部 门人力资源管理 中存在 的问题 ，进而做 出
学 出版 社 出版 ．２ ０ ． ０ ６
［ 赵 曙 明 ．人 力资 源管 理研 究 ［ 】 ４ １ Ｍ ．北 京： 中国人 民大 学 出版 社，
２ １ ００ ．
［】 ５ 胡君辰 ，郑绍濂 ．人 力资源开发 与管理 【 ．上海 ：复 旦大学 出版 Ｍ】 社 出版 。２０ ． ０ ５
［ 周琪 ，胡凯 ． ６ ］ 农业行政 管理部 门人 力资源 管理 现状及分 析 ［ ＿ 业 Ｊ企 ］ 技术开发 ，２０ ８）． ０７（ 作者简 介： 李美尔（ ９ ２ ）女 ， １６ 一 ， 汉族 ， 富阳市农业综合开发 办公 室 研究方 向：农业科技 、人事 管理 。
农 业 与技术
第３ ２卷
第 ４期
２１ ０ ２年 ４月
农 业行 政 管理 部 门 中人 力 资 源管 理 的现 状 及存 在 问题
李 美尔
（ 富阳市农业综合 开发 办公 室，浙 江 杭 州 ３ １０ １４ ０） 摘 要 ：农业是我 国一项重要的经济基础 ，农业的发展 直接关 系到 国民经济发展的整体速度和 水平 。而农业行政管理部 门中人力资源