培训课件：政府采购方式
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政府采购培训讲义(PPT30张)
新的采购手段得到广泛应用：电子采购、网上招标等。
竞争性谈判的适用条件
竞争性谈判采购是指采购实体通过与多家供应商进行谈 判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。适用条件：
招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新开标未能成 立的； 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 采购招标所需时间不能满足用户紧急需求的；
不能事先计算出价格总额的。
实际操作时，通行做法是，集中采购目录的公开招标限额规定以 下限额标准以上的招标项目，绝大部分使用竞争性谈判方式，不 管其是否符合竞争性谈判的四个适用条件，目前的政府采购实践 除此以外也没有更好的方式来协调邀请招标方式预留的较长的采 购时间矛盾，竞争性谈判变成了公开招标以外的首选目标。
政府采购的程序
合同形成阶段
合同管理阶段
确定 采购 需求
预测 采购 风险
选择 采购 方式
执行 资格 采Biblioteka 审查 方式签订 采购 合同
履行 采购 验收 合同
结算
效益 评估
政府采购管理
1
主管机构
法律体系：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共 2 和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法 》、 《WTO政府采购 协议》等
3 4
政府采购模式：集中
分散
《安徽省省级政府采购 管理实施细则》
第十五条凡列入省级政府采购目 录，单位价值在5万元(含5万元) 以上的商品或接受等值服务及单 位价值在5万元以下，但当年需 批量购买且累计价值超过10万元 的同类商品或接受等值服务，或 者价值在50万元以下的工程项目 建设，适用集中采购。
讲政府采购
节政府采购概述
节政府采购方式
节企业如何获取得政府采购订单
政府采购五种方式ppt课件
-
9. 投标、开标： 采购中心在规定的时间地点接受投标，请相关人员签署。开标由招标人主持，邀请所有投标 人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委 托的公证机构检查并公证（目前红河州政府采购中心主要是委托蒙自县公证处检查并公证）； 经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内 容。 项目单位（采购人）或其上级机关、政府采购监督部门应该派人进行监标。红河州政府采购 中心每次开标时都邀请州监察局、州审计局、州财政局采购管理科人员到现场监督。 如果在开标时出现投标人不足3家的情况应立即上报政府采购管理部门，建议改变采购方式。 如果开标后出现参加某一项目或某一分包的所有投标人的投标报价都超出财政预算则该项目 或该分包应该废标，重新组织招标。采购中心在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收 到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。 10. 组织评标： 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组 成，成员人数为三人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 300万以上的项目，评标委员会成员人数为五人以上单数。 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员 会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法 干预、影响评标的过程和结果。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容 作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实 质性内容。 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标 底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合 格的中标候选人。
9. 投标、开标： 采购中心在规定的时间地点接受投标，请相关人员签署。开标由招标人主持，邀请所有投标 人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委 托的公证机构检查并公证（目前红河州政府采购中心主要是委托蒙自县公证处检查并公证）； 经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内 容。 项目单位（采购人）或其上级机关、政府采购监督部门应该派人进行监标。红河州政府采购 中心每次开标时都邀请州监察局、州审计局、州财政局采购管理科人员到现场监督。 如果在开标时出现投标人不足3家的情况应立即上报政府采购管理部门，建议改变采购方式。 如果开标后出现参加某一项目或某一分包的所有投标人的投标报价都超出财政预算则该项目 或该分包应该废标，重新组织招标。采购中心在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收 到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。 10. 组织评标： 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组 成，成员人数为三人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 300万以上的项目，评标委员会成员人数为五人以上单数。 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员 会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法 干预、影响评标的过程和结果。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容 作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实 质性内容。 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标 底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合 格的中标候选人。
政府采购业务知识培训PPT课件
财政部门审核系统内计划。主要审核采购标准（数量标准和价值标准）、资金来源、主要规格型号、特殊要求等。财政部门系统审核通过后，视同批复政府采购计划。
→
第二步：政府采购执行
政府采购执行
下面以部门集中采购为例， 介绍整个采购流程：
采购人或其委托的代理机构按照规定的组织形式和批准的采购方式组织、实施政府采购。
第三步：签订政府采购合同
执行完成后，签订合同，具体要求：
1、签订采购合同要求： （1）中标成交通知书发出之日起三十日内，采购单位与中标成交供应商签订书面合同。 （2）所签订的合同不得对招投标文件作实质性修改；不得私下订立背离合同实质性内容的协议。 （3）由采购代理机构以采购人名义签订合同的，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。 （4）合同中应注重对项目验收标准及违约责任约定
Part
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
适用范围
地域范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
流程示例
3、采购实施环节
⑼发布采购公告。代理机构待招标文件审核同意后在市区政府采购网发布政府采购公告，同时上传中国政府采购网，下一步计划同时发布到省级政府采购网站。 ⑽抽取评审专家、组织开标评标。单位授权代表与代理机构在市级公共资源交易大厅抽取专家。代理机构组织开标评标。 ⑾发布中标公告。代理机构发布中标公告，经公示无疑义后发出成交通知书（采购单位签字盖章）。 ⑿签订采购合同。采购单位与中标（成交）供应商签订合同。应重视合同细节。 ⒀履约验收。采购单位对政府采购项目进行履约验收。 注意：单位应重视这一环节。技术性强的项目可聘请专家参与验收。 ⒁录入采购结果。采购单位将采购结果录入系统“申报书中标金额管理”。 ⒂合同备案。单位登陆中国政府采购网
→
第二步：政府采购执行
政府采购执行
下面以部门集中采购为例， 介绍整个采购流程：
采购人或其委托的代理机构按照规定的组织形式和批准的采购方式组织、实施政府采购。
第三步：签订政府采购合同
执行完成后，签订合同，具体要求：
1、签订采购合同要求： （1）中标成交通知书发出之日起三十日内，采购单位与中标成交供应商签订书面合同。 （2）所签订的合同不得对招投标文件作实质性修改；不得私下订立背离合同实质性内容的协议。 （3）由采购代理机构以采购人名义签订合同的，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。 （4）合同中应注重对项目验收标准及违约责任约定
Part
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
适用范围
地域范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
流程示例
3、采购实施环节
⑼发布采购公告。代理机构待招标文件审核同意后在市区政府采购网发布政府采购公告，同时上传中国政府采购网，下一步计划同时发布到省级政府采购网站。 ⑽抽取评审专家、组织开标评标。单位授权代表与代理机构在市级公共资源交易大厅抽取专家。代理机构组织开标评标。 ⑾发布中标公告。代理机构发布中标公告，经公示无疑义后发出成交通知书（采购单位签字盖章）。 ⑿签订采购合同。采购单位与中标（成交）供应商签订合同。应重视合同细节。 ⒀履约验收。采购单位对政府采购项目进行履约验收。 注意：单位应重视这一环节。技术性强的项目可聘请专家参与验收。 ⒁录入采购结果。采购单位将采购结果录入系统“申报书中标金额管理”。 ⒂合同备案。单位登陆中国政府采购网
政府采购业务知识培训课件(PPT33张)
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
44
适用范围
地域范围 采购人范围 采购资金范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此 之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
02
使用国际资金
采购人使用国际组织和外国政 府贷款进行的政府采购，贷款 方、资金提供方与中方达成的 协议对采购的具体条件另有规 定的，可以适用其规定。
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、澳门两个特别 行政区的政府采购不适用政 府采购法
本法规定的采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 不包括国有企业。
财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指年初预算 安排的资金和预算执行中财政追加的资金。预算外资金是指政项目范围 采购形式范围 采购对象范围
采购人用财政性资金组织采购活动，是否适用本法，还要视具体项目而定。只有纳 入了集中采购目录以内或者限额标准以上的项目，才要求按照本法规定执行。
采购人可自行选择以下6种方式
财政局审批是否变更 采购方式
公 开 招 标
邀 请 招 标
竞 争 性 谈 判
竞 争询 性 磋价 商
单 一 来 源
同意
按照财局批复的下列方式进行采购
政府采购业务培训PPT课件
企业：
苏宁云商集团股份有限公司 国美在线电子商务有限公司 上海晨光科力普办公用品有限公司 北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司 史泰博（上海）有限公司 欧菲斯办公伙伴控股有限公司
成交供应商
9
协议供货
10 10
基本情况介绍
概念
指通过公开招标方式确定协议供货的供应商和协议 产品。在协议有效期内，采购人直接或通过谈判或询 价等方式与协议供应商签订供货合同的一种采购形式。
资产配置标准执行依据
《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》（财 资[2016]27号）
《中国科学院院属事业单位通用办公设备和办公家 具配置标准》（科发条财字〔2017〕84号）
11
硬件类 软件类
本期协议供货整体框架
台式计算机 便携式计算机
打印设备 复印机 服务器 计算机网络设备 视频会议系统及会议室音频系统 多功能一体机 扫描仪 投影仪 计算机软件
与批量采购结果挂 钩
协议供货
电商定点 正版软件采购网
12
13
2021/3/3
13
14
15
15
电子卖场
实施方案
《关于中央国家机关2016-2017 年电子卖场定点采购有关事宜的通
价格上限 科研8000元/台 其他5000元/台 科研10000元/台 其他7000元/台
35000元/台
4000元/台
不包括图形工作站
备注
不包括移动工作站
指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件
10万元以下的系统集成项目除外 指单项或批量金额在1万元以上的网络交换机、网络路由器、网络存储设备、网络安 全产品，10万元以下的系统集成项目除外 不包括印刷机 指单项或批量金额在20万元以上的视频会议多点控制器（MCU）、视频会议终端、视 频会议系统管理平台、录播服务器、中控系统、会议室音频设备、信号处理设备、会 议室视频显示设备、图像采集系统 指单项或批量金额在5万元以上的多功能一体机
苏宁云商集团股份有限公司 国美在线电子商务有限公司 上海晨光科力普办公用品有限公司 北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司 史泰博（上海）有限公司 欧菲斯办公伙伴控股有限公司
成交供应商
9
协议供货
10 10
基本情况介绍
概念
指通过公开招标方式确定协议供货的供应商和协议 产品。在协议有效期内，采购人直接或通过谈判或询 价等方式与协议供应商签订供货合同的一种采购形式。
资产配置标准执行依据
《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》（财 资[2016]27号）
《中国科学院院属事业单位通用办公设备和办公家 具配置标准》（科发条财字〔2017〕84号）
11
硬件类 软件类
本期协议供货整体框架
台式计算机 便携式计算机
打印设备 复印机 服务器 计算机网络设备 视频会议系统及会议室音频系统 多功能一体机 扫描仪 投影仪 计算机软件
与批量采购结果挂 钩
协议供货
电商定点 正版软件采购网
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电子卖场
实施方案
《关于中央国家机关2016-2017 年电子卖场定点采购有关事宜的通
价格上限 科研8000元/台 其他5000元/台 科研10000元/台 其他7000元/台
35000元/台
4000元/台
不包括图形工作站
备注
不包括移动工作站
指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件
10万元以下的系统集成项目除外 指单项或批量金额在1万元以上的网络交换机、网络路由器、网络存储设备、网络安 全产品，10万元以下的系统集成项目除外 不包括印刷机 指单项或批量金额在20万元以上的视频会议多点控制器（MCU）、视频会议终端、视 频会议系统管理平台、录播服务器、中控系统、会议室音频设备、信号处理设备、会 议室视频显示设备、图像采集系统 指单项或批量金额在5万元以上的多功能一体机
6第六章政府采购方式.pptx
和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综
合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与
之最终1.招标机构介入的组织性与决策的群体性。 2.固定的程序与条件。 3.固定的场所和时间。 （二）招标程序的竞争性 （三）招标程序的公开性、透明性 （四）招标程序的公平性、公正性 （五）招标采购的一次性
第六章 政府采购方式
本章框架
第一节 政府采购方式的分类 第二节 公开招标 第三节 邀请招标 第四节 竞争性谈判 第五节 单一来源采购 第六节 询价采购
本章重点
公开招标的概念、特点、适用条件； 邀请招标的概念、特点、适用条件； 竞争性谈判方式的概念、特点、适用条件； 单一来源采购的概念、特点、适用条件； 询价采购的概念、特点、适用条件
第一节 政府采购方式的分类
一、招标采购和非招标采购 二、小额采购、批量采购和大额采购 三、传统采购和现代化采购 四、集中采购和分散采购 五、单阶段招标采购和两阶段招标采购
一、招标采购和非招标采购
竞争性招标采购
公开招标
招标采购
选择性招标采购 有限招标采购 （邀请招标）
限制性招标采购 竞争性谈判采购
招标的程序
资格预审、准备招标文件、发布招 标公告、发售招标文件
资格预审的程序
编制资格预审文件、发出资格预审公 告、出售资格预审文件、评审、确定供应 商
资格预审的内容 《政府采购法》第二十二条要求，供应商参
加政府采购活动应当具备6项条件： 具有独立承担民事责任的能力；
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
四、集中采购和分散采购
根据政府采购组织模式的不同。 （一）集中采购 由专门的政府采购执行机构组织的联合采购。
《政府采购方式》课件
政府采购询价可用于培训、会议场地和设备 等的采购。
单一来源采购的应用
特殊技术或产品
政府采购单一来源适用于某些 特殊技术或产品仅由特定供应 商提供的情况。
紧急情况
政府采购单一来源可用于紧急 情况下，保障紧急需求的及时 供应。
特殊专业知识
政府采购单一来源适用于某些 特殊专业知识要求供应商提供 的情况。
竞争性谈判的应用
高价值项目
竞争性谈判适用于高价值、高 风险的项目，如大型基础设施 建设。
复杂需求
竞争性谈判可应用于存在特殊 技术要求或复杂需求的项目， 需要供应商与政府进行进一步 协商和优化。
合作伙伴选择
竞争性谈判可以帮助政府选择 与其合作伙伴，共同实现项目 目标。
限制性招标的应用
紧急采购
限制性招标适用于紧急情况下的采购需求，例如自然灾害救援等。
政府采购方式的选择考虑因素
1
供应市场
2
评估供应商市场的竞争情况，选择可 以提供最优质产品和服务的采购方式。
3
采购需求
根据具体需求和项目性质，选择最适 合的采购方式，以满足项目目标。
法律法规
遵循相关法律法规的规定，确保政府 采购的合规性和透明度。
《政府采购方式》PPT课 件
欢迎大家来到本次《政府采购方式》PPT课件。通过本课件，我们将深入探 讨政府采购的不同方式，了解其法规和分类，并探讨各种方式的应用和选择 考虑因素。
政府采购的定义
1 公共利益导向
政府采购是指政府机关以公共资金购买货物、工程和服务，以满足公共政策目标和为公 众提供服务。
2 透明与公正
其他相关法规
包括反腐败法、反不正当竞争法等，对政府采购过程中的合规要求进行规定。
单一来源采购的应用
特殊技术或产品
政府采购单一来源适用于某些 特殊技术或产品仅由特定供应 商提供的情况。
紧急情况
政府采购单一来源可用于紧急 情况下，保障紧急需求的及时 供应。
特殊专业知识
政府采购单一来源适用于某些 特殊专业知识要求供应商提供 的情况。
竞争性谈判的应用
高价值项目
竞争性谈判适用于高价值、高 风险的项目，如大型基础设施 建设。
复杂需求
竞争性谈判可应用于存在特殊 技术要求或复杂需求的项目， 需要供应商与政府进行进一步 协商和优化。
合作伙伴选择
竞争性谈判可以帮助政府选择 与其合作伙伴，共同实现项目 目标。
限制性招标的应用
紧急采购
限制性招标适用于紧急情况下的采购需求，例如自然灾害救援等。
政府采购方式的选择考虑因素
1
供应市场
2
评估供应商市场的竞争情况，选择可 以提供最优质产品和服务的采购方式。
3
采购需求
根据具体需求和项目性质，选择最适 合的采购方式，以满足项目目标。
法律法规
遵循相关法律法规的规定，确保政府 采购的合规性和透明度。
《政府采购方式》PPT课 件
欢迎大家来到本次《政府采购方式》PPT课件。通过本课件，我们将深入探 讨政府采购的不同方式，了解其法规和分类，并探讨各种方式的应用和选择 考虑因素。
政府采购的定义
1 公共利益导向
政府采购是指政府机关以公共资金购买货物、工程和服务，以满足公共政策目标和为公 众提供服务。
2 透明与公正
其他相关法规
包括反腐败法、反不正当竞争法等，对政府采购过程中的合规要求进行规定。
政府采购方式讲解 ppt课件
• 1、选择方法：
•
公告
•
随机邀请
•
专家推荐
•
采购人推荐
•
公开招标后变更
•
采购代理机构推荐
• 2、选取数量 • 不限（公开招标） • 不少于3家（邀请招标、竞争性谈判、
询价和部分竞争性磋商）
• 1家（直接单一来源、公开招标后变更） • 2家（部分竞争性磋商、公开招标后变
更）
•
六、参与采购活动专家的选取
三、政府采购方式选择时间
——编制政府采购实施计划时
• 编制依据：集中采购目录、采购限额标准和 批准的部门预算
• 主要内容：采购项目名称、采购目的、主 要内容（具体构成）、数量、主要技术参数、 服务要求、使用时间、预算金额、供应商资格 要求（是否允许联合体投标）、是否采购进口 产品、如何落实采购政策、采购方式、采购组 织形式、委托采购机构名称、采购时间安排、 采购负责人、采购人代表等
四、政府采购方式的选择
• （一）采购活动开始前
• 1、采购货物或者服务达到公开招标数 额标准以上的：
•
应当采用公开招标采购方式；
•
特殊情况需要采用公开招标以外的采
购方式（ 符合法定情形或者需要执行政府
采购政策等特殊情况）
•
பைடு நூலகம்
2、采购货物或者服务没有达到公开招标 数额标准的：
选择适用的采购方式
（二）采购活动开始后
• 1、选取方式： • 专家库随机抽取 • 自行选定 • 2、专家类别：经济、技术、法律 • 3、选取数量 • 五人以上单数 • 三人以上单数 • 根据需要（具有相关经验的专业人员）
七、采购文件的编制
•
2、技术复杂或者性质特殊，不
政府采购的方式PPT课件
2020/2/15
3
三、竞争性谈判
• （一）竞争性谈判概念：指采购人按照有关规定从符合条件的供应商中确定三家或以上的供应商，由谈判小组按照政府采购法的要求和程序就采购 事宜与各供应商进行谈判，从确定一家最优成交供应商的采购方式。
• （二）竞争性谈判的适用情形。符合下列情形之一的货物或者服务，经政府采购监督管理部门批准，可以采用竞争性谈判； • 1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的还或者重新招标未能成立的； • 2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； • 3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需求的； • 4、不能事先确定出价格总额的。 • （三）竞争性谈判评审原则。采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。 • （四）竞争性谈判主要程序 • 1、签订采购委托协议 • 2、制定谈判文件 • 3、邀请供应商 • 4、发布招标公告不少于7个工作日 • 5、接受响应文件 • 6、评审 • 7、发布中标结果公告
报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。 • （四）竞争性磋商主要程序 • 1、签订采购委托协议2、制定磋商文件3、邀请供应商4、发布招标公告不少于10个自然日 • 5、接受响应文件6、评审7、发布中标结果公告
2020/2/15
5
五、询价采购
• （一）询价采购概念：是指采购代理机构根据采购人的需求，发出询价公告让各供应商在规定的时间里报价，然后在报价的基 础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式采购。
• 1、政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目） • 2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； • 3、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的 • 4、市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目； • 5、按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。 • （三）竞争性磋商的定标原则。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后
政府采购业务培训精品PPT课件
促进中小企业发展，预留专门面向中小企业采购份额，非专门
面向中小企业产品给予价格扣除优惠政策。
（四）建立政府采购内部管理制度。
建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约 验收管理、项目档案管理等政府采购内部管理制度。
1、明确岗位职责权限。明确采购需求制定与内部审批、采购文 件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管不相容岗位分离 。
政府采购专管员是负责本单位政府采购工作的专业人员，要基 本掌握政府采购相关法律、法规和政策和业务知识，具备相应 的政府采购管理水平，认真履行工作职责。
根据年度政府采购预算，编制和执行政府采购计划。 负责政府采购信息化平台业务办理。 协调组织本单位政府采购活动的开展。 及时掌握项目采购进度，对采购各环节审核把关。 负责政府采购项目资料的整理、归档和管理工作。 负责向本单位人员解释政府采购的法律、法规、政策和基本操
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计来自报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
作流程。
四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同
面向中小企业产品给予价格扣除优惠政策。
（四）建立政府采购内部管理制度。
建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约 验收管理、项目档案管理等政府采购内部管理制度。
1、明确岗位职责权限。明确采购需求制定与内部审批、采购文 件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管不相容岗位分离 。
政府采购专管员是负责本单位政府采购工作的专业人员，要基 本掌握政府采购相关法律、法规和政策和业务知识，具备相应 的政府采购管理水平，认真履行工作职责。
根据年度政府采购预算，编制和执行政府采购计划。 负责政府采购信息化平台业务办理。 协调组织本单位政府采购活动的开展。 及时掌握项目采购进度，对采购各环节审核把关。 负责政府采购项目资料的整理、归档和管理工作。 负责向本单位人员解释政府采购的法律、法规、政策和基本操
(二)《实施条例》第六十七条 采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期 改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 ，并予以通报：
未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计来自报本 级人民政府财政部门备案；
将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标； 未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成
作流程。
四、法律责任
（一）采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正， 给予警告，可以并处罚款（数额为10万元以下），对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关 机关给予处分，并予通报：
《政府采购法》第七十一条： 应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 擅自提高采购标准的； 委托不具备政府采购业务代理资格机构办理采购事务的； 以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同
政府采购的五种方式及程序完整版.ppt
优选
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招 标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意
见承担个人责任。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、
中标侯选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 11. 评标结果确认： 采购中心在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位（采购人）。 项目单位（采购人）如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的
优选
具体采购程序：
1.需求方编制采购预算，并到财政局采购管理部门填写采购申请表（货物类招标一般需 提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验 收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做 法说明等）；
2.财政局采购管理部门根据项目类别及相关规定批准采购方式； 3.政府采购中心根据采购管理部门的审批方式组织招标； 4.编写招标文件： 需求论证完成并定稿后，政府采购中心负责编写完成全部招标文件。 5. 发布招标公告： 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及 获取招标文件的办法等事项。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是， 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止， 在指定媒体上发布招标公告。从公告日期到开标日期不少于20天。 6. 发售招标文件： 投标人在招标公告要求的时间内到政府采购中心购买招标文件获得投标资格。 7. 询标答疑： 投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标单位提出，招标单位、项目单位 （采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。 8. 开标准备： 开标前一周内，采购中心准备评标专家备选名单，制订评标办法。 开标前1-2天，采购中心抽取评标专家。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招 标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意
见承担个人责任。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、
中标侯选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 11. 评标结果确认： 采购中心在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位（采购人）。 项目单位（采购人）如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的
优选
具体采购程序：
1.需求方编制采购预算，并到财政局采购管理部门填写采购申请表（货物类招标一般需 提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验 收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做 法说明等）；
2.财政局采购管理部门根据项目类别及相关规定批准采购方式； 3.政府采购中心根据采购管理部门的审批方式组织招标； 4.编写招标文件： 需求论证完成并定稿后，政府采购中心负责编写完成全部招标文件。 5. 发布招标公告： 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及 获取招标文件的办法等事项。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是， 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止， 在指定媒体上发布招标公告。从公告日期到开标日期不少于20天。 6. 发售招标文件： 投标人在招标公告要求的时间内到政府采购中心购买招标文件获得投标资格。 7. 询标答疑： 投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标单位提出，招标单位、项目单位 （采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。 8. 开标准备： 开标前一周内，采购中心准备评标专家备选名单，制订评标办法。 开标前1-2天，采购中心抽取评标专家。
第5章 政府采购的方式 《政府采购》PPT课件
5.1.2 不同角度的分类 1.按招标范围分类
（1）公开招标采购 （2）选择性招标采购 （3）限制性招标
• 2.按是否具备招标性质分类
•
（1）招标性采购方式。招标性采购方法又可以分为公开招标，选择性招
标和限制性招标。按接受投标人的范围，分为国际竞争性招标采购、国内竞争
性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。
第5章 政府采购的方式
• 本章在明确了政府采购方式的内涵的基础上，分析了政府采购的六种常见的分 类方式，结合我国《政府政府采购法》，对我国的五种法定政府采购方式进行 了详述，最后简要介绍了当今政府采购方式的新趋势。通过本章学习，主要掌 握政府采购的内涵、分类；国政府采购法中的政府采购方式；了解电子化政府 采购新趋势。
标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，严格按照招标文件的评标
程序，对投标文件进行系统地评审和比较，依法出具评标报告并推荐中标候选
人，或按采购人的授权直接确定中标供应商。通知中标人其投标已经被接受，
向中标人发出授权意向书，通知所有未中标的投标人，并向他们退还投标保函
等。
•
（6）签约
•
签约是由招标人按照招标文件和中标供应商投标文件的约定与投标人签订政府采购合同
件和要求，只有采购复杂的采购项目时才允许使用。
•
适用范围
•
邀请招标只适用于以下两种情形：
•
（1）只有采购项目比较特殊，如保密项目和急需或者因高度专业性等因
素使提供产品的潜在供应商数量较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产
品的供应商数量的。
•
（2）若采用公开招标方式，所需时间和费用与拟采购的项目总金额不成
•
缺陷性。第一，它对采购人的要求高，要求采购者对供应商市场的竞争状
政府采购培训课件(PPT 49张)
二、政府采购基本概念、基本知识
注意：有偿取得。应当遵守等价有偿的市场基本规律， 依法公平开展竞争，禁止不正当竞争行为，如低于成本 价竞争、赠送、牟取暴利等。 5、对象：货物、工程和服务。 A、货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、 燃料、设备、产品等。 B、工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建 、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 C、服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象 。 6、性质：行为。
一、政府采购基本法制框架
（五）四川省政策制度文件 1、四川省人民政府办公厅关于加强政府采购管理工作 的实施意见； 2、四川省省级定点采购管理办法（试行）； 3、四川省集中采购机构监督考核实施细则（试行）； 4、关于政府采购代理机构资格认定有关事项的通知； 5、四川省政府采购评审专家抽取管理办法； 6、四川省政府采购供应商投诉处理工作规程； 7、四川省政府采购供应商质疑处理办法； 8、四川省政府采购社会代理机构考核暂行办法； 9、四川省政府采购当事人行为规范；
二、政府采购基本概念、基本知识Fra bibliotek
（二）不适用政府采购法的情形 1、（政府采购法第四条）政府采购工程进行招标投标的，适 用招标投标法。 2、（政府采购法第八十五条）对因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不 适用本法。 3、（政府采购法第八十六条）军事采购法规由中央军事委员 会另行制定。 4、[《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 18号）第八十六条]政府采购货物中的进口机电产品进行招标 投标的，按照国家有关办法执行。（商务部和有关部门颁布的 部门规章《机电产品国际招标投标实施办法》。
政府采购培训课件(共 65张PPT)
《政府采购协议》
• 《政府采购协议》( Agreement on Government Procurement,简称GPA) 是 WTO成员方自愿参加的诸边协议，目标是促进 参加方相互开放政府采购市场，按照国民待遇 原则开展政府采购活动，通过更大程度的自由 贸易实现全球贸易的进一步扩大。 上个世纪70年代，在一些国家的推动下， 达成了第一个《政府采购协议》。迄今为止， 《政府采购协议》目前有美国、欧盟等14个参 加方，包括41个WTO成员。目前GPA已经受 到全球范围的广泛关注，在许多国家政府采购 占GDP(国内生产总值)的份额达到了15%— 20%。
1、公开、公平、公正和有效竞争 的原则 2、物有所值原则 3、推动国内竞争，促进产业发展 原则 4、防腐倡廉原则 5、支持政府其他政策的原则
（五）政府采购的目标
1、加强支出管理，提高资金使用效率 2、宏观调控手段 3、保护民族工业 4、保护环境 ５、稳定物价 ６、促进就业 ７、促进国际贸易 ８、加强国有资产管理
第十一章 政府采购
第一节 政府采购概述 第二节 政府采购方式 第三节 企业如何取得政府采 购订单
引导案例
• 上海市新区ห้องสมุดไป่ตู้府采购教室用绿板
案例背景
• 随着新区政府采购制度不断深入，采购 项目不断扩展，原各部门自行采购的项目， 逐步纳入政府采购。教室用挂壁式搪瓷书写 绿板（以下简称绿板）就是其中具有代表性 的一例，新区每年更新的绿板数量非常可观。 集中采购可以最大限度地发挥批量采购的价 格效应，降低采购成本和保证采购质量，节 省财政支出，有利于加强政府采购的管理和 监督，规范采购活动。
• 根据我国在加入WTO时所做的承诺， 我国政府于2007年12月28日向WTO秘 书处提交了加入《政府采购协议》 (GPA)的申请和初步出价清单，正式启 动了加入GPA谈判，并将于2010年就 加入WTO政府采购协议提交新的建议。
政府采购业务知识培训课件PPT(共 33张)
02
第五条想要改
一是我国的政府采购 统一的市场，供应商 二是任何机构和个人 制供应商自由进入全
《政府采购法》第五条：任何单位和个人不得采用任何方 阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市
03
第五条想要改变
三是自本法实施后，要逐步打 破地区封锁和行业垄断，消除 供应商自由进入各地区、各行 业政府采购市场的障碍。
02
使用国际资金
采购人使用国际 府贷款进行的政 方、资金提供方 协议对采购的具 定的，可以适用
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、 行政区的政府 府采购法
例外情况
01
目前的现状
地区封锁 行业垄断 人为干预
本法所称采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务 租赁、委托、雇用等。
采购对象是指采购人无论是采购货物还是工程或者是服 法规定。第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，
例外情况
01
军事采购
虽然军队也属于国家机关，但本法 考虑到我国军事采购的特殊性规定， “军事采购法规由中央军事委员会 另行制定”，表明军事采购要根据 本法有关原则性规定另行制定管理 和实施办法。
适用 范围
政府采购业务知识培训
目录
Contents
1 政府采购的定义及适 2 政府采购的法律体系 3 政府采购的采购程序 4 政府采购的六种采购 5 销售需要注意的几个
1 Part
政府采购的定义及适用范围
重点理解：地域、采购人、采购资金、采购形式、采 购项目以及采购对象等方面，确定了本法的适用范围。 凡是同时符合这些要素的采购项目，都属于政府采购 项目，必须依照本法开展采购活动。
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开标、评标、决标、合同授予等阶段组成。
招标 投标 开标 评标 决标 授予合同
• （一）招标 • 确定采购机构和采购需求，编制招标文件，确定
标底，发布采购公告或发出招标邀请，进行投标 资格预审，通知投标商参加投标并向其出售标书， 组织召开标前会议等
• （二）投标 • 申请投标资格，购买标书，考察现场，办理投标
的采购。具体采购方式可以是询价采购，也可以 直接到商店或工厂采购。 • 2、批量采购 • 批量采购，即小额产品和服务的集中采购。具体 采购方式可以是询价采购、招标采购或谈判采购 等。 • 3、大额采购 • 指单项采购金额达到招标采购标准的采购。适用 的具体采购方式有招标采购、谈判采购等。
三、传统采购和现代化采购
• 根据根据政府采购所运用的手段和媒介不同而划 分。
• 1、传统采购 • 传统采购是指依靠人力来完成整个采购过程的一
种采购方式，如通过报刊杂志来发布采购信息， 采购实体和供应商直接参与采购每个环节的具体 活动。 • 2、现代化采购 • 现代化采购是指主要依靠现代科学技术的成果来 完成采购过程的一种采购方式，如采购卡采购方 式和电子贸易采购方式。
• 审查标书是否符合文件的要求和 审，就初评阶段被选出的几份标书中存在的某些 问题要求投标人加以澄清，最终评定并写出评标 报告等。
• （五）决标
• 决定中标人，通知中标人其投标已经被接受，向 中标人发出授标意向书，通知所有未中标的投标 人，并向他们退还投标保函等。
• （六）授予合同
• 双方需对标书中的内容进行确认，并根据标书签 订正式合同。为保证合同履行，签订合同后，中 标的供应商或承包商还应向采购人或业主提交一 定形式的担保书或保证金。
第三节 邀请招标采购
• 一、邀请招标采购方式的概念及特点 • 二、邀请招标采购方式的缺点 • 三、邀请招标的适用范围 • 四、选择邀请对象的方法 • 五、邀请招标采购方式执行中应注意的问
一、招标采购和非招标采购
招标采购
竞争性招标采购
公开招标
选择性招标采购 （邀请招标） 有限招标采购 限制性招标采购
竞争性谈判采购
非招标采购 单一来源采购
询价采购，也称货比三家
二、小额采购、批量采购和大额采购
• 按采购规模分类不同而划分 • 1、小额采购 • 小额采购是指对单价不高、数量不大的零散物品
• 一、公开招标采购概念 • 二、公开招标采购的适用范围 • 三、公开招标采购程序
一、公开招标采购概念
•
公开招标是这样的一种采购程序，采购方根
据已经确定的采购需求，提出招标采购项目条件，
邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标
人通过各投标人所提出的价格、质量、交货期限
和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综
购的产品是独家产品。
•
2.不适合用竞争进行采购的情况。如：采购
物资价值太低，采用竞争性招标会增加成本；紧
急采购的情况，用竞争性招标耗时间太久；出于 安全原因有些物资不宜公开采购。
•
3.排除竞争的情况。如研究和开发、工程扩
建、采用计划价格的产品等。
三、公开招标采购程序 • 一个完整的公开招标采购程序由招标、投标、
二、邀请招标采购方式的缺点
• 邀请招标虽然也是招标和政府采购方式之一，但 由于邀请招标带有局限性，不利于充分竞争，而 且一旦操作不当，容易出现舞弊行为等缺陷，因 此，一般情况下都限制邀请招标的使用，同时严 格规定其适用条件，只有采购复杂的采购项目时 才允许使用。
合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与
之最终签订合同的过程。
二、公开招标采购的适用范围
•
公开招标最最突出的特点为竞争性。若采购
产品的性质不具有竞争性或由于采购形势的要求，
这时，竞争性招标就不是政府采购之有效目标的
最佳方法。总的来说，不适合竞争性招标采购的 情况可以分为如下三类 ：
•
1.采购的商品不存在竞争的情况或者要求采
保函，算标，编制和投送标书等
• （三）开标
• 开标是采购机构在预先规定的时间和地点将投标 人的投标文件正式启封揭晓的行为。开标由采购 机构组织进行，但须邀请投标商代表参加。在这 一阶段，采购员要按照有关要求，注意揭开每份 标书的封套，开标结束后，还应由开标组织者编 写一份开标会议纪要。
• （四）评标
政府采购方式
本章重点
• 政府采购方式的分类 • 公开招标采购方式的涵义及其适用条件 • 邀请招标采购方式的概念及其适用条件 • 竞争性谈判采购方式的概念及其适用条件 • 询价采购的特点 • 单一来源采购的特点
第一节 政府采购方式的分类
• 一、招标采购和非招标采购 • 二、小额采购、批量采购和大额采购 • 三、传统采购和现代化采购 • 四、集中采购和分散采购 • 五、单阶段招标采购和两阶段招标采购
题
一、邀请招标采购方式的概念及特点
• （一）邀请招标采购方式的概念 • 邀请招标也称选择性招标，是指由采购人根据供
应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法 人或其他组织，一般不能少于三家，向其发出招 标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中 标的供应商。 • （二）特点 • 1.发布信息的方式为投标邀请书； • 2.采购人在一定范围内邀请供应商参加投标； • 3.竞争范围有限，采购人只要向三家以上供应商 发出邀请标书即可； • 4.招标时间大大缩短，招标费用也相对低一些； • 5.公开程度逊色于公开招标。
购方式。 • 2、两阶段招标采购 • 是一种特殊的招标采购方式，即对同一采购项目
要进行两次招标。第一次招标是采购实体要求供 应商提交不含价格的技术标。第二次招标是采购 实体根据第一阶段征求的建议修改招标文件，要 求供应商按照修改后的招标文件提交最终的技术 标和价格标。两阶段招标很少使用。
第二节 公开招标采购方式
四、集中采购和分散采购
• 根据政府采购组织模式的不同。
• 1、集中采购 • 由专门的政府采购执行机构组织的联合采购。
• 2、分散采购 • 由单位自行组织的采购。
五、单阶段招标采购和两阶段招标采购
• 根据政府采购招标所经历的阶段不同而划分。 • 1、单阶段招标采购 • 就是通过一次性招标，让供应商提交价格标的采
招标 投标 开标 评标 决标 授予合同
• （一）招标 • 确定采购机构和采购需求，编制招标文件，确定
标底，发布采购公告或发出招标邀请，进行投标 资格预审，通知投标商参加投标并向其出售标书， 组织召开标前会议等
• （二）投标 • 申请投标资格，购买标书，考察现场，办理投标
的采购。具体采购方式可以是询价采购，也可以 直接到商店或工厂采购。 • 2、批量采购 • 批量采购，即小额产品和服务的集中采购。具体 采购方式可以是询价采购、招标采购或谈判采购 等。 • 3、大额采购 • 指单项采购金额达到招标采购标准的采购。适用 的具体采购方式有招标采购、谈判采购等。
三、传统采购和现代化采购
• 根据根据政府采购所运用的手段和媒介不同而划 分。
• 1、传统采购 • 传统采购是指依靠人力来完成整个采购过程的一
种采购方式，如通过报刊杂志来发布采购信息， 采购实体和供应商直接参与采购每个环节的具体 活动。 • 2、现代化采购 • 现代化采购是指主要依靠现代科学技术的成果来 完成采购过程的一种采购方式，如采购卡采购方 式和电子贸易采购方式。
• 审查标书是否符合文件的要求和 审，就初评阶段被选出的几份标书中存在的某些 问题要求投标人加以澄清，最终评定并写出评标 报告等。
• （五）决标
• 决定中标人，通知中标人其投标已经被接受，向 中标人发出授标意向书，通知所有未中标的投标 人，并向他们退还投标保函等。
• （六）授予合同
• 双方需对标书中的内容进行确认，并根据标书签 订正式合同。为保证合同履行，签订合同后，中 标的供应商或承包商还应向采购人或业主提交一 定形式的担保书或保证金。
第三节 邀请招标采购
• 一、邀请招标采购方式的概念及特点 • 二、邀请招标采购方式的缺点 • 三、邀请招标的适用范围 • 四、选择邀请对象的方法 • 五、邀请招标采购方式执行中应注意的问
一、招标采购和非招标采购
招标采购
竞争性招标采购
公开招标
选择性招标采购 （邀请招标） 有限招标采购 限制性招标采购
竞争性谈判采购
非招标采购 单一来源采购
询价采购，也称货比三家
二、小额采购、批量采购和大额采购
• 按采购规模分类不同而划分 • 1、小额采购 • 小额采购是指对单价不高、数量不大的零散物品
• 一、公开招标采购概念 • 二、公开招标采购的适用范围 • 三、公开招标采购程序
一、公开招标采购概念
•
公开招标是这样的一种采购程序，采购方根
据已经确定的采购需求，提出招标采购项目条件，
邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标
人通过各投标人所提出的价格、质量、交货期限
和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综
购的产品是独家产品。
•
2.不适合用竞争进行采购的情况。如：采购
物资价值太低，采用竞争性招标会增加成本；紧
急采购的情况，用竞争性招标耗时间太久；出于 安全原因有些物资不宜公开采购。
•
3.排除竞争的情况。如研究和开发、工程扩
建、采用计划价格的产品等。
三、公开招标采购程序 • 一个完整的公开招标采购程序由招标、投标、
二、邀请招标采购方式的缺点
• 邀请招标虽然也是招标和政府采购方式之一，但 由于邀请招标带有局限性，不利于充分竞争，而 且一旦操作不当，容易出现舞弊行为等缺陷，因 此，一般情况下都限制邀请招标的使用，同时严 格规定其适用条件，只有采购复杂的采购项目时 才允许使用。
合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与
之最终签订合同的过程。
二、公开招标采购的适用范围
•
公开招标最最突出的特点为竞争性。若采购
产品的性质不具有竞争性或由于采购形势的要求，
这时，竞争性招标就不是政府采购之有效目标的
最佳方法。总的来说，不适合竞争性招标采购的 情况可以分为如下三类 ：
•
1.采购的商品不存在竞争的情况或者要求采
保函，算标，编制和投送标书等
• （三）开标
• 开标是采购机构在预先规定的时间和地点将投标 人的投标文件正式启封揭晓的行为。开标由采购 机构组织进行，但须邀请投标商代表参加。在这 一阶段，采购员要按照有关要求，注意揭开每份 标书的封套，开标结束后，还应由开标组织者编 写一份开标会议纪要。
• （四）评标
政府采购方式
本章重点
• 政府采购方式的分类 • 公开招标采购方式的涵义及其适用条件 • 邀请招标采购方式的概念及其适用条件 • 竞争性谈判采购方式的概念及其适用条件 • 询价采购的特点 • 单一来源采购的特点
第一节 政府采购方式的分类
• 一、招标采购和非招标采购 • 二、小额采购、批量采购和大额采购 • 三、传统采购和现代化采购 • 四、集中采购和分散采购 • 五、单阶段招标采购和两阶段招标采购
题
一、邀请招标采购方式的概念及特点
• （一）邀请招标采购方式的概念 • 邀请招标也称选择性招标，是指由采购人根据供
应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法 人或其他组织，一般不能少于三家，向其发出招 标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中 标的供应商。 • （二）特点 • 1.发布信息的方式为投标邀请书； • 2.采购人在一定范围内邀请供应商参加投标； • 3.竞争范围有限，采购人只要向三家以上供应商 发出邀请标书即可； • 4.招标时间大大缩短，招标费用也相对低一些； • 5.公开程度逊色于公开招标。
购方式。 • 2、两阶段招标采购 • 是一种特殊的招标采购方式，即对同一采购项目
要进行两次招标。第一次招标是采购实体要求供 应商提交不含价格的技术标。第二次招标是采购 实体根据第一阶段征求的建议修改招标文件，要 求供应商按照修改后的招标文件提交最终的技术 标和价格标。两阶段招标很少使用。
第二节 公开招标采购方式
四、集中采购和分散采购
• 根据政府采购组织模式的不同。
• 1、集中采购 • 由专门的政府采购执行机构组织的联合采购。
• 2、分散采购 • 由单位自行组织的采购。
五、单阶段招标采购和两阶段招标采购
• 根据政府采购招标所经历的阶段不同而划分。 • 1、单阶段招标采购 • 就是通过一次性招标，让供应商提交价格标的采