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地方平安建设工作措施

县委、县政府、县综治委：

2012年以来，我乡社会治安综合治理工作在乡党委政府的领导下和县综治委的指导下，认真贯彻党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任”的观念，以促进我乡经济持续较快发展为中心，充分发挥大综治平台作用，着实有效开展重点整治工作，持续推进基层基础建设，持续深化平安创建活动，努力开创我乡综治工作与平安建设新局面，为推动我乡经济又快又好发展、保障人民群众的安居乐业创造了稳定和谐的社会环境。

突出综治重要地位，落实维稳领导责任。

第一，摆上重要议事日程，落实工作措施。乡党委、政府高度重视综治和平安创建工作，把综治和平安工作，纳入乡经济发展和精神文明建设的总体规划和年度计划，做到一同研究，一同部署，一同落实。乡党政领导班子成员定期不定期研究部署综治平安建设工作，解决工作中的困难问题；乡党政主要领导，经常过问综治、平安工作，并把化解不稳定因素的责任、措施落实到具体挂钩的责任人和单位，各挂钩村领导深入户中做好群众工作，确保小事不出村，大事不出乡。

第二，层层签订责任书，增强责任感。3月份，我乡分别与各村、乡直成员单位签订责任书；各村党支部、村委会与村民小组也相应签订责任书。全乡签订责任书50份，其中村与组签订

41份，通过层层签订责任书，进一步明确其重要性，真正形成“一级抓一级、层层抓落实”的综治责任体系。

第三，拨足经费，确保工作开展。在乡财政十分困难的情况下，确保综治经费的优先投入，坚持拨足综治经费，用于投入平安建设宣传、群防群治、调解矛盾纠纷等工作，如，投入4千多元制作6幅大型固定广告宣传牌和各种牌匾；投入6千多元经费用于调解和春村与南山水电站、贡鸭山村与贡鸭山村水电站等矛盾纠纷；投入5千多元用于电子监控设备安装线路布线；投入1.5万元左右用于治安巡逻、群防群治工作等等。今年来，我乡先后投入综治经费共计约4万元，极大地促进综治与平安建设各项工作的开展。

开展“三排查一促进”活动，化解社会矛盾。

第一，根据县综治委有关开展“三排查一促进”活动的要求，制定活动方案，成立活动领导小组。在“三排查一促进”活动中，我乡共排查三个主要问题，分别是贡鸭山村和贡鸭山村水电站关于旧坝头使用费用矛盾纠纷，福田村李东彬反映田地、低保、林权证等问题，福田村李志标与新圩镇黄清岗关于股份分红矛盾纠纷。针对这三个问题，我乡逐一明确责任单位和责任人，逐一落实工作措施。目前，李志标与黄清岗的矛盾纠纷已于10月12日在县水利局成功调解；李东彬经过做过细思想工作，情绪稳定；贡鸭山村与贡鸭山水电站的矛盾纠纷仍在做相关人员的思想工作。

第二，把矛盾纠纷的排查调处作为一项经常性工作来抓，落实矛盾纠纷排查分析例会。要求各村在每月的社会治安分析与矛盾纠纷排查例会，做到经常性排查化解与专项排查化解相结合，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。对排查出来的矛盾纠纷，注重多元调解的手段，把问题解决在基层。如7月7日，乡综治办接到文华村上报陈仁煌、陈祥兴关于鱼塘上的土地纠纷即将激化的信息时，随即会司法所前往文华村，在现场对纠纷所在地鱼塘进行观察、测量，并实事求是地对双方当事人进行过细思想工作，最终把这起已经拖了十几年的矛盾纠纷成功调解。今年1月至11月，全乡共排查矛盾纠纷62起，调处率为100%，成功率为98%，在重要时段和敏感时期，如全国三级“两会”、60周年“国庆”庆典活动期间，无发生影响较大的社会治安事件、无发生越级访事件。

第三，发挥维稳信息员的积极作用，切实做好群体性事件的预防处置工作，做好重点人员重点时段动向工作。吸取年初和春村与南山水电站群体性事件的教训，我乡成立维稳信息员队伍，以“发现得早，控制得住、处置得好”为目标，进一步完善预测预警、排查化解、应急处置、责任追究、工作保障等“五项机制”。做到早研究、早介入、早防范、早处置，把群体性事件消解在萌芽状态。同时，我乡在重点时段和敏感时期做好重点人员动向工作。如60周年“国庆”即将到来之前，乡综治副书记随同县有关部门于9月9日前往永安市做好福田村李东彬的稳控工作，并

明确相关责任人做好其动向跟踪。

营造和谐稳定氛围，确保村级组织换届选举成功。

我们在积极营造依法、民主选举氛围的同时，按照乡党委、政府“早安排、早准备”的要求，认真组织了社会不稳定因素集中排查活动。选举前，乡党委、政府主要领导逐村听取驻村干部情况汇报，并多次召开班子会议进行专题研究，落实班子成员“联片包村”责任制，对排查出的不稳定因素逐一落实责任进行化解。村两委换届选举期间，我乡社会稳定，选举过程顺利，按期圆满完成了村级组织换届选举工作任务。

扎实开展重点整治，形成长效工作机制。

根据县综治委的有关部署，围绕创建“平安马坑”，抓好社会治安重点整治工作，成立乡社会治安重点整治工作领导小组，对我乡县级重点整治联系点和春村，因地制宜地制定方案，认真组织开展社会治安重点整治工作。我乡对和春村综治队伍人员进行了调整充实，对村综治服务站、治保会、调委会开展规范化建设，夯实工作基础，扎实开展“两个排查”工作，做好维稳信息的上报。如1月18日和春村村民邹清山与邹炳炉因土地纠纷而进行械斗，矛盾激化在即。村两委闻讯即刻赶到予以制止，同时上报乡综治办。乡综治办接报后立即会同司法所前往和春，通过对双方做过细的调解工作，双方于19日握手言和，此起矛盾纠纷成功化解平息。1-11月，和春村共排查调处矛盾纠纷15起，调处率和成功率均为100%，无发生群体性事件和越级集体访等

重大社会治安事件，重点整治工作形成长效机制，整治成效明显，人民群众均较为满意。

加大严打力度，增强群众安全感。

依法从重从快从严打击各类犯罪，是震慑和遏制犯罪的有效措施，是有效挤压犯罪空间，降低刑事发案率、实现社会长治久安、增强人民群众安全感的重要手段。第一，强化打击职能。下大力气解决“六合彩”赌博、“牌九”活动、盗砍滥伐等区域性突出的治安问题，严厉打击赌博、毁林开荒、流窜作案刑事犯罪，以实际行动、实际效果来体现乡党委、政府维护社会稳定的决心。第二，强化整治职能。要按照“什么问题突出，就集中整治什么问题；什么地方治安问题多，就集中整治什么地方”的原则，经常开展排查整治，及时落实各项整治措施，确保整治工作更具针对性、更富实效性。第三，强化防范职能。防范工作的核心是全面推进社会治安防控体系建设，结合我乡实际，重点全面落实人防和技防措施。鉴于我乡同漳平市永福镇、南靖县和溪镇交界，地形较为复杂实际状况，县政法委牵头相关部门分别在马坑乡政府、文华村前往和溪镇交叉路口、和春村前往永福镇三叉路口等三个重要路口安装电子监控设施，进一步提高了我乡技防水平；同时，加强各村治安巡逻队伍管理工作，以重点村、重点单位、重点地段等治安复杂地区为重点，发挥群防群治的积极作用，全面构建防范控制网络。

夯实基层综治工作基础，全面推进社会综合治理工作。