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第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则
2020/9/16
安全生产法律法规知识讲座
中华人民第一共章 和总 则国安全生产法
➢ 安全生产方针：
• 第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方 针。
2020/9/16
安全生产法律法规知识讲座
中华➢人管民理共机构和、管国理人安员：全生产法
• 第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经 营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安 全生产管理人员。
（略，本内容在《建设工程安全生产管理条例》中祥 讲。）
➢ 教育和培训
• 第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生 产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟 悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的 安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员， 不得上岗作业。
生产经营单位的主要负责人处于领导和管理的最高层次， 对本单位包括安全生产在内的全部工作具有决策、指挥、调 度、安排以及督促落实的权力，单位主要负责人对安全生产 工作所承担的职责明确了，对安全生产工作真正重视了，整 个单位的安全生产工作在很大程度上就有了保障。
安全生产法具体明确生产经营单位主要负责人的安全生 产管理职责，正是要通过明确职责，达到提高和加强单位主 要负责人对安全生产工作重视程度的目的。
如：《安全许可证条例》（2004年国务院令第397号） 《建设工程安全生产管理条例》（2003年国务院令第
393号） 《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年国务
院令第493号）
2020/9/16
安全生产法律法规知识讲座
法律、法规、规章的区别与联系 • 规章 • 是行政性法律规范文件，之所以是规章，是从其制定机关 进行划分的。规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、 自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和 经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围 内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区 域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。
• 2002年6月29日中华人民共和国《安全生产法》提出了 安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。
• 2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第 五次全体会议,一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社 会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）， 明确要求坚持安全发展，并提出了坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”的安全生产方针。
Байду номын сангаас
➢ 从业人员：
• 第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产 保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。
2020/9/16
安全生产法律法规知识讲座
中华人第民二共章 和生产国经营安单位全的生安全产生产法保障
➢ 主要负责人安全生产职责：
• 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生 产工作负有下列职责： 1. 建立、健全本单位安全生产责任制；
2020/9/16
安全生产法律法规知识讲座
中华人民共和国安全生产法
➢ 经营单位安全职责： • 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生 产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产 责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
➢ 安全生产第一责任人：
• 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生 产工作全面负责。
如：《安全生产培训管理办法》 《劳动防护用品监督管理规定》 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》 《铁路交通事故调查处理规则》
2020/9/16
安全生产法律法规知识讲座
中华人民共和国安全生产法 《中华人民共和国安全生产法 》2002年6月29日中华人 民共和国主席令第70号公布 自2002年11月1日起施行
3. 《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（中华人民 共和国国务院令第501号）
4. 《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审 查办法》
5. 《铁路营业线施工安全管理办法》
2020/9/16
安全生产法律法规知识讲座
法律、法规、规章的区别与联系
• 法律
• 有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指 一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及 其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起 谈时，法律是指狭义上的法律。
2. 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
3. 保证本单位安全生产投入的有效实施； 4. 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全 事故隐患； 5. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
6. 及时、如实报告生产安全事故。
2020/9/16
安全生产法律法规知识讲座
中华✓人本民条共规定和的意国义 安全生产法
2020/9/16
安全生产法律法规知识讲座
中华✓人本条民规定共的和含义国安全生产法
本条规定中的“生产经营单位的主要负责人”，是指在生 产经营单位中起决策作用的领导人或领导层。
• 如国有生产经营单位的法定代表人； • 公司的董事会成员或者有决策权的经理层人员； • 个人投资生产经营单位的投资人等。
• 本条明确的生产经营单位主要负责人的职责，并未面面 俱到，而是针对生产经营单位安全生产工作的核心内容， 明确了主要负责人应当承担的职责。
2020/9/16
如：《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令第 70号）
《中华人民共和国道路交通安全法》（2003年主席 令第8号）
《中华人民共和国铁路法》（1990年主席令第32号）
《中华人民共和国消防法》（1998年主席令第4号）
安全生产法律法规知识讲座
法律、法规、规章的区别与联系 • 法规 • 在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、民族自治 法规及经济特区法规等。法规即指国务院、地方人大及其 常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。
2010年中铁电气化局集团安全生产管理 法律法规培训讲座
2020/9/16
中铁电气化局集团安全监察室 张旭升
安全生产法律法规知识讲座
本讲义主要内本容讲义主要内容
1. 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席 令第70号）
2. 《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务 院令第393号）
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中华人民第一共章 和总 则国安全生产法
➢ 安全生产方针：
• 第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方 针。
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中华➢人管民理共机构和、管国理人安员：全生产法
• 第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经 营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安 全生产管理人员。
（略，本内容在《建设工程安全生产管理条例》中祥 讲。）
➢ 教育和培训
• 第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生 产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟 悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的 安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员， 不得上岗作业。
生产经营单位的主要负责人处于领导和管理的最高层次， 对本单位包括安全生产在内的全部工作具有决策、指挥、调 度、安排以及督促落实的权力，单位主要负责人对安全生产 工作所承担的职责明确了，对安全生产工作真正重视了，整 个单位的安全生产工作在很大程度上就有了保障。
安全生产法具体明确生产经营单位主要负责人的安全生 产管理职责，正是要通过明确职责，达到提高和加强单位主 要负责人对安全生产工作重视程度的目的。
如：《安全许可证条例》（2004年国务院令第397号） 《建设工程安全生产管理条例》（2003年国务院令第
393号） 《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年国务
院令第493号）
2020/9/16
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法律、法规、规章的区别与联系 • 规章 • 是行政性法律规范文件，之所以是规章，是从其制定机关 进行划分的。规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、 自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和 经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围 内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区 域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。
• 2002年6月29日中华人民共和国《安全生产法》提出了 安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。
• 2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第 五次全体会议,一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社 会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）， 明确要求坚持安全发展，并提出了坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”的安全生产方针。
Байду номын сангаас
➢ 从业人员：
• 第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产 保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。
2020/9/16
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中华人第民二共章 和生产国经营安单位全的生安全产生产法保障
➢ 主要负责人安全生产职责：
• 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生 产工作负有下列职责： 1. 建立、健全本单位安全生产责任制；
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中华人民共和国安全生产法
➢ 经营单位安全职责： • 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生 产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产 责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
➢ 安全生产第一责任人：
• 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生 产工作全面负责。
如：《安全生产培训管理办法》 《劳动防护用品监督管理规定》 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》 《铁路交通事故调查处理规则》
2020/9/16
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中华人民共和国安全生产法 《中华人民共和国安全生产法 》2002年6月29日中华人 民共和国主席令第70号公布 自2002年11月1日起施行
3. 《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（中华人民 共和国国务院令第501号）
4. 《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审 查办法》
5. 《铁路营业线施工安全管理办法》
2020/9/16
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法律、法规、规章的区别与联系
• 法律
• 有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指 一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及 其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起 谈时，法律是指狭义上的法律。
2. 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
3. 保证本单位安全生产投入的有效实施； 4. 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全 事故隐患； 5. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
6. 及时、如实报告生产安全事故。
2020/9/16
安全生产法律法规知识讲座
中华✓人本民条共规定和的意国义 安全生产法
2020/9/16
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中华✓人本条民规定共的和含义国安全生产法
本条规定中的“生产经营单位的主要负责人”，是指在生 产经营单位中起决策作用的领导人或领导层。
• 如国有生产经营单位的法定代表人； • 公司的董事会成员或者有决策权的经理层人员； • 个人投资生产经营单位的投资人等。
• 本条明确的生产经营单位主要负责人的职责，并未面面 俱到，而是针对生产经营单位安全生产工作的核心内容， 明确了主要负责人应当承担的职责。
2020/9/16
如：《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令第 70号）
《中华人民共和国道路交通安全法》（2003年主席 令第8号）
《中华人民共和国铁路法》（1990年主席令第32号）
《中华人民共和国消防法》（1998年主席令第4号）
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法律、法规、规章的区别与联系 • 法规 • 在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、民族自治 法规及经济特区法规等。法规即指国务院、地方人大及其 常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。
2010年中铁电气化局集团安全生产管理 法律法规培训讲座
2020/9/16
中铁电气化局集团安全监察室 张旭升
安全生产法律法规知识讲座
本讲义主要内本容讲义主要内容
1. 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席 令第70号）
2. 《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务 院令第393号）