第二讲 公务应用文1 通知 请示

第二讲 公务应用文
一、公文的概念


行政公文《办法》13种
法定公文
公务文书（公文） 党的公文《条例》14种 文书 非法定公文 私人文书（私文）
公文是公务文书的简称，是指在公务活动中按一定程序和格式
形成和使用的，表达社会集团意志的文字材料。 法定公文是指在党政机关、团体、企业事业单位中普遍通行适 用的，具有法定效力和规范体式的公文。 非法定公文又称事务文书，是党政机关、团体、企业事业单位 处理日常事务所使用的非正式文件的统称，如计划、总结、简 报、还有调查报告、规章制度等。
通知该怎么样才能达到目的 通知该怎么写
？
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案例：试指出下面会议通知的问题
关于石化总公司召开布置开展增产节约、劳动竞赛会议的通知
各分公司、分厂、各车间党支部、总公司各直属部门： 为贯彻上级精神，提高总公司的工作效率和经济效益，培养广大职工的主人 翁精神，经总公司董事会研究决定，在全公司范围内广泛开展增产节约、劳动竞赛 活动。现将会议有关问题通知如下： 一、会议时间：10月4日至8日。 二、会议地点：总公司招待所。 三、与会人员：各分公司、分厂、总公司各直属部门主管生产的负责同志、 工会主席等。 四、请各单位准备好本单位开展劳动竞赛活动的经验材料，限5000字，报到 时交给会务组。并请与会人员于10月4日前来报到。 ××××石化总公司 ××××年四月八日
正文两个部分：第一是批语；第二是写批转、转发或印发 的规章或文件。批语内容比较简单：说明批转、转发或印发的 文件名称和有关要求。基本格式：“现将《关于……的规定》 印发（或批转、转发）给你们，请……。”比较复杂的文件， 则在结尾处或者对如何实施作具体说明， 或者阐述意义等。

2、知照性通知
行文的目的是让受文对象了解有关事项。正文把事项叙述 清楚即可。
1 、眉首（文头）：置于公
文首页红色线以上的各要素 统称眉首; 包括公文份数序 号、秘密等级和保密期限、 紧急程度、公文机关标识、 发文字号、签发人等 6 个要 素。
发文字号是发文机关公文的排列顺序号，
由发文机关代字、年份和序号组成。机 关代字一般由两个层次组成：第一个层 次是发文机关代字;第二个层次是发文机 关主办文件的部门的代字，如“市府办” 是由“市政府”和“办公室”两部分的 代字联合组成。发文字号尽量以简化为 好。年份、序号用阿拉伯数码标识，年 份要用全称，不能简化，如“〔2010〕” 不能写成“〔10〕”；年份应用六角符 号“〔〕”，不能用中括号“［］”、 小括号“（）”等。

二、通知的特点
使用范围的广泛性：通知不受发文单位级别、性
质的限制。 行文方向的双重性与功能的多样性：通知既可作 下行文，也可作平行文。作平行文时，内容不带指挥、 指导性，只能表述告知性或周知性的内容。 明显的时效性：通知事项一般要求立即办理、执 行或知晓，不容拖延。
三、通知的类型 1、指示性通知。这种通知往往带有强制性、指挥性和决策性的 特点。
机关各直属单位： 机关游泳池定于6月1日正式开放，6月10日开始办理游泳证。 请你们接此通知后，按下列规定，于元月三十日前到机关俱乐 部办理游泳手续。 一、办证对象：仅限你单位干部或职工身体健康者。 二、办证方法：由你单位统一登记名单、加盖印章到俱乐 部办理，交一张免冠照片。 三、每个游泳证收费伍角。 四、凭证入池游泳，主动示证，遵守纪律，听从管理人员 指挥。不得将此证转让他人使用，违者没收作废。 五、家属游泳一律凭家属证，临时购买另票，在规定的开 放时间内入池。 ×××俱乐部 ××××年×月×日
规范格式的文书。是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、 布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。 中共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文 处理条例》规定党的公文为14种：指示、决定、决议、公报、 通知、通报、 报告、请示、批复、意见、条例、规定、函、 会议纪要。 以上公文其中9种相同，9种不同（政4党5），这18种公文， 一般称为法定公文。
通行文：向社会公众发布的具有告知性和规范性的公文。通
告、公告。 3 、按缓急程度来划分：可分为特急、急件、一般文件三类。 急件应当在接到来文后3天之内办理完毕，特急件应当在1天 内办理完毕。 4、按保密级别来划分 可分为三个等级：绝密、机密和秘密。秘密等级简称秘级， 应当在公文首页注明。 *绝密文件，指涉及党和国家最核心机密的文书； *机密文件，指涉及党和国家重要机密的文书； *秘密文件，指涉及党和国家一般秘密的文书。
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特别要注意的是，用数字作为公文结构层次大 小题序号可用3号宋体字（加粗）或黑体字，按 以下顺序使用，不能颠倒、随意混合使用： 常见公文写作格式 第一级：“一、二、三……” 第二级：“（一）、（二）（三）……” 第三级：“1、2、3……” 第四级：“（1）（2）（3）……”
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参考答案：
1.标题不规范，事由不准确。应改为“石化总
公司关于召开布置开展增产节约、劳动竞赛会
议的通知”。
2.主送单位党政未分不妥。总公司不能向各车 间党支部下发通知。 3.文种承启语不规范.应改为“现将会议有关事 项通知如下”. 4.与会人员不明确，不应加“等”字。
参考答案：
5.要求有歧义。会议是布置开展活动的，若带经验材
联系单位、联系人与联系方式等，有的通知还附上会议日程安排和
与会的有关证件。会议通知通常采用分条列项式写法。 供机关、单位内部张贴或广播的会议通知： 可不写受文对象，
只写明：会议时间、会议地点、会议内容、准备材料、出席人员等。 （四）落款
如果在标题中已标明发文机关，落款时可以省略。但应注明日
期。
病文诊断及修改 机关游泳池办证的通知
4、任免通知 写法比较简单： 在写完任免决定的依据后，写上任免人员 的姓名及职务（注意：先任后免。如：经研究决定任***为**科科 长。同时免去**科副科长职务。）。
5、会议通知 由文件传递渠道发出的会议通知，正文涉及的内容一般包括： 会议名称、会议的原因与目的、会议议题、会议时间与地点、报到 时间与地点、与会人员、与会者需准备的材料、差旅费报销办法、
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公文字体、字号和数字序号 的一般要求 一般来说，公文版头中密级、 紧急程度用3号黑体字标注， 签发人姓名3号楷体字标注； 公文主体中标题用2号宋体 字或用2号小标宋体字，主 送机关名称、正文（除小标 题外）及其它文字采用3号 仿宋体字（目前也有不少公 文采用小三号仿宋体字）； 版记中“主题词”三字用3 号黑体字，词目用3号小标 宋体字，其它采用3号仿宋 体字。
2、处理文件的通知。批转性通知、转发性通知、发布性通知。
3、事务性通知（工作通知）。上级机关就某些事项、某项工作,
提出工作的具体原则、要求、安排,以让受文单位贯彻执行的通知。
4、知照性通知。内容包括：设立或撤消机构、迁移办公地点、 启用或更换印章、调整办公时间、放假等事项。 5、会议通知。 6、任免通知。
行政公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效
力和规范体式的公文，是依法行政和进行公务活动的工具。 国务院2000年8月24日 《国家行政机关公文处理办法》规定 行政公文为13种：命令、决定、议案、公告、通告、 通知、 通报、 报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
党的公文是党的机关实施领导，处理公务的具有特定效力和

安全质量检查方案的通知
各分公司、中心、部：
公司同意第一分公司提出的《安全质量检查方案》，现转 发给你们，请认真贯彻执行。
诚信公司

二〇一六年一月三十日
点评：
本通知系批转通知。请注意批转通知的标题是4个元素， 除了我们已经熟悉的发文机关、事由、文种以外，又增加 了“原发文机关”；标题中，还出现了“批转”字样。 批转通知正文的写作顺序是先“批”后“转”，先写批 语“同意”，而后“转发”给下级机关。
2、主体：置于红色反线至主题词之间的各要素统称主体 ;
包括标 题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注 7 个要 素(见图）。
3 、版记（文尾）：置于主题词以下的各要素统称版记。包
括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、印发份数等要 素。（见图）
<一 > 通 知
？时间、地点……
四、通知的结构和写法 （一）标题 （1）完全式 “发文机关+事由+文种”
如：泸州职业技术学院关于召开第二届二次教职工 代表大会的通知 （2）不完全式 “事由+文种”
如：关于在全院开展安全大检查的通知
（3）事务性通知（非公文）
“通知”
知识链接：
转发或批转公文通知标题写法：
由“发文机关+发布、印发（批转或转发）＋被发
3、事务性通知（工作通知）
正文内容三部分：第一部分：引言，说明缘由。第二部分： 主体，即通知的具体内容。写法：如果内容比较复杂，则分条列 项陈述。重要内容详细写，放在前面；次要的内容，应尽量简化， 放在后面。第三部分为结尾写法：提出贯彻执行的要求，如 “请认真贯彻执行”等。也有的通知不写结尾。
总的说来，工作通知的目的在于布置工作任务，要求下级遵 照执行，工作通知要说明：“办什么事”、“为什么办这些事”、 “怎样办这些事”。
关于进一步加强安全生工作的紧急通知的紧急通知的
紧急通知 （累赘！！！）
泸州职业技术学院转发国务院关于进一步加强安
全生工作的紧急通知的紧急通知（正确！！！）
（二）主送机关
主送机关即受文对象，根据实际情况，可以是一个或几 个甚至所有的有关单位。 普发性通知可省去主送单位。

（三）正文

1、处理文件性通知
布（转发或批转）的文件标题＋通知”构成。重要的
公文应加上书名号。 若被发布、批转、转发的公文标题中已有多个 “关于”和“的通知”，或者被发布、批转、转发的 公文标题已较长，再拟通知标题时，应保留最先一级 文件机关和始发文件机关。
知识链接： 如： 国务院关于进一步加强安全生工作的紧急通 知 四川省人民政府转发国务院关于进一步加强安全 生工作的紧急通知的紧急通知 泸州市人民政府转发四川省人民政府转发国务院
级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；
任免人员和聘用干部。
通知被誉为公文中的“老黄牛”。通知是使
用最多的公文。
知识链接： 批转通知是批转下级机关公文的通知。批转通知的特点 在于上级机关采用了下级机关的公文，以“批（语）转（发）” 形式通知下级机关，其重点在于“批”。 例文：

诚信公司批转诚信公司第一分公司关于
料，也应该是带本单位“以往”开展增产节约、劳动 竞赛活动的经验材料。 6.“10月4日前来报到”有歧义。应改为“10月4日上 午8：00至9：00到××公司招待所一楼总台报到”。
7.发文时间太早。
8.内容不够严密。如果与会人员单位离总公司很远，
则还应补充说明会议食宿安排及费用。
一、通知的涵义和用途 适用于批转下级机关的公文;转发上级机关 和不相隶属机关的公文;发布文件；传达要求下
《国家行政机关公文格式》 规定公文用纸技术指标： 采用GB／T 148中规定的 A4型纸，其成品幅面尺寸 为：210mm×297mm。 公文页边与版心尺寸：公 文用纸天头(上白边)为 37mm±lmm，公文用纸订 口(左白边)为28mm±1mm， 版心尺寸为 156mm×225mm(不含页码) （见图示）
二、公文的种类





1 、刚我们已经讲了按《国家行政机关公文处理办法》 的划分现在我们看看其它的划分 2、按行文方向来划分： 上行文：下级机关向上级机关的行文。请示、报告、意 见。 下行文：上级机关对所属下级机关的行文。命令（令）、 决定、通知、通报、批复、会议纪要、意见。 平行文：平级机关或不相隶属机关之间的行文。议案、 函、通知 （所谓隶属关系，指上下级机关具有直接管理和被管理 的关系。例如：重庆实验小学和重庆市教委，另外，重 庆实验小学和西南科技大学）
三、公文的书面格式
Leabharlann Baidu




公文的书面格式是指公文的数据项目在公文文面上所处 的位置和书写的形式。 按国家质量技术监督局1999年12月发布的《国家行政机 关格式》规定，组成公文的各要素划分为眉首、主体、 版记三部分。 置于公文首页红色线以上的各要素统称为眉首； 置于公文首页红色线以下至主题词之间的各要素统称为 主体； 置于主题词以下的个要素统称版记。