村干部违纪违法案件剖析

利 用 监 管 资 金 之 便 ，开 假 发 票 虚 列 支 取 有效 措 施整 改。
出 或 不记 收 入 ；采 取弄 虚 作 假 手段 ，套
夯 实 基 础 ，充 分 发 挥 乡村 纪 检 组
取 农村 低 保 资 金 或 “一 事一 议 ”财 政 奖 织 作 用 。按 照省 、市 纪 委 的统 一 部 署 ，
违 法 案件 １５件 、涉 案 ２２人 。 案 件 主要 部 的监 管 形成 事实 上 的空档 。
查 办 案 件 的 重 点 ，突 出 查 办 以权 谋 私
呈现 出 以下特 点 ：
人 员单一 ，查处 力度 弱 。村干 部 和 贪 污 受 贿 的 典 型 案 件 、农村 “三 资 ”
从 违 纪 对 象 看 ，村 “两 委 ”一 二 把 作 为 农村 基 层 组 织 的 工作 人 员 ，通 常 问题 和 违 反 惠 农 强 农 政 策信 访 案 件 ；
手 涉 案 比例 较 高 。 涉 案 的 ２２人 中 ，ｌ０ 属 于 乡镇 纪 委 监 督 管理 的 对 象 ，但 是 突 出查 办 反 映 基 层 干 部 作 风 粗 暴 、办
人 为村 党 支 部书 记 、村 委 会 主任 （其 中 乡镇 纪 委 工作 人 员 偏 少 ，且 存 在 专 职 事不公 、徇私舞弊、优亲厚 友、侵害群
村 党 支部 书记 、村 委会 主任 一 肩挑 的 ５ 不 专 干 的 现 象 ，办 案 力 量 薄 弱 。 县 级 众利 益 等信 访案 件。
人 ），７人 为 村 党支 部 副 书记 、村 委会 副 纪 委对 村 干 部 的 监督 管理 也 是 鞭长 莫
提 高待 遇 ，稳 定村 干 部 队伍 。 要
职 类和 妨害 社 会管理 秩 序 类案件 。
动 村 干 部 的 工 作 积 极 性 ，提 高 廉 洁
从 违 纪 方 式 看 ，作 案 手 段 比较 复
基 层 干 部 的 腐 败 ，是 最 具 有 离 心 履职 的意识 。０
杂 ，有 在工 程 项 目建 设 中 收 受好 处 费 ； 力 的腐 败 。 针 对 存 在 的 问 题 ，必 须 采 （作者系彝 良县委常委、县纪委书记）蠢
／、 ／＼违 纪 违 法 案 件 来 看 ，基 层 反 幸 ，见 物捞 物 ，见 钱捞 钱 。
时 启动 罢免 程序 ，重新选 配 。
腐 败 的 形 势 依 然 严 峻 ，任 务 依 然 艰
制 度 缺 失 ，监 管 不 到 位 。 村 干 部
强 化 监 管 ，进 一 步 增 强 制 度 的执
是 多 方面 的 ，主 要体 现在 以下 几 方面 ： 正 选 举 出 有本 事 、有 公 心 、群 众 公 认 的
问题 ，必须采取有效措施整改。
素 质 不 高 ，法 纪 意 识 弱 。村 干 部 好 干部 。 要培 养 、选 拔优 秀年 轻 干 部 、
整 体 文 化 水 平 偏 低 ，有 的村 干部 法 纪 退 伍军人充实农村 干部 队伍 ，通过加
义 新农 村 建设具 有 十 分重要 的意义 。 们 不 适 用 。 即便 有 一 定 的监 管 制 度 ， 扶 贫 资 金 、收取 的 社 会 抚 养 费 及 其他
也存在执行不到位 的情况。一是对财 项 目资 金 等 一 并 纳 入 乡 镇 监 管 范 围 ，
案件 呈现的主要特点
务 管理、村 务公开制度 的落 实等监管 严 格 执 行 村 级 财 务 民 主 管理 制 度 ，强
意识淡薄 ，办事凭关系和论感情 ；有的 大 招 选 大 学 生村 官 、“上 派 下 挂 ”等 多
认 为 自己 官 小 职 低 ，放 松 了 自我 约 束 种 途 径 ，选 优 配 强 村 级 领 导 班 子 。 对
பைடு நூலகம்
Ｉ Ｉ彝良县近年来查处的村干部 和 要 求 ：有 的 面 对 利 益 诱 惑 ，心 存 侥 群 众 反 映十 分 不 好 的村 委 班 子成 员及
巨。 加 强农村 基 层 党风廉 政建 设 ，对于 多 数 是农 民 ，不 属 于 国 家公 职 人 员 ，约 行 力 。 强化 村 务 公开 和 财 务 管理 制 度
夯 实党 在农村 的执 政基 础 ，推 进 社会 主 束国家公职人员的法律法规大多对他 的 落 实 。 建 议 将 民 政 救 灾 救 济 资 金 、
补 资金 ；克 扣 农 户 扶贫 救 灾 资 金 ；在 安 彝 良县于２０１２年 １０月完成 了乡镇纪检
排扶贫项 目指标 、农村低保户指标 、办 组织 建设工 作 ，全县 ｌ５个 乡镇 配备 了纪
主 任 ，占违纪 违 法总 人数 的 ７７．３％。
及 ，力 不从 心 。
根 据 地 方 经 济 发 展 情 况 ，适 度 提 高
从 违 纪 行 为 性质 看 ，主要 是 贪 污 、
村 干部 的经 济 待 遇 。 同 时 ，要 研 究
违 反 财 经 纪 律 等 经 济 类 案 件 ，失 职 渎 加 强村 级 党风 廉 政 建 设 的对 策 科 学 合 理 的 考 核 管 理 机 制 ，从 而 调
乏 力。 二 是 上级 缺 乏有 效监 管 。一 些 化重 大事项 集体 决 策制度 的落实 。
２０１０年 以 来 ，彝 良 县 纪 检 监 察 机 乡 镇 对 村 干 部 监 管 力 度 不 够 大 ，措 施
惩 防 并 举 ，从 严 惩 治 违 法 违 纪行
关和 检 察 机 关 共 立 案查 处村 干 部 违 纪 不 够 硬 。 三 是现 行 法 规 对 非党 员村 干 为 。把 查 处村 干 部 违 纪违 法 行 为作 为
村 干 部
囊 马 康 凤
案件 剖析
案件产生 的主要原 因
关工作 制度 ，明确 了职 能职 责。
基层 干 部 的腐败 ，是 最具
健 全 机 制 ，全 面提 高 村 干 部 整 体
有 离心 力的腐败。针对存 在 的
村 干 部违 纪 违 法 案 件产 生 的原 因 素 质 。 严 格 选 拔 标 准 和 程 序 要 求 ，真